นายนริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะ สมาชิกของรัฐสภา ในวาระที่หนึ่งผมก็มีความเห็นไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเปลี่ยนแปลง รัฐธรรมนูญฉบับนี้และผมก็ได้ติดตามการทำงานของคณะกรรมาธิการชุดนี้แล้วก็พบว่า หลังจากที่ท่านทำงานงานได้กลับมาที่สภาในมาตรา ๓ ซึ่งเป็นมาตราหลักสำคัญอีกมาตราหนึ่ง ก็ไม่ได้มีการแก้ไข ผมจึงขอแปรญัตติ แล้วจะได้อภิปรายเหตุผล ในมาตรา ๓ ที่กระผมกราบเรียนท่านประธาน ว่าเป็นหัวใจสำคัญอีกมาตราหนึ่ง ก็คือ เป็นมาตราที่บัญญัติให้อำนาจบทบาทหน้าที่ ของสมาชิกรัฐสภาไว้ ๑๖ ประการสำคัญ เริ่มตั้งแต่การให้ความเห็นชอบในการแต่งตั้ง ผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ ไล่มาจนถึงการมีมติให้อำนาจรัฐสภาพิจารณาเรื่องอื่น ในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ ซึ่งพวกเราก็ได้ดำเนินการไปเมื่ออาทิตย์ที่แล้ว แล้วก็ไล่เลียง มาถึงเรื่องการเปิดอภิปรายทั่วไป การให้ความเห็นชอบในการประกาศสงคราม และสุดท้ายคือ (๑๖) คือการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ตามมาตรา ๒๙๑ คณะกรรมาธิการได้ไปเพิ่มเติม ๒ วงเล็บ คือ (๑๗) กับ (๑๘) (๑๗) ก็คือบัญญัติให้การให้ความเห็นชอบสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ตามมาตรา ๒๙๑/๑ (๒) กับเพิ่มเติม (๑๘) การให้ความเห็นชอบญัตติให้มีการจัดทำ รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ตามมาตรา ๒๙๑/๑๖ ผมกราบเรียนท่านประธานครับว่าสำหรับ (๑๗) ก็คือให้รัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบกับ สสร. ที่เป็นผู้เชี่ยวชาญ ตามร่างของคณะกรรมาธิการ สสร. มาจากการเลือกตั้งโดยตรง ๗๗ คน แล้วก็มาจากผู้เชี่ยวชาญ จากการคัดเลือกมาอีก ๒๒ คน แล้วมาตรา ๓ ให้อำนาจรัฐสภาเลือก ๒๒ คน ตรงนี้ครับ เป็นประเด็นที่ผมไม่เห็นด้วย ๗๗ คนจากหลายจังหวัด จากการเลือกตั้งโดยตรงพอรับได้ แม้ว่าไม่ตรงกับที่ผมได้แปรญัตติไว้ ตามสมควร เพราะว่าเพื่อนสมาชิกบางคนก็แปรญัตติหลากหลาย มาจากจังหวัดละ ๒ คน มาจาก ๓๐๐,๐๐๐ คนต่อ ๑ คน หรือจังหวัดละ ๑ คน แต่ว่าร่างของท่าน ร่างที่เรากำลัง พิจารณากันอยู่ คือจังหวัดละ ๑ คน ส่วน ๒๒ คน ท่านให้ที่ประชุมรัฐสภาเป็นผู้คัดเลือก อันนี้ผมไม่เห็นด้วย ผมเห็นว่า ๒๒ คน มันควรมาจาก สสร. มาจาก สสร. ๑ ที่เลือกกันมา จังหวัดละ ๑ คน เป็นผู้ให้ความเห็นชอบ สสร. ๒ เพราะว่า สสร. ๑ ๑. มาจากการเลือกตั้ง ในบรรยากาศที่มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ต้องยอมรับครับว่าพวกเราเป็นผู้แทนราษฎร เรามาจากการเลือกตั้ง แต่ว่าเมื่อปีกว่าที่แล้วท่านสมาชิกก็มากกว่า ๑ ปี วันที่เลือกวุฒิสมาชิก วันที่เลือกพวกเราบรรยากาศแก้รัฐธรรมนูญยังไม่มี หรือมีก็ไม่มากนักครับ แต่ว่าขณะนี้ บรรยากาศทั่วไปมีบรรยากาศของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และเชื่อว่าในวันที่เลือก สสร. ๑ สสร. ที่มาจากจังหวัดละ ๑ คน ประเด็นนี้จะเป็นประเด็นที่ถูกหยิบยกทั่วทั้งประเทศนะครับ แล้วถ้าสมมุติว่าเราให้ สสร. ๑ เลือกผู้เชี่ยวชาญ หรือที่ผมเรียกว่า สสร. ๒ ผมคิดว่า น่าจะได้ สสร. ๒ ที่ดีกว่า ดีกว่าพวกเราเลือกกันในสภา แม้ว่าเสี่ยงที่จะได้ สสร. ๒ จากรัฐบาล จากเสียงข้างมากในสภา เพราะว่าในสภาอย่างไรก็มีเสียงข้างมากชัดเจนแน่นอน รัฐบาลมากกว่า พวกผมแน่นอน แล้ว สสร. ที่มาจากพื้นที่ โอกาสที่จะอยู่ข้างรัฐบาลข้างเสียงข้างมาก มีโอกาสมากกว่าอันนี้คือความเป็นจริงในทางการเมืองที่ปฏิเสธกันไม่ได้ แล้วถ้าเราให้พวกเรา รัฐสภาไปเลือก ซึ่งมีเสียงข้างมากกันอยู่แล้ว ไปเลือก สสร. ๒ ผมคิดว่าก็เป็นไปตามนั้นละครับ ยอมเสี่ยงที่จะให้ สสร. ๑ ที่มาจากแต่ละจังหวัดเลือก สสร. ๒ เสีย ผมคิดว่าโอกาสเสี่ยง โอกาสที่จะได้คนดีมีความรู้ มีความสามารถน่าจะมากกว่าด้วยเหตุผลว่าบรรยากาศ ของการแก้ไขรัฐธรรมนูญเกิดขึ้น และดำรงอยู่ในขณะนี้ ผมจึงเห็นว่ารัฐสภาไม่ควรมีอำนาจ ใน (๑๗) คือให้ความเห็นชอบสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจากผู้เชี่ยวชาญ ๒๒ คน นี่เป็นประเด็นที่ ๑ ครับ

สำหรับประเด็น (๑๘) ผมมีความเห็นสั้น ๆ ครับ แต่ว่าคลางแคลงใจ กรรมาธิการอยู่ ถ้ากรรมาธิการมีความบริสุทธิ์ใจว่าจะแก้ไขรัฐธรรมนูญเพียงบางประเด็น (๑๖) ของมาตรา ๑๓๖ กำหนดไว้แล้วครับว่าให้อำนาจพวกเราในการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญอยู่แล้วครับ แต่ว่าการบัญญัติไว้ใน (๑๘) การให้ความเห็นชอบญัตติให้จัดทำ รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ขึ้นมานี่ อันนี้จะทำทั้งฉบับไหมครับ ท่านกรรมาธิการต้องตอบคำถาม แสดงความบริสุทธิ์ใจผ่าน (๑๘) นี้ด้วยว่ามันคืออะไร ท่านซุกซ่อนอะไรไว้หรือเปล่า ผมดูเพื่อนสมาชิกก็เคลือบแคลงสงสัย ผมเองก็เคลือบแคลงสงสัย เพราะวงเล็บนี้มีอยู่ใน (๑๖) แล้ว ทำไมมีเหตุผลอะไรท่านจึงมาเพิ่มเติมใน (๑๘) ของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๖ ด้วยนะครับ ผมจึงขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าผมจึงไม่เห็นด้วยกับมาตรา ๓ ที่ทางกรรมาธิการ เสนอให้พวกเราพิจารณาในวันนี้ ด้วยเหตุผลที่ว่าใน (๑๗) ผมไม่เห็นด้วยที่จะให้รัฐสภา ให้ความเห็นชอบ สสร. ที่เป็นผู้เชี่ยวชาญกับผมสงสัยว่าทางกรรมาธิการมีเจตนาอะไร ที่ให้มีขณะที่มี (๑๖) ของมาตรา ๑๓๖ อยู่แล้วให้แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ท่านมี (๑๘) ขึ้นมาทำไม ท่านคิดจะแก้ไขทั้งฉบับหรือไม่ หรืออย่างไรครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ