กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา กระผม นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ประธานคงต้องทำความเข้าใจ กับสมาชิกหน่อยนะครับ บางคนเขาอาจจะงงนะครับว่าในส่วนนี้มันคือมาตรา ๔ เท่านั้น เฉพาะหัวข้อถูกไหมครับ เรายังไม่ได้เข้าไปในเนื้อหาของมาตรา ๒๙๑/๑ มาตรา ๒๙๑/๒ ที่ว่าสมาชิกก็เลยงง ๆ นะครับ ในส่วนนี้ก่อนที่จะอภิปรายนะครับ ผมขออนุญาตทำความเข้าใจ กับท่านประธานก่อน เมื่อสักครู่นี้ผมพยายามยกมือโดยไม่ลุกขึ้นประท้วง ท่านก็ไม่กล้าเรียก ไม่ทราบว่าท่านกลัวอะไรผมนักหนานะครับ คำที่ต้องอธิบายกับท่านคือ ข้อบังคับ ข้อ ๙๙ นี้ ในการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมนี้นะครับ ใช่ครับ มีเขียนว่า ให้สมาชิกรัฐสภานั้น อภิปรายได้เฉพาะถ้อยคำหรือข้อความที่มีการแก้ไขเพิ่มเติม แต่ต่อไปนะครับ หรือที่มี การสงวนคำแปรญัตติ หรือที่มีการสงวนความเห็นไว้ เห็นไหมครับ มันคือหรือนะครับ มันคนละเรื่อง กันนะครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นท่านประธานจะมาจี้ให้ทุกคนบอกว่าคุณแก้เฉพาะชื่อ เล็ก ๆ สั้น ๆ ตัวเลขสั้น ๆ และให้อภิปรายแค่นั้น ไม่ใช่ครับ ผมไม่ได้ทำหน้าที่ในฐานะสมาชิก รัฐสภาปกตินะครับ ผมทำในฐานะคนที่แปรญัตติถูกไหมครับ ดังนั้นเมื่อผมแปรญัตติ ผมจึงต้องมาอธิบายต่อที่ประชุมแห่งนี้เพื่อโน้มน้าวให้สมาชิกทั้งรัฐสภาแห่งนี้เห็นคล้อยตาม ผมว่าทำไมผมถึงมีเหตุผลแบบนั้น ผมเข้าไปในคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการ ก็ไม่มีองค์ประชุมอยู่ ผมเข้าไป ๓ รอบนะครับ เท้าความสั้น ๆ ว่า ๓ รอบนั้นไม่มีองค์ประชุมอยู่ ผมจึงแค่ฝากคำแปรญัตติไว้แล้วก็เป็นไปอย่างที่ผมคาดคิดครับว่าสุดท้ายคณะกรรมาธิการ ก็ไม่พิจารณาคำแปรญัตติของสมาชิกคนใดเลย ท่านก็ยืนตามเดิมทุกประการโดยไม่มี การแก้ไข สิ่งที่ผมขอแก้ไขในตรงนี้ก็คือในมาตรา ๔ ของท่านบอกว่าให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นหมวด ๑๖ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ มาตรา ๒๙๑/๑ ถึงมาตรา ๒๙๑/๑๗ แต่ของผมมี มาตรา ๒๙๑/๒๖ ครับ ของท่านมีมาตรา ๒๙๑/๑๗ ผมมีมาตรา ๒๙๑/๒๖ ผมจะขออภิปราย ต่อไปว่าทำไมของผมจึงมีมากกว่าท่านมาตรา ๒๙๑/๑๘ ของผมคือการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญต้องไม่เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนของหมวด ๑ และหมวด ๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ทำไมคณะกรรมาธิการ เสียงส่วนใหญ่ไม่สนใจเรื่องนี้ล่ะครับ ไม่สนใจที่จะเขียนเรื่องนี้ให้ชัดเจนไปประชาชนเขาจะได้ ไม่ต้องมาวิตกกังวลว่าสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่กำลังจะตั้งขึ้นมา แล้วก็แน่นอนสิ่งที่ท่านเขียนไว้ ก็คือรัฐสภาเป็นคนตั้ง รัฐสภาซึ่งมีกรรมการรู้อยู่แล้วว่าเป็นใครบ้างกรรมการเหล่านั้น ตั้งคนของตัวเองแน่นอนอยู่แล้วนะครับใน ๒๒ คนแล้วก็ไปหาเสียงกับ ๗๗ เสียง คณิตศาสตร์การเมืองคำนวณกันได้ครับ ใน ๗๗ คนท่านหาอีกแค่ ๓๐ คนท่านก็ได้ ๕๕ คน แล้วใน ๙๙ คนถูกไหมครับ ๕๒ คนใน ๙๙ คนครับขออภัย ๓๐ บวก ๒๒ เท่ากับ ๕๒ ใน ๙๙ ท่าน ทำแค่นี้ถูกไหมครับ ดังนั้นผมจึงขอให้เขียนมาตรา ๒๙๑/๑๙ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญต้องไม่มีผลกระทบต่อองค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ตามที่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ทำไมไม่เขียนล่ะครับ มันจะได้รู้กันไปอีกใช่ไหมครับ เอาให้ชัดครับว่าการร่างใหม่จะไม่กระทบกับองค์กรอิสระ ที่เขามีอยู่เดิม หรือท่านต้องการรื้อเขาล่ะครับ นี่คือธงของท่านใช่ไหมครับหรือเขาแก้แค้น ไม่แก้ไขใครเคยพูดไว้ครับ วันนี้ชัดนะครับว่าแก้แค้นอย่างเดียวแก้ไขปัญหาชาวบ้านไม่ทำครับ มาตรา ๒๙๑/๒๐ ที่ผมเพิ่มไว้ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น ต้องไม่เป็นการจัดทำเพื่อแก้โทษหรือการนิรโทษกรรมบุคคลใด ๆ ซึ่งมีความผิด ไม่ว่าคดี ความผิดดังกล่าวอยู่ในกระบวนพิจารณาคดีในชั้นใด ทำไมท่านไม่เขียนล่ะครับ หรือท่านจะแก้ หรือท่านจะนิรโทษครับ หรือท่านจะยกมาตรา ๓๙๐ ออกไปทั้งหมด รื้อคดีทั้งหมด คืนเงิน ๔๖,๐๐๐ ล้านบาทใช่ไหมล่ะครับ นี่คือเจตนาของกรรมาธิการของเสียงส่วนใหญ่ใช่หรือไม่ มาตรา ๒๙๑/๒๑ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญต้องไม่มี ผลกระทบต่ออำนาจตุลาการและองค์กรตรวจสอบอำนาจรัฐทุกองค์กรตามที่ได้บัญญัติไว้ใน รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ครับ ต้องแต่งตั้งตุลาการผ่านสภาอีก ไหมครับ อย่างนั้นใช่ไหมครับ ท่านจะเอาอย่างนั้นใช่ไหมครับ นี่คือธงท่านใช่ไหมครับ ทำไม ท่านไม่กล้าเขียนคำนี้ลงไปล่ะครับถ้าท่านจะไม่ทำ ผมจึงเรียกร้องให้ท่านต้องใส่คำนี้นะครับ และผมเรียกร้องต่อสมาชิกรัฐสภาด้วยว่าถ้าเราจะให้บ้านเมืองนั้นปรองดองได้อยู่ใน บรรยากาศที่ดีได้ ท่านก็ต้องยืนยันกับประชาชนครับว่าเราจะไม่แก้ไขในสิ่งที่เราจะไปก้าวล่วงเขา ทั้งองค์กรอิสระ ทั้งตุลาการ มาตรา ๒๙๑/๒๒ ผมขอให้เพิ่มคำว่า การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นต้องไม่จัดทำในลักษณะให้มีผลย้อนหลังลบล้างความผิดใด ๆ ซึ่งองค์กรตุลาการหรือองค์กรที่มีอำนาจตามกฎหมายได้ลงมติแล้วว่าบุคคลหรือคณะบุคคลนั้น มีความผิดหรือได้มีการตัดสินคดีครับ มาตรา ๒๙๑/๒๓ ที่ผมเพิ่มขึ้นแล้วแตกต่างไปจากร่าง ของคนอื่นอย่างชัดเจนครับ ภายหลังเมื่อมีสมาชิกร่างรัฐธรรมนูญแล้วก่อนจะดำเนินการ แก้ไขรัฐธรรมนูญ ผมขอให้สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญกำหนดประเด็นที่จะต้องทำการแก้ไข ให้ชัดเจน และต้องนำประเด็นเหล่านี้ไปประชาพิจารณ์ให้ทั่วทุกภูมิภาคของประเทศไทย ก่อนจะดำเนินการแก้ไขต่อไปครับ ไม่ใช่จู่ ๆ สภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นจะทำอะไรก็ได้ จะแก้อะไร ก็ได้อย่างที่สภาร่างรัฐธรรมนูญอยากจะทำครับ กำหนดประเด็นมาแล้วไปถามประชาชนว่า ถ้าจะแก้อย่างนี้คุณว่าอย่างไร ถูกไหมครับ เพราะท่านกำลังจะไปแก้รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ซึ่งมีการลงประชามติมาแล้วและการลงประชามตินั้นก็เป็นเสียงส่วนใหญ่นี่ครับ พวกท่านบอกให้ ผมเคารพเสียงส่วนใหญ่ในวันนี้แล้ววันนั้นท่านไม่เคารพแล้วหรือครับ วันนั้นเป็นเสียงส่วนใหญ่ ที่ผ่านรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มาครับท่านจะแก้อะไรสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น ต้องกำหนดประเด็นให้ชัดเจนแล้วไปประชาพิจารณ์ก่อน มาตรา ๒๙๑/๒๔ ที่ผมเพิ่มเติมขึ้น เมื่อสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญได้ดำเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญเสร็จสิ้นแล้วให้นำ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขดังกล่าวออกทำประชามติครับ โดยมีกำหนดระยะเวลาอย่างนี้นะครับ ว่าต้องมีระยะเวลาไม่น้อยกว่า ๙๐ วันแต่ไม่เกิน ๑๒๐ วัน ทำไมต้อง ๙๐ ครับ เพราะว่าเราต้อง ไปอธิบายให้ประชาชนเขาเข้าใจก่อนว่าสิ่งที่มีการแก้ไขนั้นมีอะไรบ้างให้เวลาหน่อยสิครับ อย่าเร่งรีบ เร่งร้อน รวบรัดที่จะร่างฉบับใหม่ขึ้นมาให้ได้ทันใจ ทันใจใครผมไม่ทราบนะครับ ๙๐-๑๒๐ วันนับแต่วันจัดทำร่างรัฐธรรมนูญนั้นเสร็จสิ้น แต่ผมยังเติม อีกครับ เพื่อความรอบคอบนะครับ แล้วผมเชื่อว่ากรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่ไม่ได้ดูเลยเรื่องนี้ ทั้งนี้หากมีการยื่นคำคัดค้านการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญต่อศาลรัฐธรรมนูญให้นับระยะเวลา ดังกล่าว นับจากเมื่อศาลรัฐธรรมนูญได้มีคำวินิจฉัยแล้วครับ ท่านไม่มีการพิจารณาเรื่องนี้ หรือครับว่าสิ่งที่ร่างมาตกลงว่าเป็นเรื่องที่ผิดหรือไม่ เปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขหรือไม่ ใครเป็นคนพิจารณา ในของผมนี่ผมขอให้ ศาลรัฐธรรมนูญเป็นคนพิจารณานะครับ ผมไม่ให้ประธานรัฐสภาเป็นคนพิจารณาครับ เพราะผมเชื่อว่าถึงวันนั้นถ้าประธานรัฐสภาชื่อสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ผมก็ไม่ไว้วางใจครับว่า ท่านจะมองอย่างตรงไปตรงมามีหลักการอย่างที่ว่าจริงหรือไม่ มาตรา ๒๙๑/๒๕ ครับ ภายหลังจากที่สมาชิกภาพของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลงแล้ว ห้ามมิให้สมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวสมัครรับเลือกตั้งตำแหน่งทางการเมืองทุกตำแหน่งภายใน กำหนด ๕ ปีนับจากวันสิ้นสุดสมาชิกภาพ ความหมายของผมในข้อนี้ก็คือว่าถ้าใครมาจาก พรรคการเมืองใด ทำงานเสร็จสิ้นเรียบร้อยคงมีการปราบดาตำแหน่งต่าง ๆ ให้ใช่หรือไม่ ถ้าเราอยากจะให้สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นเป็นอิสระอย่างแท้จริงไม่ถูกครอบงำ โดยพรรคการเมืองหรือกลุ่มการเมืองใด สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจะต้องบอกตัวเองกับ สังคมครับว่าคุณเข้ามาแก้กฎหมายสูงสุดของประเทศแล้ว คุณทำเสร็จแล้วคุณจะไม่รับ ตำแหน่งทางการเมืองใด ๆ เป็นเวลา ๕ ปีน่าจะเหมาะสมครับ บอกสิครับว่าตัวเอง ขาวสะอาดพอ กล้าที่จะบอกว่าตัวเองนั้นไม่มีผลประโยชน์แอบแฝงจึงเข้ามาอาสารับใช้ ทำงานใหญ่ขนาดนี้ในการแก้ไขกฎหมายสูงสุดของประเทศ มาตรา ๒๙๑/๒๖ ข้อสุดท้ายนะครับ ถ้าเราอยากจะให้สภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นปลอดจากการครอบงำทางการเมือง ห้ามมิให้ พรรคการเมืองและนักการเมืองเข้าไปเกี่ยวข้องกับการได้มาของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อมโดยไม่สุจริต ในกรณีที่มีการกระทำดังกล่าวให้คณะกรรมการ การเลือกตั้งพิจารณาดำเนินการไต่สวน หากเห็นกรณีมีมูลเป็นที่เชื่อได้ว่ามีการเข้าไป เกี่ยวข้องโดยไม่สุจริตนักการเมืองดังกล่าวต้องถูกถอดถอนออกจากตำแหน่ง หากนักการเมืองดังกล่าวมีตำแหน่งเป็นกรรมการบริหารพรรคการเมืองให้มีโทษต้องถูกเว้น วรรคทางการเมืองเป็นเวลา ๕ ปีด้วยครับ ท่านไม่กล้าเขียนหรือครับ ท่านตอบประชาชนสิครับว่า ถ้าท่านไม่เขียนคำต่าง ๆ เหล่านี้ลงไป มาตราต่าง ๆ เหล่านี้ที่ผมเพิ่มเติมมาให้ท่านด้วย ความบริสุทธิ์ว่าผมอยากจะเห็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้น เป็นสมาชิกที่อิสระปราศจาก การครอบงำทางการเมืองอย่างแท้จริง ทำงานเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนอย่างแท้จริง ทำไมท่านไม่เขียนสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ล่ะครับ ท่านตอบประชาชนสิครับว่าพวกท่านกำลังจะครอบงำ สภาร่างรัฐธรรมนูญใช่หรือไม่ ท่านจะส่งคนเข้าประกวดใช่หรือไม่ ท่านจะคัดสรร คัดเลือก จากประธานรัฐสภาเป็นคนกำหนดกติกาเอง กำหนดกรรมการเอง กรรมการที่ท่านกำหนดมา เดี๋ยวผมก็อยากให้ประชาชนตรวจสอบนะครับ ประธานรัฐสภาคนนี้จะแต่งตั้งใครบ้าง เสื้อแดงอีกไหม คนนำการชุมนุมประท้วงอีกไหม ที่ว่าเป็นกรรมการในสภาแห่งนี้อย่างที่ท่านเคยทำ อย่างไรครับ ไม่ใช่ท่านไม่เคยทำนะครับ นั่นคือสิ่งที่ผมเพิ่มเติมมาแล้วข้อสงวนคำแปรญัตติไว้ แล้วท้าทายต่อกรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่นะครับว่าท่านไม่เติมสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ นี่คือตราบาป ของท่านครับ