นายถาวรเสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สงขลา

ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายถาวร เสนเนียม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดสงขลา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอบคุณท่านประธานที่ได้ให้โอกาสกระผม สิ่งแรก ที่ท่านประธานได้ตัดสินใจรับเอาญัตติของคุณหมอชลน่านเพื่อจะพิจารณาว่าระเบียบวาระที่ ๓ ระเบียบวาระที่ ๔ คงเอาไว้ก่อน แล้วก็ให้หยิบยกเอาระเบียบวาระอื่น ๆ ขอเลื่อนขึ้นมา ผมขอแสดงความคิดเห็นในประเด็นนี้ว่า ๑. เห็นควรที่จะเลื่อนระเบียบวาระอื่น ๆ ขึ้นมา หรือไม่

สิ่งแรกครับ ระเบียบวาระที่ ๓ เป็นระเบียบวาระที่เกี่ยวข้องกับอะไรซึ่งเป็น ระเบียบวาระถัดไปหลังจากระเบียบวาระที่ ๒ คือกรอบการเจรจากู้เงินจากต่างประเทศ สําหรับโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วงระยะที่ ๓ ส่วนระเบียบวาระที่ ๔ ซึ่งจะต้องถูกข้ามไป ก็คือร่างข้อตกลงในรูปแบบหนังสือแลกเปลี่ยนระหว่างสหภาพยุโรปและประเทศไทยตามข้อ ๒๘ ของความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า ถามว่าพวกผมฝ่ายค้านต้องยอมรับ ต่อเสียงข้างมากในที่ประชุมสภาหรือไม่ เราไม่มีทางหลีกเลี่ยงแน่นอนครับ แต่สิ่งสําคัญที่สุด การปกครองในระบอบประชาธิปไตย แม้ว่าตัดสินกันด้วยเสียงข้างมากแต่สิทธิเสรีภาพของ เสียงข้างน้อยฝ่ายท่านก็ควรจะรับฟังด้วย ดังนั้นนับจากนี้ไปผมจะกราบเรียนท่านประธานไปยัง เพื่อนสมาชิกก่อนที่จะตัดสินใจว่าเห็นควรให้เลื่อนระเบียบวาระขึ้นมาหรือไม่ และละทิ้ง ระเบียบวาระที่ ๓ ระเบียบวาระที่ ๔ เสียหรือไม่สําหรับการประชุมในวันนี้

สิ่งแรกครับท่านประธานเรามาดูว่าในคราวที่รัฐบาลภายใต้เสียงข้างมากนํา โดย ฯพณฯ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ซึ่งเป็นนายกรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายโครงสร้าง พื้นฐานการพัฒนาระบบรางเพื่อขนส่งมวลชนและการบริหารจัดการระบบขนส่งสินค้า และบริการอยู่ในหน้า ๒๓ ของนโยบายของรัฐบาล ซึ่งถือว่าเป็นพันธะผูกพันที่รัฐบาลนี้ จะต้องดําเนินการตามนโยบายที่ได้แถลงไว้ต่อสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ถามว่า มีความสําคัญอย่างไรที่เขาเขียนนโยบายนี้เอาไว้ ในข้อที่ ๓.๔ ๓.๕ เขียนเอาไว้ว่า เร่งรัดโครงการรถไฟฟ้า ๑๐ สายทาง ในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ให้สามารถ เริ่มก่อสร้างได้ครบใน ๔ ปี โดยเก็บค่าบริการ ๒๐ บาทตลอดสายทั้งระบบ รวมทั้งเร่งพัฒนา ระบบตั๋วร่วมบัตรเดียวและพัฒนาที่อยู่อาศัยให้ผู้มีรายได้น้อยให้มีโอกาสได้ที่อยู่อาศัยในราคา และค่าเช่าถูกตามบริเวณใกล้สถานีรถไฟฟ้า ผมเห็นว่าระเบียบวาระที่ ๓ นี้มีความสําคัญ อย่างยิ่งต่อพี่น้องประชาชนคนไทย และที่สําคัญก็คือพื้นที่เป้าหมายนั้นคือคนจังหวัดนนทบุรี กราบเรียนท่านประธานว่าในเรื่องนี้เป็นความพยายามของรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ที่จะ จัดระบบขนส่งระบบรางให้กับพี่น้องประชาชนได้รับความสะดวก เนื่องจากการเดินทาง ของพี่น้องประชาชนรอบ ๆ ปริมณฑลตั้งแต่จังหวัดนนทบุรีและจังหวัดใกล้เคียงเข้ามา กรุงเทพมหานคร หรือจากกรุงเทพมหานครออกสู่ปริมณฑลรถจะติดมาก การขนส่งทางราง จะส่งเสริมให้พี่น้องประชาชนเดินทางได้สะดวก และที่สําคัญก็คือเป็นการประหยัดพลังงาน ท่านประธานที่เคารพครับ มาวันนี้ทางฝ่ายซีกรัฐบาลบอกว่านโยบายที่บอกว่าเป็นนโยบาย ที่สําคัญนั้นกลับไม่มีความสําคัญเสียแล้ว จะหยิบยกเอาระเบียบวาระอื่นซึ่งทุกคนก็รู้กันว่า ระเบียบวาระที่เพิ่งเสนอเข้ามานั้นเป็นเรื่องอะไรที่จะหยิบยกถ้าหากว่ามีการโหวต (Vote) ในเรื่องของการเลื่อน มีการชนะเกิดขึ้นหรือแพ้เกิดขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ โครงการดังกล่าวนี้เป็นโครงการที่ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนตามที่รัฐบาลต้องการทํา แต่อยู่ ๆ รัฐบาลนี้ไม่ให้ความสําคัญเสียแล้ว ไปให้ความสําคัญระเบียบวาระอื่น การกู้เงิน สําหรับโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วงคือ สายบางใหญ่ บางซื่อ เป็นการกู้เงินจากองค์การความร่วมมือ ระหว่างประเทศของประเทศญี่ปุ่นหรือที่เรียกว่าไจก้า ดังนั้นถ้าหากว่ารัฐบาลนี้ไม่ให้ ความสําคัญในเรื่องของการขนส่งมวลชนแล้วจะให้ความสําคัญแก่เรื่องอื่นที่จะหยิบยกขึ้นมา ผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ความสําคัญของคนคนเดียวกับความสําคัญ ของความสะดวกของพี่น้องประชาชนอันไหนจะสําคัญกว่ากัน เป็นการวัดใจสมาชิกรัฐสภา ของเราว่าเราจะให้ความสําคัญเรื่องไหนมากกว่ากัน เพราะถ้าหากว่าท่านชะลอนะครับ เรื่องวาระที่ ๓ เอาไว้ หยิบยกเรื่องอื่นมาเรื่องนี้ไม่ทราบว่าจะกลับเข้าสู่ที่ประชุมของรัฐสภา อีกเมื่อไร ท่านประธานที่เคารพครับ กรอบของการเจรจาเรื่องเงินกู้ดังกล่าวนี้เป็นกรอบที่มี อยู่ในกฎหมายของรัฐธรรมนูญวรรคสองและวรรคสาม ดังนั้นเมื่อเป็นเช่นนี้เมื่อเห็นว่า เป็นโครงการที่ดีและบรรจุไว้ในระเบียบวาระทําไมรัฐบาลจึงไม่ให้ความสนใจ

เรื่องที่ ๒ ที่อยากจะกราบเรียนก็คือ เป็นโครงการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี มาก่อนหน้านี้แล้ว และที่สําคัญก็คือคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ มีความเห็นพร้อมว่าสมควรอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนาการขนส่งมวลชนรถไฟฟ้าสายนี้ และที่สําคัญที่สุดก็คือมีความสอดคล้องกับทิศทางและนโยบายของการบริหารราชการแผ่นดิน อย่างที่ผมกราบเรียนแล้วครับ และที่สําคัญที่สุดก็คือมีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๐ แผนชาติไม่มีความสําคัญกว่าเรื่องอื่นใช่ไหมครับ และหลังจากนั้นผมคิดว่ามีความสอดคล้องกับกฎหมายระเบียบและหลักเกณฑ์และสามารถ ก่อให้เกิดรายได้และสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ถ้าหากว่ารีบเจรจา รีบกู้เงิน และรีบเอามาจัดสร้างและที่สําคัญที่สุดก็คือสามารถเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน ในระยะยาวของประเทศไทยเราได้ ท่านประธานที่เคารพครับ รถไฟฟ้าสายดังกล่าว เมื่อเจรจากู้เงินเสร็จก็จะเป็นการส่งเสริมให้พี่น้องประชาชนเดินทางได้สะดวก รถไม่ติด ส่งเสริมให้พี่น้องประชาชนได้รับการประหยัด จึงขอความกรุณาเพื่อนสมาชิกรัฐสภาครับว่า ระเบียบวาระที่ ๓ ที่ค้างอยู่นั้น ขออย่าได้โปรดข้ามไปอีก ขอได้โปรดพิจารณากันไป ตามระเบียบวาระ วันนี้เราจะประชุมกันสักสามทุ่ม สี่ทุ่ม ห้าทุ่ม ก็ไม่เห็นเป็นอะไร ขอให้เห็นความสําคัญ ของพี่น้องประชาชน ขอได้โปรดได้พิจารณาระเบียบวาระที่ ๓ เป็นวาระถัดไปเถอะครับ หลังจากนั้นเมื่อเสร็จระเบียบวาระที่ ๓ แล้ว เรามาดูว่าระเบียบวาระที่ ๔ มีความสําคัญอย่างไร ระเบียบวาระที่ ๔ ที่อาจจะต้องถูกข้ามไปก็คือเป็นร่างข้อตกลงในรูปแบบหนังสือแลกเปลี่ยน ระหว่างสหภาพยุโรปและประเทศไทยตามข้อ ๒๘ ของความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากร และการค้า (แกตต์) ๑๙๙๔ ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขข้อผูกพันในเนื้อสัตว์ปีกแปรรูปที่มีอยู่ ในข้อผูกพันของสหภาพยุโรปซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความตกลงแกตต์ ๑๙๙๔ เรื่องนี้ มีความสําคัญอย่างไรครับ ประเทศไทยเป็นประเทศเกษตรกรรม มีการเลี้ยงสัตว์ปีกจํานวนมาก หลายต่อหลายรัฐบาลต้องการที่จะให้ประเทศไทยของเราเป็นครัวของโลก เมื่อต้องการเป็น ครัวของโลกสิ่งที่เป็นปัญหาในการทําการค้าขายกับต่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพยุโรป ก็คือเรื่องภาษี วันนี้ปรากฏว่าประเทศไทยเมื่อจะทําการค้าขายกับสหภาพยุโรปเราติดขัดอยู่ ที่เรื่องของภาษีศุลกากร ผมอยากกราบเรียนว่าสําหรับเรื่องนี้กระทรวงพาณิชย์