นายประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผม เป็นคนหนึ่งทีได้แปรญัตติ มาตรา ๒๙๑/๑๓ เพราะว่ามาตรานี้เป็นมาตราที่มีความสำคัญยิ่ง ถือว่าเป็นด่านประการสุดท้ายที่จะยับยั้งสิ่งที่พวกเราเสียงข้างน้อยได้ติติง เสียงข้างมาก ในสภาที่จะเปิดโอกาสให้สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจำนวน ๙๙ คนไปปู้ยี่ปู้ยำกฎหมาย รัฐธรรมนูญที่จะอุบัติขึ้นในอนาคต ท่านประธานครับ ผมกราบเรียนว่าสิ่งที่เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ทั้งสมาชิก วุฒิสภาถึงแม้ว่าเป็นเสียงข้างน้อยแต่ได้ติติงไว้เป็นสิ่งที่น่ารับฟังมาก ผมกราบเรียนว่าใน มาตรา ๒๙๑/๑๓ ที่ได้บัญญัติไว้ว่าเมื่อสภาร่างรัฐธรรมนูญให้จัดทำร่างเสร็จเรียบร้อยแล้ว ก็นำให้ประธานสภา เมื่อท่านประธานสภาเห็นว่ารัฐธรรมนูญนั้น ไม่เข้าลักษณะตามมาตรา ๒๙๑/๑๑ (๕) ก็ให้ส่ง กกต. เพื่อทำประชามติต่อไป ประเด็นนี้ท่านประธานครับ ที่ผมกราบเรียน ว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญมาก เพราะคนที่วินิจฉัยว่าร่างรัฐธรรมนูญที่ สสร. ๙๙ คน ได้จัดไปเพิ่มเติมแก้ไขร่างมานั้นจะเข้าลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๒๙๑/๑๑ (๕) หรือไม่ นั่นหมายความว่าจะไปกระทบต่อการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุข หรือไปเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ ถึงแม้ว่าคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากได้ ตัดสินใจที่จะเพิ่มบทบัญญัติขึ้นมาว่าทั้งนี้ต้องไม่ไปแก้ไขในหมวดพระมหากษัตริย์ แต่ผม กราบเรียนว่าเรื่องที่ไปกระทบกับหมวดพระมหากษัตริย์นั้น ไม่เพียงเฉพาะหมวด ๒ เพียง อย่างเดียว แต่มีหลายมาตราที่มันหมิ่นเหม่ต่อการลิดรอนพระราชอำนาจ ที่หมิ่นเหม่ต่อ การบั่นทอนพระราชอำนาจ และหมิ่นเหม่ต่อการหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ผมกราบเรียนว่า ถ้าท่านประธานซึ่งเป็นประธานรัฐสภาใช้ดุลยพินิจเพียงท่านเดียวนั้นก็คงจะมีปัญหาอย่าง แน่นอน เพราะว่าในหลายเรื่องหลาย หลายมาตรา หลายบทบัญญัติครับ ขาวก็ไม่ขาว ดำก็ ไม่ดำ มันเป็นสีเทา เพราะฉะนั้นการที่จะแปลความว่าเรื่องนี้มันหมิ่นเหม่ต่อการลิดรอน พระราชอำนาจ หรือการบั่นทอนพระราชอำนาจ หรือการหมิ่นพระบรมเดชานุภาพหรือไม่นั้น ผมคิดว่ายากต่อการวินิจฉัย จริงอยู่ท่านประธานรัฐสภาใจกว้าง ท่านได้รับปากต่อที่ประชุม รัฐสภาแห่งนี้ว่าท่านจะไม่วินิจฉัยด้วยตัวของท่านเอง ท่านจะใช้องค์คณะซึ่งเมน (Main) หลัก มีเลขาธิการรัฐสภาเป็นผู้ร่วมพิจารณา แต่ผมกราบเรียนว่าการท่านโยนอำนาจของท่านไปให้ คณะกรรมการโดยไม่ผ่านรัฐสภาก็มีข้อสังเกตที่ควรสังวรไว้ ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องที่ ๑ ท่านมีอำนาจหรือไม่ที่จะให้คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองแทนท่าน

เรื่องที่ ๒ เราจะมีความเชื่อมั่นได้อย่างไรว่าคณะกรรมการที่อยู่ภายใต้การ แต่งตั้งของท่านนั้นจะไม่ทำตามที่ท่านบัญชา ผมกราบเรียนท่านประธานว่าสิ่งที่ปลอดภัย ที่สุดและพวกเราเรียกร้องมากที่สุดทั้งวันทั้งคืน จนกระทั่งถึงวันนี้ว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ ละเอียดอ่อน เป็นเรื่องที่กระทบกับสถาบันเบื้องสูง เป็นเรื่องที่พี่น้องประชาชนคนไทยไม่ สบายใจ ก็อยากที่จะให้ร่างที่ สสร. ได้ทำเสร็จแล้วก่อนที่จะนำไปทำประชามติควรจะให้ รัฐสภาแห่งนี้ ซึ่งเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนได้ช่วยกันพิจารณากลั่นกรองดูอย่าง รอบคอบ รอบด้าน ถี่ถ้วนว่ามีมาตราใดไหม มีข้อความใดไหมที่ไปกระทบกับสิ่งที่เรากังวล ไม่ว่ากระทบหมวดพระมหากษัตริย์ หมวดศาล หรือกระทบกับอำนาจอธิปไตยทั้ง ๓ อำนาจ อำนาจบริหาร อำนาจตุลาการ อำนาจนิติบัญญัติ ท่านประธานครับ ผมอยากเรียนถาม ท่านประธานไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ท่านสามารถที่ผมเคารพมากว่าทำไมละ ในเมื่อถ้า เกิดว่าเอาร่างที่ สสร. ทำเสร็จแล้ว แทนที่จะส่งไปทำประชาพิจารณ์ให้อำนาจของสภาตรงนี้ กลั่นกรองช่วยกันดูครับ ผมเข้าใจว่าถ้าพวกเราช่วยดูอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว สิ่งที่พวกเรากังวลก็จะคลายกังวลและ เมื่อนำไปทำประชาพิจารณ์พี่น้องประชาชนเขาก็จะทำด้วยความสบายใจเพราะอย่างน้อย ที่สุดได้กลั่นได้กรองมาถึง ๒ ชั้น ๓ ชั้น ท่านประธานครับ กฎหมายรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมาย สูงสุดในการปกครองประเทศ และวันนี้ผู้คนในประเทศกังวลครับ กังวลว่าการปรับปรุง เปลี่ยนแปลงแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นั้นจะกระทบถึงสิ่งใดบ้าง เพราะก่อนหน้านี้มีการ พูดจาปราศรัยกันหลายที่หลายทางว่าในการแก้กฎหมายรัฐธรรมนูญนั้นจะทำ ๑ ๒ ๓ ๔ ไปกระทบในสิ่งที่เรากังวล ผมเลยกราบเรียนท่านประธานว่าทำไมเราใจแคบ ทำไมเราไม่ เชื่อใจผู้แทนประชาชนหรือครับที่เป็น ส.ส. เป็น ส.ว.