นายวรงค์ เดชกิจวิกรม กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ในฐานะ คณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ในมาตรา ๒๙๑/๑๖ ผมมีประเด็นที่อยากจะเรียกร้องไปยัง กรรมาธิการเสียงข้างมาก ก็อยากจะบอกกันตรง ๆ ครับ ไหน ๆ จะจากกันแล้วนะครับ เพราะว่าขณะนี้มาตรา ๒๙๑/๑๖ เดี๋ยวมาตรา ๒๙๑/๑๗ ก็ไม่ได้มีประเด็นมาก มาตรา ๕ ก็ไม่ค่อยเท่าไร ผมเชื่อว่าทุกอย่างน่าจะจบ แต่เพียงแต่ว่าประเด็นที่พวกผมแปรญัตติไว้ ผมเชื่อว่ามันเป็นสาระสำคัญ แล้วก็ถ้าคนที่มีจิตใจที่เป็นประชาธิปไตยจริง ๆ ถ้าได้ฟังสาระ ที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากได้ร่างไว้แล้ว ผมเชื่อว่าคงจะรับไม่ได้เหมือนกัน แต่วันนี้ ไม่รู้มีอะไรมาบังตาพวกเราทุกคน ทำให้การเดินในแต่ละก้าวของการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ มันดูไม่สง่า หลายมาตรามันผ่านไปด้วยความรู้สึกเราไม่สบายใจ แม้แต่มาตรานี้ จริงอยู่ เพื่อน ๆ ของพวกผม ทางวิปเองก็ต้องการให้ความร่วมมือกับทางรัฐบาลอยากจะให้จบเร็ว ๆ ถ้าอะไรคิดว่าเราอะลุ่มอล่วยกับทางรัฐบาลได้ เราก็โอเคให้ทางรัฐบาลไป แต่พวกเราก็มองว่า เฉพาะมาตรานี้มันก็สะท้อนความพยายามที่จะต้องเอาให้ได้ของทางคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากและของทางรัฐบาล ผมขออนุญาตอ่านซ้ำอีกครั้งหนึ่งนะครับ เพื่อให้ พี่น้องประชาชนที่อยู่ที่บ้านเข้าใจว่าเพราะเหตุใดพวกเราในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ถึงไม่สบายใจที่จะต้องมีการแปรญัตติตัดข้อความหลาย ๆ ข้อความออกไป สาระมาตรา ๒๙๑/๑๖ เขียนไว้ว่า ถ้าร่างรัฐธรรมนูญที่จัดทำขึ้นตามหมวดนี้ตกไป ตามมาตรา ๒๙๑/๑๑ วรรคหก หรือการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญไม่แล้วเสร็จ เพราะเหตุสภาร่างรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลง ตามมาตรา ๒๙๑/๑๕ (๑) หรือ (๒) คณะรัฐมนตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๓ ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของสภาผู้แทนราษฎร หรือสมาชิกวุฒิสภา และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวนไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๓ ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ ของทั้ง ๒ สภา มีสิทธิเสนอญัตติต่อรัฐสภาเพื่อให้สภามีมติในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ตามความในหมวดนี้ได้อีก ผมขออนุญาตขยายความให้กับท่านพี่น้องที่อยู่ทางบ้านว่า ตามมาตรา ๒๙๑/๑๑ ก็คือหมายถึงกรณีถ้ารัฐธรรมนูญนี้ตกไป เนื่องจากว่า มีการเปลี่ยนแปลงต่อรูปแบบรัฐ หรือมีการเปลี่ยนแปลงต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ อันนี้ คือมาตรา ๒๙๑/๑๑ วรรคหก แต่ในส่วนของมาตรา ๒๙๑/๑๕ (๑) (๒) ก็คือ ถ้าจำนวน สสร. เหลือไม่ถึงกึ่งหนึ่ง ขณะเดียวกันอีกวรรคหนึ่งก็คือถ้าร่างไม่จบภายใน ๒๔๐ วัน เท่ากับประเด็นเหล่านี้จะทำให้กระบวนการในการร่างรัฐธรรมนูญถือว่าไม่ผ่าน แต่เนื่องจาก ในร่างนี้เองก็ยังให้อำนาจ ส.ส. ส.ว. ตลอดจนคณะรัฐมนตรีสามารถเสนอต่อที่ประชุมรัฐสภา เพื่อที่จะให้มีมติดำเนินการร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาได้อีก เพราะผมว่าการเขียนล็อกเงื่อนไข ไว้อย่างนี้มันไม่แฟร์ (Fair) ท่านประธาน คือเหมือนกับว่าขณะนี้พวกท่านมีเสียงข้างมาก ท่านก็พยายามที่จะใช้เสียงข้างมาก ในการล็อกเงื่อนไขต่าง ๆ เพื่อให้เป็นไปความต้องการ ของตัวเองเพียงฝ่ายเดียว เราลองมาดูหลักการง่าย ๆ ครับ ในเมื่อที่ผ่านมาเวลา พ.ร.บ. ตัวไหนตก ส่วนใหญ่มันก็จะจบไป ผมพูดง่าย ๆ ครับ ญัตติใดก็แล้วแต่ในสมัยประชุมหนึ่ง ถ้ามันตกไป ส่วนใหญ่เราก็มักจะไม่ให้เข้ามาในสมัยประชุมนั้น แต่เรื่องรัฐธรรมนูญ เป็นเรื่องใหญ่ครับท่านประธาน ถึงขนาดที่รัฐธรรมนูญมีการตกเนื่องจากว่าร่างไม่เสร็จ หรือ สสร. มีไม่ครบตามจำนวนที่กำหนดไว้ ผมว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญครับ เราลองคิดในหลักการนะครับท่านประธาน สสร. ทั้งหมด ๙๙ คน คือถ้าไม่ถึงกึ่งหนึ่งก็คือตัวเลข ๕๐ คน ก็เท่ากับว่า สสร. ต้องหมดสภาพ การที่ สสร. จะหายไปถึง ๔๙ คน ผมว่ามันเป็นอาเพศของประเทศครับ คือมันต้องรับรู้เลยว่า มันไม่ปกติแล้วประเทศที่จะทำให้จำนวน สสร. หายไปเสียครึ่งหนึ่ง แล้วอยู่ ๆ ถ้า สสร. หายไปเสียครึ่งหนึ่งก็เท่ากับว่าจำนวน สสร. ที่มีอยู่ต้องหมดสมาชิกภาพไป กระบวนการ ในการจัดทำรัฐธรรมนูญหรือร่างรัฐธรรมนูญก็ต้องสิ้นสุดลงไปด้วย เราก็ยังดื้อดึงที่จะต้อง ใช้มติของ ส.ส. ส.ว. หรือคณะรัฐมนตรีเพื่อจะกลับมาร่างใหม่ ดังนั้นในมาตรานี้ผมย้ำ ไปยังเพื่อนกรรมาธิการจริงอยู่ขณะนี้ผมเชื่อว่าท่านเป็นเสียงข้างมาก ณ วันนี้ท่านผลักดัน อะไรก็แล้วแต่ผมเชื่อว่ากระบวนการเดินหน้าไปเรื่อย ๆ แต่ถึงขนาดที่จะทำให้กระบวนการ ในการจัดทำรัฐธรรมนูญนั้นไม่เสร็จสิ้น แล้วท่านยังเขียนล็อกไว้อีกว่า ถ้าไม่เสร็จใช้อำนาจ ของตัวเองเอากลับขึ้นมาใหม่ ท่านต้องคิดถึงหัวอกทั่ว ๆ ไป เรื่องใหญ่ของประเทศดันไม่จบ แสดงว่าประเทศต้องมีปัญหา ประเทศมันต้องมีวิกฤติอะไรบางอย่างที่ทำให้กระบวนการต่าง ๆ มันไปไม่ได้ แต่ท่านยังล็อกอำนาจไว้กับตัวเอง ผมว่ามันไม่เหมาะสมครับ ผมจึงเรียกร้อง คณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก ขณะนี้เกือบ ๑๕ มาตรา ท่านได้ไปหมดเกือบทุกอย่างแล้ว ซึ่งหลายอย่างที่มันก็แย่มาก ๆ ท่านก็ได้ไปหมดเรียบร้อยแล้ว แต่เรื่องอย่างนี้ถ้ามันร่างไม่จบ เอากลับมาใหม่อีก ผมว่ามันหนักเกินไปแล้ว ผมเรียกร้องท่านครับ เรียกร้อง คณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก อย่างไรผมยืนยันแน่นอนว่าถ้าประเทศไม่เกิดวิกฤติใด ๆ ท่านได้ตามที่ท่านต้องการแน่ ๆ แต่ท่านไม่ควรจะเขียนล็อกอำนาจของพวกท่านไว้เองว่า ถ้ารัฐธรรมนูญตกไปตามเงื่อนไขที่กล่าวไป ขอมีอำนาจในการโหวตเพื่อกลับมาพิจารณา อีกครั้งหนึ่ง ซึ่งผมถือว่ามันไม่มีความชอบธรรมในการที่จะทำเรื่องอย่างนี้ ผมจึงขออนุญาต แปรญัตติด้วยหลักการ ผมไม่อ่านแล้วนะครับ หลักที่ผมแปรญัตติไว้ก็คือว่าถ้าการจัดทำ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ตกไป ก็ถือว่ากระบวนการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญถือว่าเป็นอันยุติ เลยเรียกร้องไปยังคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากอีกครั้งหนึ่งครับ ขอบคุณครับ