กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายวิชาญ ศิริชัยเอกวัฒน์ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ท่านประธานผมร่วมกับท่านรองศาสตราจารย์กอบกุล พันธ์เจริญวรกุล ได้ขอแปรญัตติในมาตรา ๒๙๑/๑๑ ในมาตรานี้กรรมาธิการได้มีการแก้ไขอยู่ ๒ ประเด็น ด้วยกันซึ่งก็ตรงกัน คือในส่วนของผมก็มีการแก้ไขในวรรคหนึ่งและวรรคห้าเช่นเดียวกับ กรรมาธิการ ในวรรคหนึ่งนั้นท่านกรรมาธิการได้เพิ่มจากเดิมจาก ๑๘๐ วันเป็น ๒๔๐ วัน ก็คือว่าสภาร่างรัฐธรรมนูญจะต้องจัดทําร่างรัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จภายในกําหนดระยะเวลา ๑๘๐ วัน แต่เดิมเป็น ๒๔๐ วัน ส่วนของผมนั้นขออนุญาตแปรญัตติเป็นจากเดิม ๑๘๐ วัน เป็น ๒๗๐ วัน ก็มีความต่างเพียง ๓๐ วัน ประเด็นนี้ก็คงจะไม่เกี่ยงในเวลาที่มีความต่างกันเพียง ๓๐ วัน แต่ประเด็นที่จะมีความต่างกันมากก็คือในวรรคห้า ซึ่งกรรมาธิการได้แปรญัตติก็คือว่า ให้ร่างรัฐธรรมนูญที่มีผลเปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุข หรือเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ หรือเปลี่ยนแปลงแก้ไขบทบัญญัติในหมวด ว่าด้วยพระมหากษัตริย์จะกระทํามิได้ ในส่วนของกรรมาธิการนั้นถ้าดูตามรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ เท่ากับคณะกรรมาธิการได้สงวนในหมวด ๒ ว่าจะแก้ไขมิได้ ส่วนของกระผมนั้น มีการขยายเพิ่มเติมครับ คือกระผมขอเพิ่มเติมในหมวด ๑ ที่ว่าด้วยบททั่วไป หมวด ๒ ว่าด้วยพระมหากษัตริย์ หมวด ๓ ว่าด้วยสิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย หมวด ๔ ว่าด้วยหน้าที่ของชนชาวไทย และหมวด ๕ ว่าด้วยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐจะกระทํามิได้ ที่อยากจะสงวนนี้ไว้ เพราะว่าในมาตรา ๒๙๑/๑๑ นั้น ในวรรคสองในร่างเดิมได้กําหนดว่า ในการจัดทําร่างรัฐธรรมนูญนั้นสภาร่างรัฐธรรมนูญอาจนํารัฐธรรมนูญฉบับใดฉบับหนึ่ง ที่เห็นว่ามีความเป็นประชาธิปไตยสูงมาเป็นต้นแบบในการยกร่างก็ได้ เข้าใจว่าในวรรคนี้ ผู้ยกร่างก็คงจะมองไปที่รัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๔๐ ซึ่งเมื่อผมเปรียบเทียบของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ กับปี ๒๕๕๐ มันจะมีความต่างกันอยู่ชัดเจนนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมวด ๓ และหมวด ๕ หมวด ๑ หมวด ๒ นั้นข้อความแทบจะไม่มีความต่างกันเท่าไร ในหมวด ๒ ว่าด้วยพระมหากษัตริย์นั้นที่กรรมาธิการได้มีการแปรญัตติ และได้มีการแก้ไขนั้น ก็ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ กับปี ๒๕๕๐ เป็นข้อความตรงกัน แต่ในหมวด ๑ มันมีความต่าง ก็คือว่าได้เพิ่ม เขียนให้เกิดความชัดเจนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมวดที่อยากจะ กราบเรียนคือในหมวด ๓ และหมวด ๕ หมวด ๓ ที่ว่าด้วยสิทธิของปวงชนชาวไทยนั้น ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ได้เขียนไว้ค่อนข้างชัดเจน มีการขยายความแล้วก็มีการแก้ไขเพิ่มเติม ที่เข้าใจว่าในสิทธิของพลเมืองของประชาชนชาวไทยนั้นในรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ นั้น ได้ให้ไม่ต่างจากอาณาอารยะประเทศทั้งหลาย ก็คือว่ายืนยันสิทธิที่ประชาชนพึงมีพึงได้ ทั้งในสิทธิส่วนบุคคลก็ดี สิทธิในเคหะสถาน สิทธิในการแสดงความคิดเห็นต่าง ๆ คือถ้าจะไม่เอา ย้อนกลับมาเอาปี ๒๕๔๐ เป็นตัวตั้ง มันก็จะไม่เกิดประโยชน์ เพราะว่าสิทธิในบางอย่าง ที่ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ นั้นไม่ได้ให้เทียบเท่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ฉะนั้นถ้าจะแก้ไข ผมจึงเห็นว่าถ้าเอาปี ๒๕๔๐ มาเป็นตัวตั้งนั้นก็จะแก้ไขไม่ต่างจากปี ๒๕๕๐ เท่าไร ซึ่งเพื่อให้เกิด เป็นประโยชน์แล้วก็ประหยัดเวลาในการยกร่างสภาร่างรัฐธรรมนูญ ฉะนั้นในส่วนนี้จึงเห็นว่า ควรจะได้มีการสงวนไว้ในหมวด ๓ ด้วย

ส่วนในหมวด ๕ ว่าด้วยแนวนโยบายแห่งรัฐนั้น สิ่งที่เราเห็นความต่าง ของปี ๒๕๔๐ กับปี ๒๕๕๐ ก็คือว่าในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นั้นมีการจัดหมวดหมู่เป็น ๑๐ หมวด ในแนวนโยบายของรัฐนั้นในแต่ละรัฐบาลที่เข้ามาแถลงนโยบายหลังจากเข้าทําหน้าที่ จะต้องนําแนวนโยบายแห่งรัฐนี้ไปกําหนดเป็นแนวนโยบายของรัฐบาลที่จะบริหารราชการแผ่นดิน ให้เกิดประโยชน์แก่พี่น้องประชาชน และเกิดประโยชน์กับประเทศชาติ ในส่วนรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ นั้นก็เขียนไว้อย่างกว้าง ๆ แล้วก็ไม่มีการกําหนดเป็นหมวดหมู่อย่างชัดเจน เมื่อเทียบกับรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ สาระความสําคัญตรงนี้เป็นอย่างไร อยากจะกราบเรียนว่าในส่วนของวุฒิสภานั้น อํานาจหน้าที่ในการที่จะควบคุมการบริหาร ราชการแผ่นดินของรัฐบาลนั้นต้องเป็นไปตามในหมวด ๕ นี้ แต่ถ้าไม่มีการเขียน เป็นหมวดหมู่ไว้ ข้อความก็จะมีการซ้ําซ้อนกันบ้าง และรวมทั้งบางส่วนก็อาจขาดหายไป ฉะนั้นรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ จึงมีความชัดเจนที่ดีกว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ เป็นอย่างมาก ด้วยเหตุนี้กระผมถึงได้ขอแปรญัตติที่จะขอให้มีการเพิ่มเติมในมาตรา ๒๙๑/๑๑ ในวรรคห้า โดยแปรญัตติเป็นดังนี้นะครับ ร่างรัฐธรรมนูญที่มีผลการเปลี่ยนแปลงการปกครอง ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขหรือเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ หรือการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติหมวด ๑ บททั่วไป หมวด ๒ พระมหากษัตริย์ หมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย หมวด ๔ หน้าที่ของชนชาวไทย และหมวด ๕ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐจะกระทํามิได้ อยากจะกราบเรียนท่านประธานไปยัง ท่านกรรมาธิการได้โปรดพิจารณา เพราะอย่างที่กราบเรียนว่ารัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ ที่เรากําลังจะแก้ไขนั้นได้มีการยกร่างไว้เป็นอย่างดีแล้ว แล้วก็ใช้บังคับมา ซึ่งเป็นพื้นฐาน ที่ไม่ว่าจะเป็นพื้นฐานของประชาชน พื้นฐานในการปกครองแผ่นดิน พื้นฐานในการบริหารราชการ ซึ่งเป็น ๕ หมวดหลักในรัฐธรรมนูญแห่งนี้ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ได้เขียนไว้อย่างดี ถ้ากรรมาธิการแทนที่จะสงวนเพียงหมวดเดียว ขออนุญาตให้ท่านได้กรุณาพิจารณาเพิ่มเติม อีก ๔ หมวดนะครับ ตั้งแต่หมวดที่ ๑ ถึงหมวดที่ ๕ เข้าไปในร่างแก้ไขเพิ่มเติมนี้ด้วย จะเป็นพระคุณยิ่งครับ กราบขอบพระคุณครับท่านประธานครับ