กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ทวีศักดิ์ คิดบรรจง สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดบุรีรัมย์ ในฐานะสมาชิก รัฐสภา ท่านประธานครับ ผมขอเสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ดังต่อไปนี้

ท่านประธานที่เคารพ รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ฉบับปี ๒๕๕๐ ได้ถูกตั้ง ข้อรังเกียจเดียดฉันท์ เพราะอ้างว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่มาจากการรัฐประหารในปี ๒๕๔๙ และถือเป็นสาเหตุประการหนึ่งในอันที่จะต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติม กระผมขอเรียนว่า ในความเห็นส่วนตัวแล้วกระผมไม่เคยคิดรังเกียจความเป็นมาของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เพราะในรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีส่วนที่ดี ๆ อยู่มาก และเช่นเดียวกันครับ เป็นเรื่องธรรมดา ที่ในหลายมุมมอง หลายแง่หลายมุมก็จะต้องมีคนที่เห็นความไม่ถูกต้องหรือข้อด้อย ของรัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นเรื่องธรรมดา ผมเรียนว่าผมไม่เคยรังเกียจความเป็นมา ของรัฐธรรมนูญ เพราะผมถือว่า สสร. ที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้นั้นก็ล้วนแต่เป็นบุคคล ที่มีวุฒิภาวะมีความรู้ด้วยกันทั้งสิ้นและที่สําคัญก็คือว่าทุกคนต่างก็เป็นคนไทย ทุกคนต่างก็มี ความรักชาติ รักบ้านเมืองเช่นเดียวกันทั้งสิ้น ซึ่งตรงนี้เราจะปฏิเสธไม่ได้เลย แต่อย่างไรก็ตามครับ ในมุมมองของแต่ละคนนั้นก็ย่อมจะแตกต่างกันได้ซึ่งเป็นเรื่องธรรมดาในระบอประชาธิปไตย ท่านประธานที่เคารพ ในมุมมองของกระผมนั้นเห็นด้วยที่จะต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ โดยเหตุผลมิใช่จากความเป็นมาอย่างที่กระผมได้กราบเรียนแล้ว แต่กระผมเห็นว่าในเนื้อหาสาระของรัฐธรรมนูญในหลายเรื่อง ในหลายประเด็นคิดว่า ยังมีปัญหาและยังเป็นอุปสรรคต่อการจัดการบ้านเมือง ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญนั้น เป็นเสมือนแก่นที่สําคัญของบ้านของเมือง เพราะรัฐธรรมนูญจะกําหนดในเรื่องสําคัญ ๆ ของ ประเทศชาติ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของสถาบันสูงสุด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของรูปของรัฐ ไม่ว่า จะเป็นเรื่องของสิทธิเสรีภาพของพี่น้องปวงชนชาวไทย และกําหนดบทบาทของฟันเฟือง ที่สําคัญของชาติ คือฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ เพราะฉะนั้นเราจึงจะต้องช่วยกันในการที่จะช่วยขัดเกลาแก้ไขให้รัฐธรรมนูญนั้น มีความสมบูรณ์ที่สุดและเป็นประโยชน์ที่สุดเท่าที่เราจะกระทําได้ และการที่จะแก้ไข รัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดนั้นจะไว้วางใจใครให้ทําให้เป็นเจ้าภาพละครับ ถึงแม้ว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ จะได้เปิดช่องทางถึง ๔ ช่องทางในการแก้ไขก็ตาม แต่เมื่อแก้ไขแล้วจะได้รับการยอมรับแค่ไหน เพียงไร เพราะฉะนั้นการที่เสนอให้มี สสร. สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญซึ่งมาจากการเลือกตั้ง ของประชาชนส่วนหนึ่งและจากการสรรหาอีกส่วนหนึ่งนั้น คิดว่าสมาชิก สสร. ที่จะเกิดขึ้นนั้น คงจะสามารถดําเนินการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้เป็นประโยชน์กับพี่น้อง ให้กับบ้านเมืองของเรา ได้อย่างแน่นอน เพราะคนที่มานั้นมาจากพี่น้องที่ประชาชนเลือก มาจากบุคคลที่มี ความเชี่ยวชาญในเรื่องของกฎหมาย ในเรื่องของรัฐศาสตร์ ในเรื่องของรัฐประศาสนศาสตร์ ในเรื่องของประสบการณ์ทางด้านการเมืองและการบริหารแผ่นดินจํานวนถึง ๙๙ คน ก็น่าจะ เป็นการผสมกลมกลืนที่ใช้ได้ และอีกประการหนึ่งก็จะลดภาวะความตึงเครียด และความหวาดระแวงซึ่งกันและกัน กระผมเห็นว่ารัฐธรรมนูญนี้คงจะต้องมีการแก้ไขจุดอ่อนต่าง ๆ ยกตัวอย่างเช่นในเรื่องของการยุบพรรค ซึ่งตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๓๗ ซึ่งกระผมคิดว่า ผู้ร่างคงจะมีเจตนาดีที่อยากจะลดในเรื่องของการกระทําผิดต่อกฎหมายเลือกตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลดเรื่องการซื้อเสียงซึ่งเป็นเรื่องที่ทําความเสียหายให้กับบ้านเมืองเป็นอย่างมาก แต่เมื่อ เราใช้ไปแล้วก็ปรากฏว่าเกิดผลเสียอย่างมากมาย ปรากฏว่าเมื่อพรรคถูกยุบ กรรมการบริหารพรรคถูกตัดสิทธิทางการเมือง เราเสียดายครับ กรรมการบริหารพรรคหลายคน ที่มีความรู้ความสามารถ และมีความสุจริต และไม่ได้รู้ไม่ได้เห็นเกี่ยวกับเรื่องของการทุจริต การกระทําผิดต่อกฎหมายเลือกตั้งเลยต้องถูกแขวนไว้ถึง ๕ ปี หรืออีกประการหนึ่งในเรื่อง ของอํานาจหน้าที่ขององค์กรตุลาการซึ่งเราได้มอบอํานาจให้ท่านเหล่านั้นเป็นพิเศษ ในการสรรหาบุคลากรในองค์กรตามรัฐธรรมนูญและองค์กรอื่น ซึ่งเป็นบทบาทที่แปลกใหม่ สําหรับท่านเหล่านั้น องค์กรตุลาการนั้นท่านไม่ได้มีความเกี่ยวข้องกับการเมือง และท่านใช้ วิชาชีพของท่านด้วยความรู้ความสามารถและด้วยความเป็นธรรม สร้างความยุติธรรม ให้กับสังคม แต่อยู่ ๆ ก็ปรากฏว่ามีอํานาจซึ่งล่องลอยมาเหมือนกับล่องลอยมาจากนภากาศ แล้วมาตกอยู่หน้าท่านก็ทําให้ท่านไม่สบายใจนัก อีกอันหนึ่งก็คือการปรับปรุงองค์กร ตามรัฐธรรมนูญ หรือองค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งมีทั้งองค์กรที่เป็นหลักแก่บ้านเมือง มีประโยชน์ และมีทั้งองค์กรที่น่าจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขหรือบางองค์กรนั้นคิดว่า ถ้าหากว่าไม่มีประโยชน์ก็สมควรที่จะยุบลง เพราะการมีองค์กรเหล่านั้นถ้าหากว่า ไม่มีประโยชน์อย่างแท้จริงนั้นถือว่าเป็นการฟุ่มเฟือย เพราะว่าองค์กรแต่ละองค์กรนั้น ได้ใช้จ่ายเงินงบประมาณจํานวนมากมาย ตรงนี้เป็นเรื่องที่สําคัญมาก ท่านประธานครับ ผมสนับสนุนการแก้ไขทั้งฉบับ เพราะว่าการแก้ไขแต่ละจุดนั้นก็อาจจะกระทบและโยงใย ไปส่วนอื่น ๆ ด้วย เพราะฉะนั้นการแก้ไขจึงเป็นสิ่งที่ควรกระทํา แต่กระผมขอกราบเรียนว่า เมื่อ สสร. ได้ร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้วจะต้องผ่านการพิจารณาของรัฐสภา เพราะรัฐสภานั้น ก็เป็นองค์กรที่ยึดโยงอยู่กับประชาชนเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นก่อนที่จะให้ประชาชน ลงประชามตินั้น จะต้องให้รัฐสภาได้พิจารณา ได้ติติง ได้แก้ไข เพื่อให้รัฐธรรมนูญที่ร่างมานั้น เป็นรัฐธรรมนูญที่มีความสมบูรณ์และเป็นรัฐธรรมนูญที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติของเรา ให้มากที่สุดสมกับเจตนารมณ์ที่ได้มีการจัดตั้ง สสร. ขึ้นมาและสมกับเจตนารมณ์ที่เรา จะช่วยกันแก้ไขรัฐธรรมนูญและจะร่างรัฐธรรมนูญที่สมบูรณ์ที่สุดให้กับประเทศชาติ ขอขอบคุณครับ