เรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายณรงค์ ดูดิง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา เบื้องต้นผมอยากจะเรียนว่าผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งในการขอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ ที่กําลัง ดําเนินการอยู่ขณะนี้นะครับ เนื่องจากว่าผมเกรงว่าประชาชนทั่วไปนั้นอาจจะไม่ทราบ เพียงแต่มองว่าแก้ไขเพิ่มเติมเล็กน้อย แต่การแก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา ๒๙๑ นั้น ถือว่า เป็นการฉีกรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ ทั้งฉบับ มันจะยังผลอย่างมหาศาล ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญนั้นถ้าบางประเทศนะครับ ถือว่าเป็นเรื่องสําคัญมาก ของเราก็บ่งบอกชัดเจน แล้วว่ารัฐหมายถึงว่ารัฐธรรมนูญนั้นก็คือบ่งบอกถึงการเป็นรัฐ การรักษารัฐ การชี้ถึงแนวทาง ในการที่รัฐจะดําเนินได้ จะปฏิบัติได้ จะบริหารได้โดยรัฐธรรมนูญ แต่สําหรับต่างประเทศ ผมจะหยิบยกประเทศมาเลเซียซึ่งเขาไม่เคยมีการฉีกรัฐธรรมนูญก่อนเลยนะครับ รัฐธรรมนูญ ของประเทศมาเลเซียนั้นตามรัฐธรรมนูญ ภาษาของเรานั้นประเทศมาเลเซียเขาเรียกว่า ลึมบากอ บิงการอ เขาหมายถึงว่าโครงสร้างของประเทศ นั่นคือเสาของเขาเทียบว่า รัฐธรรมนูญคือเสาของประเทศ เสาของประเทศหมายความว่าบ้านต้องมีเสา ถ้าไม่มีเสา ประเทศล้มได้นะครับ ฉันใดก็ฉันนั้น รัฐธรรมนูญที่กําลังดําเนินการอยู่นี้ ที่ท่านกําลังเสนอมานี้ กําลังที่จะมอบหมายให้กับใครก็ไม่ทราบ ๙๙ คน ๗๐ กว่าคน ที่ไหน หน้าตาเป็นอย่างไร ยังไม่ทราบ แต่ก็จะให้ท่านเหล่านั้นไปเขียนขึ้นมา ขณะที่วันนี้ก็ยังไม่ชัดเจนว่าไม่รู้จะเอาอะไร ไม่รู้ว่าท่านจะแก้ไขอย่างไรเพื่อจะให้ท่านเหล่านั้นมาแก้ไข นี่คือการล้มแล้วแล้วก็เขียนใหม่ ท่านเกลียดรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ท่านบอกว่ามาจากเผด็จการ มาจากการทํารัฐประหาร แต่ท่านทราบไหมครับ เหตุใดถึงได้ทํารัฐประหารขึ้นมา เหตุใดรัฐประหารถึงเกิดขึ้นมาในอดีต ทําให้รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ นั้นมีอันต้องยกเลิกไป มีอันต้องถูกฉีกไป สาเหตุมาจากไหน ท่านประธานครับ คงจํากันได้ พี่น้องประชาชนก็จํากันได้ว่าเหตุใด ใครเป็นรัฐบาลในขณะนั้น พรรคไหนเป็นแกนนําในการจัดตั้งรัฐบาลในขณะนั้นเป็นรัฐบาลอยู่ในขณะนั้นได้ทําอะไรไปบ้าง กี่ประการ อย่างน้อยวันนั้นเหตุที่ทําให้รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ที่ท่านทั้งหลายก็ชื่นชมนัก ชื่นชมหนาว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่สมบูรณ์ แต่ท่านทราบไหมรัฐธรรมนูญนั้นก็ถูกฉีกไปจากมือ ของท่านเองนะครับ ผมเกรงว่าวันนี้รัฐธรรมนูญที่ดี ๆ นี้จะซ้ํารอยเดิมอีกหรือเปล่า เกรงว่าจะเกิดปัญหาซ้ํารอยเดิมหรือว่าเป็นวงจรอุบาทว์ขึ้นมาอาจจะเป็นได้ สิ่งนี้เรา ไม่ปรารถนา เราในฐานะเดินอยู่บนหนทางของรัฐสภานะครับ เรามีความศรัทธาต่อระบอบ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขนั้น เราต้องการจะดําเนินตามนโยบาย แนวทางของประชาธิปไตย ท่านประธานครับ สาเหตุสําคัญที่ผมเรียนสักครู่ว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ นั้น ได้ถูกฉีกไปเพราะเหตุอะไร ภายใต้การนําของรัฐบาลพรรคไทยรักไทย ในขณะนั้น สิ่งสําคัญที่คณะ คมช. ได้ให้เหตุผลก็คือการบริหารประเทศมีผลประโยชน์ทับซ้อน

ประการที่ ๑ ใครเป็นคนทําล่ะครับ ก็ผู้บริหารนั่นละ รัฐบาลเป็นคนทํา บริหารประเทศโดยมีผลประโยชน์ทับซ้อน คอร์รัปชันเชิงนโยบาย มีการคอร์รัปชัน อย่างมากมาย จนเป็นคดีความมากมายเข้าสู่ศาล ขณะนี้คดีก็ยังไม่เสร็จนะครับ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้แล้วก็แทรกแซงองค์กรอิสระนะครับ

และอีกประการหนึ่ง ก็คือละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรง มีการฆ่าตัดตอน มีการฆ่าประชาชนในมัสยิดที่กรือเซะ ที่ตากใบต่าง ๆ เหล่านี้ แล้วก็จากเหตุการณ์จากวันนั้น มาถึงวันนี้ยังไม่จบสิ้น ผมอยากเท้าความว่านี่คือที่มาของเผด็จการ การเปลี่ยนแปลงมาจาก ใครละครับ มาจากพรรคการเมือง มาจากการปกครองของนักการเมืองนั่นล่ะครับ ดังนั้น การเมืองวันนี้ต้องพึงสังวรณ์ว่าอย่าให้ประวัติศาสตร์ต้องซ้ํารอยอีกครั้งหนึ่ง ท่านประธานครับ ผมอยากจะเท้าความในเรื่องของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ เพื่อให้ประชาชนได้เข้าใจว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ นั้นมันไม่เหมือนกับการแก้ไข กฎหมายธรรมดาทั่วไป เพราะการแก้ไขมาตรา ๒๙๑ นั้นน้อยนักที่พี่น้องประชาชนที่ฟัง อยู่ทางบ้านจะได้เข้าใจว่าเป็นแก้เล็ก ๆ น้อย ๆ ถ้าหากแก้ไขเล็กน้อย เราก็ไม่ได้มีปัญหาอะไร ผมคนหนึ่งที่จะยกมือให้กับฝ่ายที่เสนอ ถ้าหากมีการแก้ไขในส่วนที่สําคัญที่ท่านเห็นว่า รัฐธรรมนูญนั้นไม่เป็นประชาธิปไตย รัฐธรรมนูญนั้นไม่สามารถจะปฏิบัติได้ รัฐบาลทํางาน ไม่ได้ แต่นี่ไม่ใช่นะครับ การแก้ครั้งนี้หมายความว่าท่านฉีกไปทั้งฉบับ เหตุผลละครับ เหตุผลที่ท่านเสนอมา ผมดูจากหลักการและเหตุผลที่ท่านเสนอมานี้ พอหยิบออกมาได้ ๙ ประการด้วยกัน ผมอยากจะให้ผู้ที่เสนอร่างรัฐธรรมนูญโดยรัฐบาล โดยรัฐมนตรี หรือนายกรัฐมนตรีตอบด้วยครับว่าประเด็นเหล่านี้ เหตุผลเหล่านี้ใช่หรือไม่ หรือว่าประเด็น ที่หมอเหวงพูดสักครู่แล้ว ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ว่าเกลียดรัฐธรรมนูญเนื่องจาก รัฐธรรมนูญนี้เป็นเผด็จการ หรือว่าเป็นเหตุผลตามที่ถูกอ้างในรัฐธรรมนูญในหลักการ และเหตุผลในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญนะครับ

ประการที่ ๑ ผมจะไปอย่างเร็ว ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นั้น ท่านบอกว่าไม่สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตย ผมถามว่าตรงไหน ไม่สอดคล้องตรงไหน ทําไมไม่แก้ตรงนั้น ถ้ามาตราไหนของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ที่ว่าไม่สอดคล้อง ไม่สอดคล้องตรงไหน ตอนนี้มีการเลือกตั้ง มีการบริหารประเทศอย่างถูกต้อง มีการเลือกตั้ง มีการอะไรทุกอย่าง ไม่สอดคล้องตรงไหน ทําไมท่านไม่บอกมา

ประการที่ ๒ ไม่ส่งเสริมระบบพรรคการเมือง ไม่ส่งเสริมอย่างไรละครับ ตอนนี้พรรคการเมืองมี กกต. มีกองทุนการเมือง พรรคการเมืองก็จะเอาเงินจากกองทุน การเมืองอะไรต่าง ๆ มากมาย ไม่ส่งเสริมตรงไหนละครับ ไม่ให้มีสมาชิกพรรคที่ใหญ่โต หรืออย่างไร พรรคท่านก็ใหญ่โตอยู่ขณะนี้

ประการที่ ๓ ทําให้ระบบพรรคการเมืองอ่อนแอ อ่อนแออย่างไรละครับ พรรคการเมืองเข้มแข็ง ตอนนี้ก็เข้มแข็งอยู่ ถ้าอ่อนแออย่างไร ไม่มั่นคง ทําไมไม่มั่นคง ท่านทําผิดอะไรหรือเปล่า จึงจะต้องมีพรรคที่ไม่มั่นคง ถ้าไม่ทําผิดต้องมั่นคงอย่างแน่นอน

ประการที่ ๔ ไม่ต่อเนื่องในการบริหารราชการแผ่นดิน ท่านจะต่อเนื่อง ได้อย่างไรเมื่อท่านทําผิดกฎหมาย ท่านทําผิดรัฐธรรมนูญถึงกับต้องยุบพรรค แล้วก็ตั้ง พรรคใหม่ ตั้งพรรคใหม่อยู่อย่างนี้ ลองท่านไม่ทําผิดสิครับ พรรคก็ต้องมั่นคงต่อเนื่อง อย่างแน่นอนนะครับ

ประการที่ ๕ การได้มาของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นั้น อํานาจที่ได้มานั้น ไม่ได้เชื่อมโยงกับอํานาจของประชาชน และขัดต่อหลักประชาธิปไตย และรัฐธรรมนูญอื่น ๆ ละครับ ได้มาอย่างนี้หรือเปล่าครับ หรือว่ารัฐธรรมนูญตั้งแต่พระยามโนปกรณ์นิติธาดามาโยง กับประชาชน เฉพาะรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ เท่านั้นหรือที่ไม่โยง เดิมทีประเทศไทย เราก็ปกครองในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์นะครับ มิได้มาจากหลักประชาธิปไตย ตั้งแต่ต้นนะครับ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้นะครับ

ประการที่ ๖ ไม่มีระบบถ่วงดุลของอํานาจองค์กรตุลาการ และองค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญ ท่านจะถ่วงดุลอย่างไรละครับ อํานาจถ่วงดุลขององค์กรตุลาการ ก็คือ อํานาจนิติบัญญัติ อํานาจบริหาร และอํานาจตุลาการตามหลักประชาธิปไตย

ประการที่ ๗ ทําให้เสียหายต่อระบบอํานวยความยุติธรรมกับประชาชน เสียหายตรงไหนท่านก็ไม่บอก ผมอยากจะให้ท่านตอบจาก ๙ ประเด็นดังกล่าว

ประการที่ ๘ ก็คือเปิดช่องให้มีการเลือกปฏิบัติเป็นสองมาตรฐาน ตรงไหน ที่ว่าสองมาตรฐาน ตรงนี้ท่านก็ไม่ได้บอก

ประการที่ ๙ มีการใช้ดุลยพินิจที่เกินขอบเขต ศาลใช้ดุลยพินิจเกินขอบเขต ตรงไหน ท่านก็สามารถดําเนินการได้ ประมวลกฎหมายอาญาก็มีมาตรา ๑๕๗ ถ้าทําผิด ก็สามารถดําเนินการได้

ท่านครับ ด้วยเหตุผลที่กล่าวทั้งหมดนี้ ผมอยากจะเรียนว่าผมไม่อาจจะยกมือ ให้กับการแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ได้ เพราะว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้นั้นเป็นเสมือน กงล้อกงหนึ่งที่วงเวียนกันไปกันมานะครับ ต่อไปถ้าแก้เสร็จแล้ว คนต่อไปก็จะถามท่านว่า แล้วสภาชุดนี้ละมาจากรัฐธรรมนูญที่ไม่ได้เป็นประชาธิปไตยเหมือนกัน แล้วก็จะไปแก้ รัฐธรรมนูญเป็นประชาธิปไตยได้อย่างไร จึงขอเรียนมาให้ท่านประธานทราบ ขอบคุณครับ