กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายเรืองศักดิ์ งามสมภาค สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ก่อนอื่น ต้องขอขอบพระคุณท่านประธานที่ให้ผมได้มีส่วนร่วมในการเสนอแนะอภิปรายในวันนี้ ในเรื่องการแก้รัฐธรรมนูญ ซึ่งได้ทราบกันดีว่าเป็นสาระสําคัญ เป็นความสําคัญของกฎหมาย รัฐธรรมนูญซึ่งได้ทราบกันว่าเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศชาติ แต่ในเรื่องนี้วันนี้ได้เสนอมา ในความสําคัญของรัฐธรรมนูญนี้นะครับ รัฐธรรมนูญที่ดีก็จะทําให้ประเทศชาติเจริญก้าวหน้า การบริหารประเทศเป็นไปโดยง่าย ความแตกแยกก็จะไม่ได้เกิด ในเรื่องราวต่าง ๆ ก็สามารถ แก้ไขได้โดยง่าย ถ้าหากเป็นรัฐธรรมนูญที่ไม่ดี ปัญหาก็จะเกิดอย่างที่เคยเกิดขึ้นมา ปัญหา ความแตกแยกก็เกิดขึ้นอย่างมากในปัจจุบันที่เราได้ทราบกันอยู่ รัฐธรรมนูญที่จะเกิดขึ้นมานั้น ก็ต้องมาจากผู้ร่างหรือผู้เขียนรัฐธรรมนูญ ซึ่งเรียกว่า สสร. ที่เรากําลังพิจารณาในการที่จะให้มี ในวันนี้ ผมคิดว่า สสร. ก็เป็นผู้ที่จะร่างรัฐธรรมนูญ แล้วก็ในการนี้ผมคิดว่าการที่จัดตั้ง สสร. เป็นความสําคัญเป็นอย่างยิ่งยวด หาก สสร. มาจากการเลือกตั้งของประชาชนทั่วประเทศ หรือส่วนใหญ่ของประชาชนแล้ว หรือประชาชนให้ความยอมรับนับถือ สสร. ชุดนั้นผมคิดว่า รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวก็คงจะเป็นผลดีต่อประชาชนทั่วไป ทําให้เกิดประโยชน์ ต่อประเทศชาติบ้านเมือง หากตรงกันข้าม หาก สสร. ได้เกิดกําเนิดจากกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งซึ่งทําเพื่อบุคคลใดบุคคลหนึ่งก็เช่นเดียวกันก็จะทําให้รัฐธรรมนูญ ดังกล่าวเป็นไปด้วยความไม่พร้อมที่จะบริหารประเทศ คือทําให้เกิดปัญหาต่าง ๆ นานา วันนี้เราพูดถึงเรื่องในการที่เราตั้ง สสร. โดยการที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๙๑ ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๐ ก็อยากจะพูดถึงรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ก่อน ปัญหาที่เกิดขึ้น แล้วประเด็นปัญหาของรัฐธรรมนูญที่ประมวลได้จากประชาชนหรือนักวิชาการภาคส่วนต่าง ๆ แล้ว สรุปว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นผลมาจากการปฏิวัติรัฐประหารก็คิดว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ คงจะมีข้อตําหนิหรือข้อที่จะต้องนํามาแก้ไขจึงต้องมีการร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ขึ้นมา รัฐธรรมนูญที่เกิดขึ้น ปี ๒๕๕๐ นั้น ก็โดย สสร. ที่ คมช. เป็นผู้ตั้งจากการที่คัดเลือกโดยการแต่งตั้ง สมัชชาแห่งชาติครั้งก่อน จากจํานวน ๒,๐๐๐ คน เหลือ ๒๐๐ คน จาก ๒๐๐ คน เหลือ ๑๐๐ คน และในที่สุดเหลือ ๑๐ คน ก็มีการกํากับกลั่นกรองจาก คมช. ทั้งสิ้น ก็จะเห็นได้ว่า รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวมาจาก คมช. แม้จะมีการประชามติก็ตามจากจํานวนประชาชน ที่ลงประชามติจํานวน ๒๕ ล้านคน ก็ก่ํากึ่งกันมากระหว่างผู้เห็นชอบกับผู้ไม่เห็นชอบ ผู้เห็นชอบจํานวนทั้งสิ้น ๑๔ ล้านคน ไม่เห็นชอบ ๑๑ ล้านคน อัตราส่วนใกล้เคียงกันมาก จะเห็นได้ว่าในการที่เห็นชอบ ๑๔ ล้านคน กับ ๑๑ ล้านคนนั้น ประชาชนที่ให้การเห็นชอบ ส่วนหนึ่งหรือส่วนมากบอกว่าให้ความเห็นชอบไปก่อน เมื่อเป็นรัฐธรรมนูญเพื่อให้ การเลือกตั้งโดยเร็ว เมื่อมีการเลือกตั้งแล้วก็จะมาพิจารณาให้หาทางแก้ไขรัฐธรรมนูญต่อไป เช่นเดียวกันนี้ที่ได้กระทํากันอยู่ ผมคิดว่าจากการที่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ได้เสนอเข้ามา ที่จะแก้ไขตามมาตรา ๒๙๑ นั้นเป็นการเหมาะสมแล้ว ในรอบ ๕ ปีที่ผ่านมาความเป็นจริง เกิดความขัดแย้งต่อต้านจากประชาชน นักวิชาการกลุ่มใหญ่ ๆ จํานวนมาก ทําให้เกิดปัญหา ความขัดแย้ง กําลังทําการปรองดองกันอยู่ แต่ผมได้ทราบว่าเห็นเมื่อกี้นะครับ ความปรองดองจะเกิดไม่ได้นะครับ เราเป็นผู้แทนของประชาชน วันนี้ถ่ายทอดออกไป ทั่วประเทศ ความปรองดองที่เกิดขึ้นจะเกิดลําบากครับ ถ้าไม่มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นบ้าง นะครับ การที่มาถกเถียงกันให้เด็กเยาวชนได้เห็น ผมคิดว่าความหวังในการปรองดองคงจะ เป็นไปโดยยากนะครับ ข้อร้องเรียนจากประชาชนทั่ว ๆ ไปในเรื่องของสมาชิกวุฒิสภา ก็เช่นกัน ก็ขอให้มีการเลือกตั้งทั้งหมด อันนี้เป็นความต้องการของคนบางส่วนแล้วก็ส่วนใหญ่ ที่ต้องการนะครับ เรื่องนี้ผมคิดว่าในการที่จะแก้ไขอะไรก็แล้วแต่ก็สามารถจะเกิดขึ้นได้ ถ้าปัญหาใด กติกาใด ๆ ที่เกิดปัญหาแล้วก็สามารถที่จะแก้ได้ อย่างเช่นรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นี้เช่นเดียวกันครับ แม้แต่ท่านประธาน คมช. ซึ่งขณะนี้เป็นผู้แทนราษฎร ก็ยังลงชื่อ สนับสนุนให้มีการแก้รัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ นั้น ซึ่งท่านเองตอนนั้นเป็นผู้กํากับดูแลอยู่ นะครับ พูดกันง่าย ๆ ในเรื่องของ สสร. ปี ๒๕๕๐ ก็ยังสนับสนุนให้เกิดการแก้ไขในวันนี้ นะครับ เป็นที่ยอมรับกันนะครับ รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ใช้มาแล้ว ๕ ปี ปัญหาก็ย่อมจะ เกิดขึ้นหลาย ๆ อย่าง ยกตัวอย่างเช่นในเรื่องของการเลือกตั้งก็ดี ในเรื่องของพรรคการเมืองก็ดี ในเรื่องของตุลาการ ซึ่งไม่มีความถ่วงดุล แล้วก็ในเรื่องขององค์กรอิสระนะครับ ซึ่งมีอํานาจล้นฟ้า ชี้เป็นชี้ตายได้ สามารถที่จะทําให้ท่านหนึ่งท่านใดยุบไปกับตา อันนี้ก็ควรจะมีการแก้ไขให้ อํานาจนั้นมีอยู่พอเพียง สามารถที่จะตรวจสอบได้เช่นเดียวกันนะครับ ในเรื่องต่าง ๆ ผมคิดว่า ประเด็นพิจารณาของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ สสร. นี่นะครับ ประเด็นสําคัญที่สุด เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่สําคัญ กระบวนการพัฒนาประชาธิปไตย และแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง ทางการเมือง เพราะหากที่มาของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญได้รับการยอมรับจากประชาชน ทั่วไปแล้ว ทุกฝ่าย ผมคิดว่าอุดมการณ์และความคิดเห็นทางการเมืองที่แตกต่างกัน ย่อมส่งผลให้การจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีความชอบธรรมมากขึ้นนะครับ อย่างไรก็ตาม สรุปแล้วผมคิดว่าจํานวนเสียงของรัฐบาล อย่างไรเสียการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็คงจะ ผ่านไปแน่นะครับ ผมก็คิดว่าในการให้การสนับสนุนนั้นอย่างมีเงื่อนไข

ประการแรก ขอฝากไว้นะครับ การเลือกตั้งหรือแต่งตั้ง สสร. ที่จะแต่งตั้งขึ้นนี้ นะครับ ขอให้พรรคการเมืองไม่ควรเข้าไปมีบทบาทครอบคลุม ครอบงํา ความรู้สึกย่อมไม่รับ สสร. ถ้าหากมีการเข้าไปยุ่งเกี่ยวครอบงํา ครั้งนี้ก็เหมือนกัน สสร. ปี ๒๕๕๐ จะเกิด การต่อต้านอย่างไม่มีที่สิ้นสุดนะครับ เช่นที่ผ่านมา

ประการที่ ๒ ผมอยากจะขอให้ละเว้นอย่าไปแตะต้องบทบัญญัติเกี่ยวกับ สถาบันพระมหากษัตริย์หรือไม่กระทําการใด ๆ ที่เป็นการก้าวล่วงและกระทบกระเทือนต่อ องค์พระมหากษัตริย์ ตลอดจนพระบรมวงศานุวงศ์อันเป็นที่เคารพรักหวงแหนของประชาชน ชาวไทยนะครับ

ประการที่ ๓ ผมขอให้ สสร. ได้ตรวจสอบและแก้ไขในหมวดของศาล ให้มีการถ่วงดุลและตรวจสอบได้โดยง่ายนะครับ

ประการที่ ๔ ขอให้มีการแก้ไขในส่วนขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ เช่น องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญให้มีการเปลี่ยนแปลง หรือองค์กรไหนที่ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ หรือมีปัญหาก็ควรจะยกเลิกได้ก็ยกเลิกไปเสียเลยนะครับ

ประการสุดท้ายนะครับ ผมขอกราบเรียนขอให้มีการร่างรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ที่จะมี สสร. นี้ ขอให้เกิดจากประชาชน และขอให้ประชาชนได้รับอานิสงส์ ได้ผลประโยชน์มากที่สุดเท่าที่จะเกิดขึ้นได้ ผลที่สุดว่าการที่จะร่างหรือแก้ไขรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ คงจะเกิดดีขึ้น อย่างน้อยก็ดีขึ้น มีการแก้ไขมีการปรับเปลี่ยนให้ดีขึ้น หวังว่า สสร. ที่ได้มาจะมาจากความสุจริตยุติธรรมนะครับ ผมขอสนับสนุนอีกคนหนึ่งนะครับ โดยมีเงื่อนไขนะครับ ขอขอบคุณครับท่านประธานครับ