ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายสุริยา ปันจอร์ สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดสตูล ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอร่วม แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบันทึกความเข้าใจระหว่างไทยกับประเทศแอฟริกาใต้ ซึ่งเดิมทีนั้น ท่านประธานได้กําหนดว่า ๑๐ นาที แต่ปัจจุบันเนื่องจากว่ามีผู้อภิปรายมากมายก็ขอลด เหลือ ๘ นาที ก็ไม่เป็นปัญหาครับ ท่านประธานครับ ข้อตกลงฉบับนี้เท่าที่ผมได้ศึกษาดูแล้ว น่าจะเกิดประโยชน์กับประเทศไทยหรือคู่ภาคีเป็นอย่างยิ่ง เพราะว่าประเทศแอฟริกาใต้ เป็นประเทศที่มีประชากรไม่น้อย คือมีประชากรประมาณ ๔๗ ล้านกว่าคน แล้วก็ที่น่าสนใจ มากที่สุดก็คือว่าประเทศแอฟริกาใต้เป็นประเทศที่เป็นคู่ค้าอันดับ ๑ ของไทยในทวีปแอฟริกา แล้วก็ไทยเป็นคู่ค้าอันดับ ๑ ของแอฟริกาใต้ในกลุ่มอาเซียน ท่านประธานครับ แอฟริกาใต้ มีระบบเศรษฐกิจแบบเสรี มีโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ก้าวหน้ามากติดอันดับในโซน (Zone) ของทวีปแอฟริกา แล้วก็ที่น่าสนใจมากที่สุดก็คือว่าประเทศแอฟริกาใต้มีพื้นที่ทางการเกษตร มากพอสมควร ที่สนใจมากไปกว่านั้นก็คือว่า ประเทศแอฟริกาใต้ก็เป็นแหล่งอาหาร เช่นเดียวกัน และที่สําคัญมากที่สุดก็คือว่าผลผลิตทางการเกษตร ก็คือพวกข้าวโพด ข้าวสาลี อ้อย ผลไม้ประเภทต่าง ๆ เช่น องุ่น ผักสด ปศุสัตว์ และสัตว์ปีก เนื้อแกะ นมแพะ ไข่ และขนสัตว์ เป็นต้น สิ่งเหล่านี้จะก่อให้เกิดประโยชน์ ถ้าเราสามารถที่จะตกลงข้อตกลง ตามบันทึกดังที่จะกล่าว

ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมเป็นห่วง พูดถึงเรื่องของวัตถุประสงค์ ไม่เป็นห่วง เพราะวัตถุประสงค์นี้ชัดเจนมาก ๆ เลย บอกว่าเพื่อเป็นการถ่ายทอดเทคโนโลยีการส่งเสริม สมรรถนะและการค้าในด้านการเกษตร ซึ่งเป็นวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนมาก แต่ที่เป็นห่วง นิดเดียว ขอโทษไม่ใช่เป็นห่วง คืออยากจะขอเสนอแนะในการที่รัฐบาลจะนําเสนอในโอกาสต่อไป ก็คือเรื่องของขอบเขตการใช้บังคับ ขอบเขตการบังคับใช้ โดยเฉพาะเรื่องกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องของทั้ง ๒ ประเทศหรือคู่ภาคี แน่นอนครับ ถ้าจะมาพูดถึงกฎหมายที่ใช้ ในประเทศไทย เราคนไทยย่อมจะทราบอยู่บ้าง แม้จะไม่ปรากฏชัด เนื่องจากว่าอาจจะไม่ได้ ศึกษา แต่ว่าข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคู่ภาคีอันนี้สําคัญมาก เพราะฉะนั้นขอเสนอรัฐบาล ในโอกาสต่อไปถ้าจะทําข้อบันทึกตกลงใด ๆ อย่างน้อย ๆ ก็ควรจะมีข้อกฎหมายประกอบ ซึ่งอาจจะไม่อยู่ในข้อบันทึกก็ได้ แต่ว่าควรจะมีข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อประกอบ ในการพิจารณาของสมาชิกรัฐสภา อันนี้ก็จะก่อให้เกิดประโยชน์ในการพิจารณาครับ

ในเรื่องของขอบเขตของความร่วมมือเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง เพราะว่า การเกษตรซึ่งรวมถึงเรื่องของปศุสัตว์ เรื่องของการประมง เรื่องของพืชผัก เหล่านี้ เราประเทศไทยมีทรัพยากรประเภทนี้อย่างล้นเหลือ ถ้าเราสามารถนําเทคโนโลยีจากคู่ภาคี มาประยุกต์ใช้ก็จะเกิดให้การพัฒนาเรื่องของสัตว์ ประมง และพืชได้เป็นอย่างดี ก็เห็นด้วย เป็นอย่างยิ่ง

และที่สําคัญอีกประการหนึ่งก็คือเรื่องคู่ค้า ในลักษณะที่ผลผลิตของแต่ละ ประเทศที่มีลักษณะใกล้เคียงกันหรืออาจจะแตกต่างกันบ้าง แต่ถ้าเราอาศัยเทคโนโลยี ซึ่งกันและกันจะก่อให้เกิดประโยชน์ทางการค้าอย่างมากมาย ท่านประธานครับ เรื่องวัตถุประสงค์ไม่ติดใจ

สุดท้าย เนื่องจากผมก็ดูเวลาอยู่นะครับ ข้อมูลทางการเกษตรที่ผมได้นําเสนอ แล้ว โดยเฉพาะทางด้านการเกษตรนั้น กระผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งครับ ด้วยเหตุผลว่า ประเทศแอฟริกาใต้นี้มีเทคโนโลยีทางการเกษตรอยู่ในระดับดีและแนวหน้าพอสมควร แต่มีข้อข้องใจอีกประเด็นหนึ่งก็คือ ข้อสังเกตที่จะพิจารณาคือตามข้อ ๑๐ ที่ว่าถ้าเกิดมี ข้อพิพาทในระหว่างคู่ภาคีที่เกิดจากการตีความ ตรงนี้ก็เป็นห่วง หรือการดําเนินการตาม บันทึกความเข้าใจฉบับนี้ ให้ระงับโดยฉันท์มิตรด้วยการหารือหรือเจรจาระหว่างคู่กรณี ระหว่างคู่ภาคี ตรงนี้เป็นประเด็นที่อยากจะให้ข้อสังเกตว่า เมื่อผลประโยชน์ขัดแย้งกัน ไม่ว่าจะเป็นคู่ภาคีหรือไตรภาคีก็แล้วแต่ เมื่อผลประโยชน์ขัดแย้งกันส่วนใหญ่แล้ว มักจะไม่ลงเอยกันง่าย ๆ เพราะฉะนั้นตรงถ้าเป็นไปได้อยากจะให้เพิ่มข้อความที่สามารถ เข้าใจง่ายแล้วก็สามารถที่จะปฏิบัติได้ ซึ่งเป็นการป้องกันในกรณีที่เกิดการพิพาทแล้ว หาข้อยุติไม่ได้ในอนาคต แทนที่จะเป็นมิตรแต่เมื่อมีปัญหาทางเศรษฐกิจ มีปัญหาทางธุรกิจ มีปัญหาในเรื่องของความสัมพันธ์ต่อกัน แทนที่จะได้มิตร เราอาจจะกลับมาไปได้สิ่งซึ่งเรา ไม่ประสงค์ สิ่งที่เราไม่ต้องการ เพราะฉะนั้นถ้าเป็นไปได้ก็อยากจะให้เพิ่มข้อความสักนิดหนึ่ง ในส่วนข้อ ๑๐ ผมขอแสดงความคิดเห็นเพียงแค่นี้ครับ ขอบคุณมากครับ