นายคํานูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภา ภาควิชาการ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม คํานูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภานะครับ ท่านประธานครับ สมาชิกยังโหรงเหรงอยู่นะครับ ก็เป็นที่น่าเสียดายที่การเกิดอุทกภัยขึ้นมาครั้งนี้ดูเหมือนว่า ในช่วงแรกรัฐบาลเองก็ปรับตัวเข้ากับสถานการณ์ แต่ในที่สุดก็คือค่อย ๆ ปรับไป ผมเห็นว่า ประเด็นที่เป็นการปรับใหญ่ที่สุดก็คือการตั้งคณะกรรมการขึ้นมา ๒ ชุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชุด กยอ. ที่เป็นชุดที่จะวางยุทธศาสตร์ในระยะยาวที่มีดอกเตอร์วีรพงษ์ รามางกูร เป็นประธาน ขาดคนเดียวครับ ขาดท่านวิจิตร สุพินิจ ไม่อย่างนั้นก็จะครบดรีมทีมสมบูรณ์แบบ อันนี้ละครับสิ่งที่ผมเสียดายก็คือวันนี้เรามี ครม. ตัวจริง ครม.ตามกฎหมายมานั่งฟัง เรามี ครม. เงาของพรรคฝ่ายค้านมาคอยชี้แนะ แต่ว่าเราขาด ครม. แฝงชุดอาจารย์โกร่ง มารับฟัง แล้วก็มาชี้แจงว่าแผนระยะยาวแผนวางยุทธศาสตร์ของท่านคืออะไร อย่างไรก็ตามครับ กระผมเห็นว่าก็เป็นเรื่องที่ดี อย่างน้อยก็ได้คนมีความรู้ มีความสามารถมากชุดหนึ่งเข้ามา ทํางาน โดยไม่ต้องปรับ ครม. ให้น้ํากระเพื่อม แต่ว่ากระผมเห็นว่ามันก็ยังมีจุดอ่อนคือ ๑. กรรมการชุดนี้ไม่ใช่กรรมการอิสระ ปกติกรรมการอิสระที่รัฐบาลจะตั้งขึ้นแม้กระทั่ง ในอดีตสมัยปี ๒๕๔๖ ปี ๒๕๔๗ ปี ๒๕๔๘ ก็จะให้ความไว้วางใจบุคคลคนใดคนหนึ่ง แล้วเขาไปเลือกทีมมาเอง แต่ในขณะนี้เป็นกรรมการของรัฐบาล เพราะฉะนั้นเรื่องที่จะวาง ยุทธศาสตร์ของประเทศฉีกกรอบออกไปจากแนวนโยบายของรัฐบาลนั้นก็คงจะเป็นไปได้ยาก ซึ่งผมเห็นว่าสถานการณ์ในขณะนี้มันจําเป็นที่จะต้องมีแนวคิดใหม่ที่ฉีกกรอบออกไปจากเดิม ท่านประธานครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ผมเห็นว่าเป็นจุดอ่อนของคณะกรรมการ กยอ. ชุดอาจารย์โกร่งนี่นะครับ ก็คือว่าเมื่อดูรายชื่อทั้งหมดแล้วดูเหมือนจะขาดการมีส่วนร่วม จากภาคประชาชน ไม่มีตัวแทนจากภาคประชาชนเข้ามาร่วมด้วย และที่สําคัญก็คือ ในระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีที่จะออกมา หรือออกมาแล้วส่วนหนึ่งก็ไม่ได้มีกระบวนการ การมีส่วนร่วมจากภาคประชาชนเข้ามา ถ้าจะขออนุญาตเปรียบเทียบกับคณะกรรมการอิสระ ในยุครัฐบาลชุดที่แล้วที่ตั้งขึ้นมาหลังเหตุการณ์ไฟ ไม่ใช่เหตุการณ์น้ํานะครับ จะเห็นได้ว่า อันนั้นท่านไปหยิบฉวยเอามาจากกระบวนการของภาคประชาชนที่เขาทําอยู่แล้ว คือชุดอาจารย์ประเวศ วะสี แล้วก็ทําตั้งชุดท่านอานันท์ขึ้นมา เพราะฉะนั้นชุดสมัชชาของ ท่านอาจารย์ประเวศ วะสี มันจะมีกระบวนการการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน

ในประเด็นที่ผมอยากจะฝากรัฐบาลที่เป็น ครม. ตัวจริง ครม. ตามกฎหมาย ไปพิจารณาในเรื่องนี้นะครับ กระผมไม่ขัดข้องครับถ้าจะมีอีกทีมหนึ่งที่เป็นเหมือนบอร์ด (Board) บริหารพิจารณากลั่นกรองขึ้นมาให้ท่านซึ่งเป็นเหมือนบอร์ดใหญ่ ทําให้มันถูกต้อง ตามกฎหมาย แต่ผมเห็นว่าสิ่งที่ทําอยู่เราอาจจะได้ดอกเตอร์โกร่งได้ใครต่อใครมา แต่ว่า สถานะของประเทศในตอนนี้ วิกฤติในตอนนี้ ผมเกรงว่า กยอ. อาจจะเป็นได้เพียงแค่บิ๊กแบ็ก คือชะลอกระแสน้ําที่จะพัดพาลงมาเท่านั้นเอง แต่ถ้าเผื่อว่าจะทําให้เหนือกว่าบิ๊กแบ็ก เป็นรีชัพเฟิล (Reshuffle) อย่างแท้จริงนี่นะครับ สิ่งที่ท่านจะต้องเพิ่มก็คือต้องเพิ่ม กระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน มันถึงเวลาแล้วครับที่จะต้องให้ภาคประชาชน เข้ามาร่วมคิด ร่วมทําโดยตรง นี่ประเด็นแรกที่ผมอยากจะฝากซึ่งท่านสามารถจะปรับได้

ที่อยากจะฝากในประการต่อมาก็คือว่า การวางนโยบายระยะยาวนั้น มันจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิรูปประเทศโดยองค์รวม กระผมไม่อยากให้ทิ้งคณะกรรมการอิสระ ๒ ชุด ที่รัฐบาลชุดที่แล้วตั้งขึ้น แต่ดูเหมือนว่ารัฐบาลชุดนี้ยังไม่ได้พูดถึงเลย คือชุดท่านอานันท์กับชุดอาจารย์ประเวศ ท่านจะเอาเข้ามาผนวกอย่างไร

ประการที่ ๓ ก็คือผมเห็นด้วยครับ ที่จะต้องทําให้การวางยุทธศาสตร์ ระยะยาวนี้เป็นเรื่องถาวร

ประการที่ ๔ ที่กระผมอยากจะติงมากที่สุดก็คือ วิธีการหาเงินมาทํา ไม่ว่าจะหาเงินมาทําภายใต้โครงการระยะยาวกี่แสนล้านก็ตามแต่ ผมคาดเดาได้ว่า คณะกรรมการชุดอาจารย์โกร่งจะต้องเสนอ

๑. ออกพระราชกําหนดให้รัฐบาลใช้เงินไปพลางก่อนตามมาตรา ๖ ของพระราชบัญญัติเงินคงคลัง พุทธศักราช ๒๔๙๑

๒. น่าจะต้องเอาทุนสํารองระหว่างประเทศมาใช้สัก ๑,๐๐๐,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐ โดยการแก้ไข พ.ร.บ. เงินตรา พ.ร.บ. ธนาคารแห่งประเทศไทย - ๑ ๗ / ๑

๓. ก็คือการออก พ.ร.ก. กู้เงินเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ ซึ่งทั้งหมดนี้นะครับ ก็ล้วนเป็นการกู้ยืม เป็นการกู้ยืม กระผมอยากเห็นแนวคิดใหม่ที่ออกมาติงไปว่าเราอาจจะมี วิธีการหาเงินที่ไม่จําเป็นต้องกู้ทั้งหมด หรืออาจจะไม่จําเป็นต้องกู้เลย วิธีการภาษีครับ เก็บภาษีจากคนที่ได้ประโยชน์จากคันกั้นน้ํา หรือเก็บภาษีทรัพย์สินเพิ่มขึ้น เรื่องนี้เสียดาย ที่ไม่มีเวลานะครับ แต่ก็ขอฝากไว้

และสุดท้ายครับ สิ่งสําคัญที่จะต้องพูดในฐานะคนฝั่งธนบุรี ท ทหารแล้ว นะครับ บางทีกรุงเทพมหานครใหญ่เกินไปแล้วครับ ผมฝากเป็นครั้งสุดท้ายว่ารัฐบาล จะทําบุญกับคนธนบุรีด้วยการแก้ไขปรับปรุงระบบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น แยกกรุงธนบุรี ออกมาเป็นเขตปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีผู้ว่าของตัวเอง ก็จะทําให้คนธนบุรีนั้นได้มีการทํางาน ที่ต่อเนื่องไป กราบขอบพระคุณครับ