กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ กระผมขออนุญาตทำหน้าที่ชี้แจง คำแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีในส่วนที่เป็นกลุ่มนโยบายทางเศรษฐกิจที่อยู่ในนโยบาย เร่งด่วนที่จะเริ่มดำเนินการในปีแรก กระผมขออนุญาตสารภาพความว่าประสบการณ์ ในการร่างนโยบายอาจจะน้อย หลายท่านทราบดีว่าผมได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ประธาน คณะทำงานร่วมในการร่างนโยบาย ดังนั้นผมก็มีภารกิจที่จะต้องศึกษาแนวทางอันสมควร ของการร่างคำแถลงนโยบาย ได้มีโอกาสศึกษาคำแถลงนโยบายของรัฐบาลชุดก่อน ๆ และได้ ทราบดีว่าเป็นภารกิจในการร่างนโยบายที่จะต้องกำหนดกรอบระยะเวลา ดังนั้นการกำหนด กรอบระยะเวลาของนโยบายที่ระบุว่าเป็นนโยบายเร่งด่วนและจะดำเนินการในปีแรก เป็นธรรมเนียมปฏิบัติของคำแถลงนโยบาย ซึ่งเป็นถ้อยคำเหมือนกับถ้อยคำเดียวกันกับ คำแถลงนโยบายของรัฐบาลชุดก่อน ผมมีหน้าที่ที่จะต้องเชื่อมโยงนโยบายที่พรรคการเมือง ร่วมรัฐบาลได้แถลงไว้ในตอนหาเสียง และมีหน้าที่นำถ้อยคำมาร้อยเรียงในคำแถลงนโยบาย ซึ่งผมก็ขออนุญาตเรียนว่า ทุกถ้อยคำในคำแถลงนโยบายฉบับนี้เป็นถ้อยคำซึ่งผ่านสายตา และความรับผิดชอบผมทั้งสิ้น อย่างไรก็ตามไม่ปรากฏว่ามีความเหมาะสมหรือสมควร ในการระบุนโยบายที่ให้กำหนดความชัดเจนระดับที่ท่านสมาชิกหลายท่านดูเหมือนจะกำลัง ให้กำลังใจรัฐบาล ประเด็นหลายประเด็นซึ่งท่านสมาชิกได้กรุณาอภิปรายทั้งในส่วนที่ แสดงความเชื่อมั่นและแสดงความกังวล แต่ดูเหมือนว่าหลายท่านที่ได้แสดงความกังวลก็ให้ กำลังใจรัฐบาลว่าให้เร่งดำเนินการให้ได้ตามที่เราต้องการจะทำ การที่เราไม่ได้ระบุชัดเจน เช่นเดียวกันกับนโยบายในครั้งหาเสียง ก็เป็นทำนองเดียวกันกับที่พรรคการเมืองบางพรรค มิได้กำหนดนโยบายลงไปเป็นวัน ๆ ว่านโยบายใดจะทำให้เสร็จภายในกี่วัน ทั้ง ๆ ที่ผมเอง ก็เคยเห็นนโยบายของพรรคการเมืองที่ระบุว่าจะทำสิ่งนั้นสิ่งนี้ภายในระยะเวลาจำนวนกี่วัน เสียด้วยซ้ำ อย่างไรก็ตามภารกิจในการชี้แจงของผมนี่นะครับไม่ได้มีเจตนาที่จะโต้เถียงโต้แย้ง แต่ประการใด แต่จะทำหน้าที่อธิบายว่าถ้อยคำที่ถูกร้อยเรียงออกมาเป็นนโยบายนี้ ขออนุญาตยืนยันว่ามิได้เป็นนโยบายที่มีความประสงค์จะสร้างประชานิยมเพื่อความนิยมของ ผู้ที่ได้รับผลกระทบผลประโยชน์ในทางตรงเป็นระยะสั้น ๆ แต่กลับเป็นกลุ่มนโยบายของ หลาย ๆ นโยบายที่เมื่อมีการดำเนินงานอย่างเป็นขั้นเป็นตอน และดำเนินการ ด้วยความมุ่งมั่น ซื่อตรง โปร่งใส ระมัดระวังความเสี่ยง และคำนึงถึงประโยชน์ของผู้เกี่ยวข้อง ทุกฝ่าย แล้วจะส่งผลให้เกิดความสมดุลทางเศรษฐกิจและความเข้มแข็งของระบบเศรษฐกิจ มหภาคในระยะยาว เริ่มตั้งแต่นโยบายในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและ ผู้ประกอบการที่เกิดจากภาวะเงินเฟ้อและราคาพลังงาน มาตรการที่อยู่ภายใต้นโยบายนี้ เขียนไว้ชัดเจนว่าจะมีการชะลอการจัดเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของน้ำมันเชื้อเพลิง หลายชนิด ซึ่งจะส่งผลให้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงลดลงทันทีที่มีการชะลอการจัดเก็บ การดำเนิน นโยบายนี้เป็นนโยบายขั้นแรกเพราะมีความเรียบง่ายในการปฏิบัติ ก่อนที่จะตามมา ด้วยนโยบายในการยกระดับความเป็นอยู่ของพี่น้องประชาชนด้วยการเพิ่มกำลังซื้อ ในประเทศ ซึ่งถ้าหากว่าท่านสังเกตถ้อยคำในนโยบายทางเศรษฐกิจของคำแถลงนี้จะพบว่า เป็นคำแถลงแรก ๆ ที่ให้ความสำคัญกับการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจมาหลังจากการกระจาย รายได้ มิได้หมายความว่ารัฐบาลไม่ประสงค์จะเห็นการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่รัฐบาล ประสงค์จะเห็นการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการกระจายรายได้ที่ดีขึ้น แนวทาง ในการดำเนินงานในเรื่องนี้มีนโยบายหลายประการ เช่น การพักการชำระหนี้ การปรับ โครงสร้างหนี้ของเกษตรกรรายย่อยและผู้มีรายได้น้อย ตามมาด้วยแนวทางในการดำเนินการ ให้แรงงานมีรายได้ไม่น้อยกว่า ๓๐๐ บาทต่อวัน และผู้สำเร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรี มีรายได้ไม่น้อยกว่า ๑๕,๐๐๐ บาทต่อเดือน ผมอาจจะไม่เชี่ยวชาญในการใช้คำบางคำ แต่ว่า ผมเข้าใจและเห็นความแตกต่าง ผมเห็นว่าพรรคเพื่อไทยได้แถลงไว้ในขั้นตอนที่มีการหาเสียง แล้วใช้คำว่า แรงงานขั้นต่ำ ซึ่งท่านสมาชิกก็ได้กรุณาอภิปรายโดยเริ่มต้นด้วยคำว่า แรงงานขั้นต่ำ แต่เมื่ออภิปรายไปสักระยะหนึ่งดูเหมือนคำนั้นจะถูกเปลี่ยนเป็นค่าจ้างขั้นต่ำ ซึ่งสำหรับผมคำว่า ค่าจ้างขั้นต่ำ เป็นศัพท์ทางกฎหมายซึ่งใช้กับผลของการพิจารณา ของคณะกรรมการแรงงานไตรภาคี ซึ่งประกอบไปด้วยนายจ้าง ลูกจ้าง และภาครัฐ อย่างไรก็ตามการดำเนินงานในส่วนนี้มีความจริงใจที่ต้องการเห็นแรงงานมีรายได้ต่อวัน ไม่น้อยกว่า ๓๐๐ บาท ซึ่งไม่รวมถึงการทำงานในลักษณะของการล่วงเวลา ดังนั้น ความจริงใจตรงนี้จึงได้ระบุออกมาอย่างชัดเจนว่าจะมีการดำเนินการให้แรงงานมีรายได้เป็น ไม่น้อยกว่า ๓๐๐ บาทต่อวัน ความหมายของคำว่า ทันที ขออนุญาตกราบเรียนท่านสมาชิกรัฐสภา ที่เคารพครับ ท่านทราบดีว่าปัจจุบัน เราอยู่ในช่วงเดือนสิงหาคม พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่จะต้องดำเนินการ เพื่อให้นโยบายใหม่ของรัฐบาลสามารถดำเนินการได้จะต้องกินเวลาในการดำเนินงาน ขณะนี้ คณะรัฐมนตรีได้เตรียมระยะเวลาในการทำงานเพื่อเตรียมงบประมาณ ร่างงบประมาณเข้าสู่ กระบวนการของรัฐสภา ซึ่งอย่างเร็วที่สุดกว่าเราจะสามารถใช้เงินจากงบประมาณใหม่ สำหรับนโยบายใหม่นี้ก็เป็นช่วงต้นปี ๒๕๕๕ เพราะฉะนั้นขออนุญาตยืนยันว่าการดำเนินการ โดยทันทีของรัฐบาลจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ขณะนี้ผมมีความเชื่อมั่นครับว่าในทันที ที่การแถลงนโยบายต่อรัฐสภาแห่งนี้เสร็จสิ้นลง คณะรัฐมนตรีจะดำเนินงานอย่างรวดเร็ว และจะสามารถนำกรอบนโยบายกลับเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีเพื่อที่จะกำหนด เป็นงบประมาณได้ภายในต้นเดือนกันยายน และหลังจากนั้นจะใช้เวลาเพียงไม่กี่สัปดาห์ เพื่อจะนำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีเข้าสู่กระบวนการพิจารณา ของรัฐสภา ดังนั้นนายจ้างรายหนึ่งก็คือรัฐบาลมีความจริงใจที่จะดำเนินการเรื่องนี้โดยทันที ลูกจ้างของรัฐบาลซึ่งถ้าหากว่าเป็นผู้ที่มีรายได้ มีรายรับต่อวันน้อยกว่า ๓๐๐ บาท ไม่ว่าท่าน จะอยู่ที่ไหนทั่วประเทศไทยแห่งนี้ท่านจะได้รับรายได้ ๓๐๐ บาท ข้าราชการเจ้าหน้าที่ของรัฐ ไม่ว่าท่านจะอยู่ที่ใดในประเทศนี้ถ้าหากว่าท่านเป็นผู้สำเร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรี ท่านจะมีรายได้ไม่น้อยกว่า ๑๕,๐๐๐ บาท คำถามของท่านสมาชิกหลายท่านว่าแล้วผู้อื่น ที่จบการศึกษาระดับอื่น ๆ ในระดับที่เทียบเคียงกันจะเป็นอย่างไร ผมแน่ใจครับว่าในฐานะ ผู้จ้างรายสำคัญแห่งนี้จะพิจารณาความเหมาะสมของผู้ที่สมควรมีรายได้เมื่อเทียบเคียงกับ ผู้ที่สำเร็จการศึกษาในระดับปริญญาตรี

กระผมขออนุญาตกราบเรียนท่านนะครับว่ากลุ่มนโยบายเหล่านี้ไม่ใช่ เป็นเพียงเรื่องของแรงงาน เราดูถึงเกษตรกร โดยเฉพาะเกษตรกรผู้ปลูกข้าวซึ่งมีจำนวนเกือบ ๔,๐๐๐,๐๐๐ ครัวเรือน เราทราบดีว่าเกษตรกรเหล่านี้ถือเป็นคนสำคัญ เป็นผู้มีคุณูปการ ต่อประเทศ ขณะนี้ท่านขายสินค้าของท่านคือข้าวเปลือกได้ในราคาที่ไม่สูงนัก นโยบายในการ จำนำราคาข้าวโดยประกาศอย่างชัดเจนว่าถ้าหากว่าเป็นข้าวเปลือกหอมมะลิ รัฐจะรับประกัน รับจำนำในราคา ๒๐,๐๐๐ บาทต่อเกวียน และถ้าหากว่าเป็นข้าวเจ้าก็จะเป็น ๑๕,๐๐๐ บาท การดำเนินการในส่วนนี้นะครับ ขออนุญาตกราบเรียนท่านที่แสดงความกังวล ในเรื่องของการจำนำราคาข้าว ผมได้ศึกษาเรื่องนี้มาเป็นอย่างดี แล้วก็ทราบว่า การดำเนินการอะไรก็ตามมีโอกาสที่จะเป็นทั้งข้อดีและข้อเสีย การดำเนินการในการจำนำ ราคาข้าวได้ดำเนินการมานับเวลาเป็นสิบปี มีข้อเสียหายเกิดขึ้นบ้างตามสมควร มีค่าใช้จ่ายในการ บริหารจัดการเกิดขึ้นบ้างตามสมควร และขณะนี้ยอดความเสียหายต่าง ๆ เหล่านั้นยังคง สะสมอยู่ อย่างไรก็ตามขออนุญาตไม่เท้าความว่าสะสมอยู่มากน้อยแค่ไหนนะครับ แต่ก็ขออนุญาตกราบเรียนว่ายอดสะสมที่เป็นความเสียหายที่เกิดขึ้นและยังสะสมอยู่นั้น สำหรับการดำเนินการยาวนานกว่า ๑๐ ปี มีความเสียหายในลักษณะที่เป็นค่าใช้จ่าย เชิงงบประมาณน้อยกว่าการประกันราคาข้าวเปลือกที่ได้ดำเนินการในช่วง ๒ ปีหลังนี้ เฉพาะในช่วง ๒ ปีหลังนี้นะครับ รัฐได้จัดงบประมาณสำหรับการประกันรายได้ไว้สูงกว่า ๘๕,๐๐๐ ล้านบาท ในขณะเดียวกันยังมียอดสะสมที่เป็นหนี้ค้างอยู่เนื่องจากใช้งบประมาณ ไปหมดแล้วแต่ยังเป็นหนี้ค้างอยู่ที่ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรหรือ ธ.ก.ส. อีกเกือบ ๓๙,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นยอด ๒ ยอดนี้ รวมกันเท่ากับยอดประมาณ ๑๒๔,๐๐๐ ล้านบาท การดำเนินการในการประกันมีภาระที่สูง ต่อรัฐบาล ซึ่งแน่นอนมีข้อดีเกิดขึ้นกับเกษตรกรในเชิงการดูแลบางสิ่งบางอย่าง เช่น เกิดความเสียหายในการเพาะปลูกจนกระทั่งไม่สามารถเกิดผลผลิตขึ้นมาได้ แต่จุดที่เป็น จุดอ่อนของการประกันราคาข้าวเกิดขึ้นจากการที่แทบจะไม่มีผู้ใดเลยนะครับ มีภารกิจ ในการห่วงใยที่จะทำให้ราคาข้าวเปลือกสูงเต็มศักยภาพของข้าว เกษตรกรผู้ขายข้าวเปลือก เมื่อเห็นว่าราคาที่ขายต่ำกว่าราคากลางที่จะมีการประกันไว้ ก็ทราบดีว่าจะสามารถไปรับ ส่วนต่างนั้นได้จากงบประมาณของรัฐบาลผ่าน ธ.ก.ส. พ่อค้าข้าวก็ทราบดีว่าถ้าหากว่าซื้อต่ำ สักหน่อยเกษตรกรก็ไม่ติดใจ การที่พ่อค้าอยากจะซื้อต่ำ ขายต่ำ เป็นภาวะปกติเพราะทำงานง่าย ดังนั้นยอดที่เป็นภาระต่องบประมาณของรัฐบาลรวมทั้งหนี้คงค้างที่ยังอยู่กับ ธ.ก.ส. จึงเกิดขึ้นในระดับที่ผมได้กราบเรียนไว้

การดำเนินการในการจำนำราคาข้าวเปลือกเป็นภารกิจของรัฐบาลที่จะ ดำเนินการไปตามกลไกราคาของตลาด แต่จะมีการดำเนินการโดยคำนึงถึงศักยภาพของ ธัญพืช อาหารที่สำคัญของโลกชนิดนี้ เราทราบดีครับว่าในรอบ ๕ ปีที่ผ่านมาธัญพืชอาหาร โดยเฉพาะในกลุ่มคาร์โบไฮเดรตมีราคาสูงขึ้นเกือบเท่าตัว และถ้าหากว่าดูเฉพาะ ในระยะเวลาประมาณ ๒ ปีเศษ ราคาของธัญพืชเหล่านั้นก็เพิ่มขึ้นประมาณ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่ราคาข้าวของเราไม่ปรากฏว่าสามารถกระเตื้องขึ้นได้เลย สาเหตุที่สำคัญประการ หนึ่งอาจจะเป็นที่ผมกราบเรียนไปว่าดูเหมือนไม่มีใครมีแรงจูงใจเลยที่อยากจะเห็นราคาข้าว สูงขึ้น ราคาข้าวของไทยซึ่งเคยจำหน่ายได้ในราคาที่สูงกว่าราคาข้าวของประเทศสำคัญ ผู้ผลิตข้าวเพื่อนบ้านของเราคือเวียดนาม เราเคยขายได้สูงกว่า ในช่วงหลังนี้ปรากฏว่าราคาข้าว ของเราในคุณภาพเดียวกันที่ใกล้เคียงกันกลับขายได้ในราคาต่ำกว่าแทบจะเป็นครั้งแรก ๆ ในประวัติการณ์ ดังนั้นผมทราบดีนะครับว่าการดำเนินการในการจำนำข้าวเปลือกให้มี ประสิทธิภาพนั้นจำเป็นต้องดำเนินการด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ดังนั้นการดำเนินการเพื่อการ จำนำข้าวในรอบใหม่นี้ ผมขอยืนยันกับท่านนะครับว่าจะมีการดำเนินการด้วยความ ระมัดระวัง เราพบว่าในอดีตมีช่วงเวลาหลายช่วงที่มีการดำเนินการอย่างระมัดระวัง และความเสียหายที่เกิดขึ้นอยู่ในระดับน้อยมาก คือระดับต่ำกว่า ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี ซึ่งส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ การเก็บข้าวให้อยู่ในคุณภาพที่ดี เพื่อดำเนินการจัดจำหน่ายออกไป ผมทราบดีว่าได้มีการเตรียมการไว้ในกรอบแนว นโยบายเดิมนะครับ ถ้าหากจะมีการประกันรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ปลูกข้าวอาจจะใช้ เงินประมาณ ๕๕,๐๐๐ ล้านบาทในกรอบใหม่ของการจำนำข้าว ขอยืนยันว่าจำนวนเงินที่มี ผู้สนใจกล่าวถึงมียอดเป็นแสนแสนล้านนั้น มิใช่เงินที่เตรียมไว้เพื่อรองรับความเสียหายจาก การจำนำราคาข้าว แต่จะเป็นวงเงินสำหรับใช้ในการรับจำนำ แล้ววงเงินเหล่านั้นอาจถูกใช้ น้อยมาก ถ้าหากมีการดำเนินการอย่างรอบคอบเสียจนกระทั่งผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่ายเกิดความมั่นใจ เกิดความเชื่อถือว่าราคาที่เรากำหนดนั้นเป็นราคาที่เหมาะสม ซึ่งผมขออนุญาตเรียนว่า มีการคำนวณกันอย่างเหมาะสมเทียบเคียงกับธัญพืชอาหารอื่น ๆ ว่าศักยภาพของราคา ข้าวหอมมะลิและราคาข้าวเจ้าควรจะเป็นที่ใด

ผมถูกถามอีกเรื่องหนึ่งด้วยว่า ถ้าหากว่ารัฐบาลดำเนินการอย่างประสบ ความสำเร็จเต็มที่จนกระทั่งราคาข้าวเปลือกขึ้นไปยืนอยู่ในระดับที่เรารับจำนำ หรือบางที อาจจะขึ้นไปยืนอยู่เหนือระดับที่เรารับจำนำเสียด้วยซ้ำ อาจเป็นดาบสองคม เพราะราคา ข้าวสารอาจจะต้องแพงขึ้น ซึ่งผมก็มีหน้าที่ต้องตอบอย่างตรงไปตรงมาครับว่าสิ่งที่รัฐบาล อยากจะเห็นคือราคาข้าวเปลือกสูง ราคาข้าวสารอยู่ในระดับที่เหมาะสมสอดคล้องกับราคา ข้าวเปลือกที่สูงนั้น รัฐบาลย่อมไม่ประสงค์ที่จะเห็นราคาข้าวเปลือกต่ำ ราคาข้าวสารสูง ดังนั้นการดำเนินงานในส่วนความรับผิดชอบของผมที่อยู่ที่กระทรวงพาณิชย์ จะมีภารกิจอีกด้านหนึ่ง การประกันราคาข้าวที่ผมได้กราบเรียนไปว่าอาจจะต้องใช้ทรัพยากร ที่มากของรัฐบาล และผมคิดว่ามากเกินกว่าที่รัฐบาลชุดนี้อยากจะเห็น มีข้อดีอีกด้านหนึ่งคือ ราคาข้าวถูก ในเมื่อราคาข้าวถูกก็เป็นที่พอใจของผู้บริโภค ผมมีหน้าที่จะต้องตอบคำถามว่า ถ้าหากว่าราคาข้าวหอมมะลิขึ้นไปสูงถึงระดับที่สอดคล้องกับราคาจำนำข้าวเปลือกหอมมะลิ ๒๐,๐๐๐ บาทต่อเกวียน จะส่งผลให้ราคาข้าวถุงหอมมะลิขึ้นไปที่จุดใด ผมก็ขออนุญาต เรียนว่าเราก็จะดูแลให้การดำเนินการที่มีการผลิตจนไปถึงผู้บริโภคนั้นไม่มีการบวกกำไร เกินสมควร แต่ผมคิดว่าเป็นภารกิจที่ผู้บริโภคซึ่งพร้อมจะเป็นผู้บริโภคข้าวคุณภาพสูงพึงจะ ยินดีที่จะจ่ายในราคาที่สูงเหล่านั้น เพราะผู้ปลูกข้าวหอมมะลิสามารถปลูกได้เพียง ฤดูกาลละ ๑ ครั้งเท่านั้น ในขณะที่ผู้บริโภคข้าวจำนวนมากบริโภคข้าวในคุณภาพที่รองลงไป กระทรวงพาณิชย์มีหน้าที่คิดครับ แล้วผมก็กำลังหารือกันในกรอบนโยบายในเรื่องของการจัด งบประมาณว่าเราอาจจะต้องมีการชดเชย หรือใช้คำว่า ซับซิไดซ์ เพื่อให้ข้าวที่มีคุณภาพรอง เหล่านั้นได้ถูกบริโภคโดยคนส่วนใหญ่ในราคาที่ไม่สูงนัก ถามว่าคุยไปคุยมาเราก็พูดแต่เรื่องที่ รัฐจะต้องชดเชย รัฐจะต้องชดเชย การประกันรายได้ก็ต้องชดเชย แต่ผมขออนุญาตเรียนว่า การประกันรายได้ดูเหมือนจะเป็นการชดเชยให้กับผู้บริโภคข้าวทั้งโลก ซึ่งหมายถึงผู้บริโภค ข้าวในตลาดต่างประเทศ ซึ่งมีโอกาสในการบริโภคข้าวไทยในราคาที่ถูกเกินกว่าที่สมควร ผมมีหน้าที่ดูแลให้ผู้บริโภคข้าวในต่างประเทศซึ่งมีความพร้อมในการที่จะเป็นผู้ซื้อธัญพืชข้าว ของเราเมื่อเทียบกับทางเลือกอื่น ไม่ว่าจะเป็นข้าวสาลี หรือข้าวโพด หรือธัญพืชอื่น มีหน้าที่ จ่ายราคาที่เหมาะสมให้กับราคาข้าวของไทย แต่ในขณะเดียวกันผมก็มีภารกิจที่จะต้องดูแล ให้ผู้บริโภคภายในประเทศมีโอกาสที่จะซื้อข้าวในราคาที่ยังไม่สูงนัก ก่อนที่นโยบายยกระดับ คุณภาพชีวิตจะส่งผลอย่างกว้างขวางจนกระทั่งทำให้ผู้บริโภคเกือบทั่วประเทศมีกำลังซื้อ ที่สมควรและสามารถจ่ายราคาสินค้าที่เป็นไปตามกลไกของตลาดโดยไม่จำเป็นต้องแทรกแซง ผมขออนุญาตกราบเรียนชี้แจงในส่วนของประเด็นการจำนำข้าวแต่เพียงเท่านี้นะครับ แต่ยังอยากจะขอวกกลับมาที่ประเด็นเรื่องของค่าแรงหรือประเด็นเรื่องรายได้ ๓๐๐ บาท อีกครั้งหนึ่งนะครับ การดำเนินการจะมีการดำเนินการเป็นขั้นเป็นตอน อย่างที่ผมเรียน รัฐบาลจะดำเนินการทันที และแน่นอนกว่าข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่จะมีโอกาส ได้รับรายรับที่เรากำหนดนั้นก็จะสอดคล้องกับการพิจารณางบประมาณของรัฐสภาแห่งนี้ ซึ่งผมขอกราบขอบพระคุณล่วงหน้าว่าท่านจะกรุณาดำเนินการในขั้นตอนของทางรัฐสภาด้วย เวลาอันกระชับ ผมขออนุญาตใช้คำว่า เวลาอันกระชับ มันจะสอดคล้องกับขั้นตอนที่เรากำลัง ดำเนินการในขณะนี้นะครับ

ภาคเอกชนเท่าที่ผมได้ปรึกษาหารือกันพร้อมให้ความร่วมมือที่จะทำให้ แรงงานมีรายได้ไม่น้อยกว่า ๓๐๐ บาทอย่างกว้างขวาง พร้อมที่จะดำเนินการให้ผู้สำเร็จ การศึกษาในระดับปริญญาตรีมีรายได้ไม่น้อยกว่า ๑๕,๐๐๐ บาทอย่างกว้างขวาง เหตุผลหนึ่ง ที่ท่านยินดีให้ความร่วมมือ เพราะท่านเห็นความจริงใจของรัฐบาลที่ได้ประกาศอย่างชัดเจน ว่าภาษีเงินได้นิติบุคคลที่กำหนดไว้ที่อัตราร้อยละ ๓๐ ในขณะนี้จะถูกลดลงเป็นร้อยละ ๒๓ สำหรับปี ๒๕๕๕ ซึ่งหมายถึงตั้งแต่การทำธุรกิจตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ปี ๒๕๕๕ ไปจนถึง สิ้นปีการเงิน ๒๕๕๕ ภาคเอกชนเหล่านั้นจะเห็นการลดลงของอัตราภาษีอย่างมีนัยสำคัญ มิได้เป็นประชานิยมระดับบรรษัทหรือบริษัท การดำเนินการในส่วนนี้เป็นการเตรียม ความพร้อมของนักธุรกิจไทยที่จะก้าวเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในปี ๒๕๕๘ เป็นที่ทราบกันดีว่าประเทศที่มีพลังทางเศรษฐกิจที่สูงของประชาคมอาเซียนมีอัตราภาษี เงินได้นิติบุคคลต่ำกว่าเราเป็นอันมาก ยังต่ำกว่าอัตราร้อยละ ๒๓ ที่เราประกาศจะใช้ ในปี ๒๕๕๕ เสียอีก ดังนั้นทิศทางที่กำลังเดินไปข้างหน้าก็คือปี ๒๕๕๖ อัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลจะลดลงเหลือ ร้อยละ ๒๐ ความร่วมมือในลักษณะนี้ ผมเชื่อว่าจะทำให้การทำงานในขั้นไตรภาคีของ กระทรวงแรงงานของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานทำงานได้โดยง่าย ค่าจ้างขั้นต่ำ ตามกฎหมายไตรภาคีจะเดินตามการเปลี่ยนแปลงนี้อย่างรวดเร็ว

สำหรับเอสเอ็มอีจำนวนหนึ่งซึ่งอาจจะมีความยากลำบากจะเริ่มเห็นและท่าน จะมีเวลาในการปรับตัวว่าท่านสามารถอยู่ในธุรกิจที่ท่านกำลังทำอยู่โดยรองรับค่าแรงที่สูงขึ้น ได้หรือไม่ ผมเชื่อว่ามีเอสเอ็มอีจำนวนหนึ่งที่สามารถปรับตัวได้ แต่ที่ผ่านมาที่ยังไม่จ่ายสูง ขนาดนั้นเพราะการแข่งขันที่จะจ่ายให้สูงไม่มี ในทันทีที่มีการเปลี่ยนแปลงท่านก็จะต้องคิดว่า ท่านจะรักษาบุคลากรที่มีคุณภาพของท่านนั้นไว้ได้หรือไม่ในอัตราค่าจ้างที่ต่ำกว่า ภายใน ระยะเวลาอันสั้นจะมีคำตอบ หลายบริษัทที่สามารถปรับตัวได้ก็จะสามารถยืนร่วมกันกับ ผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น ๆ หลายบริษัทอาจจะมีความจำเป็นที่ต้องเปลี่ยนแปลง ขออนุญาต เรียนอย่างนี้นะครับ ปัจจุบันเรามีแรงงานที่มีรายได้เกินกว่า ๓๐๐ บาท ที่เรากำลังจะ พยายามผลักดันจำนวนไม่น้อย บางรายก็ ๓๐๐ บาท ๔๐๐ บาท ๕๐๐ บาท เหตุผล อันสำคัญที่ท่านเหล่านั้นมีรายได้สูงขนาดนั้นเป็นเพราะ ๒ เหตุผล เหตุผลที่ ๑ อยู่ในธุรกิจ ที่ถูกต้อง เหตุผลที่ ๒ มีทักษะ มีฝีมือ มีคุณภาพดี หรืออาจจะทั้ง ๒ เหตุผลรวมกัน การที่เราจะดำเนินการเพื่อชี้นำชักชวนให้ภาคธุรกิจคิดหาทางเลือกที่จะอยู่ในธุรกิจที่ถูกต้อง จึงเป็นกระบวนการที่จะต้องใช้เวลาและมีการทำงานร่วมกัน ภาคธุรกิจที่ตระหนักว่า ไม่สามารถหาทางเลือกในธุรกิจที่ถูกต้องและดำรงอยู่ในประเทศไทยได้ท่านก็ยังไม่จำเป็น จะต้องเลิกทำธุรกิจ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนกำลังเปิดตัวขึ้น ท่านสามารถย้ายบริษัท ย้ายโรงงานไปอยู่ในประเทศซึ่งมีแรงงานมากกว่าและมีค่าแรงที่ต่ำกว่า ตัวเลขที่ท่านสมาชิก ได้อภิปรายเมื่อสักครู่นี้ว่ามีแรงงานถูกต้องตามกฎหมายจากต่างประเทศ ๙๐๐,๐๐๐ ราย ผมต้องกราบขอประทานโทษ ข้อมูลของผม ๑,๙๐๐,๐๐๐ ราย แต่ตัวเลขรวมของท่าน อาจจะมีความแม่นยำ สิ่งที่เราเห็นก็คือแรงงานจากต่างประเทศมีจำนวนเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เพราะการขยายตัวของธุรกิจของเราพึ่งพาแรงงานราคาถูกเหล่านั้น ในอนาคตจะต้อง มีการดำเนินการที่เข้มงวดในการที่แรงงานเหล่านี้จะก้าวเข้ามาสู่ประเทศเรา ในขณะเดียวกัน การที่เราจะมีโรงงานย้ายไปอยู่ในประเทศเพื่อนบ้านไม่ใช่เรื่องเสียหายอีกต่อไป เราสามารถ ทำให้เพื่อนบ้านของเรามีแรงงานที่มีงานทำได้มากขึ้น และเขาก็จะกลายเป็นเพื่อนบ้าน ที่รักเรา

เมื่อสักครู่ท่านอดีตรัฐมนตรีอลงกรณ์ พลบุตร ได้กรุณาแสดงความห่วงใย ในเรื่องของอาเซียน ซึ่งผมขออนุญาตกราบเรียนว่ามีการเขียนนโยบายในเรื่องของอาเซียนไว้ แล้วก็มีความสนใจที่มากกว่าเรื่องเศรษฐกิจเสียอีก เพราะเราระบุถึงความร่วมมือ เชิงวัฒนธรรม ความร่วมมือเชิงสังคม และความร่วมมือเชิงความมั่นคง เพราะฉะนั้น ขอสัญญาครับว่าในภารกิจนี้ผมจะทำงานร่วมกับคณะรัฐมนตรีเศรษฐกิจเพื่อเป็นทีมงานของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี และทำให้โครงการที่สอดรับกับนโยบายที่ผมใช้คำว่า เป็นกลุ่ม นโยบายเศรษฐกิจนี้สอดรับกับนโยบายอื่น ๆ ของรัฐบาล ซึ่งแน่นอนย่อมรวมถึงนโยบาย ทางสังคมและคุณภาพชีวิตอีกด้วย

การดำเนินนโยบายทุกนโยบายจะสามารถเริ่มต้นได้ทันที เห็นผลอย่างมี นัยสำคัญในระยะเวลาอันสั้น ประสบความสำเร็จจนกระทั่งมีผลอย่างกว้างขวางภายใน ระยะเวลาอันกระชับ ซึ่งขอย้ำอีกครั้งนะครับว่าระยะเวลาอันกระชับหมายถึงระยะเวลา ที่ไม่รวดเร็วเกินไปจนไม่มีใครสามารถปรับตัวได้ทันและเกิดเป็นผลเสียหาย แต่ระยะเวลา อันกระชับจะไม่เนิ่นนานจนกลายเป็นนโยบายที่เขียนบนกระดาษและไม่สามารถเกิดผล ในทางปฏิบัติ กระผมขอขอบคุณสำหรับกำลังใจทั้งในส่วนที่ท่านสมาชิกแสดงความเชื่อมั่น ขอขอบพระคุณ สำหรับข้อสังเกตและข้อกังวล ข้อห่วงใย รวมทั้งคำแนะนำที่ท่านได้มอบให้และจะนำไป รวมกันกับแนวทางที่จะดำเนินการเพื่อให้ทุกอย่างเป็นผลตามที่ท่านสมาชิกได้ฝากความหวังไว้ ขอบพระคุณครับ