กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้รับมอบหมาย จากพรรคประชาธิปัตย์และพี่น้องประชาชนให้สะท้อนปัญหาความทุกข์ยากความเดือดร้อน และสิ่งที่พี่น้องประชาชนต้องการที่จะให้รัฐบาลที่ภายใต้การนำของท่านนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้แก้ไขปัญหาเพื่อความสุข เพื่อความก้าวหน้าและอยู่ดีมีสุขของพี่น้อง ประชาชน ถ้าเกิดว่ารัฐบาลสามารถที่จะแก้ไขปัญหาได้ ปัญหาที่ผมอยากจะนำเรียน ท่านประธานก็คือเรื่องที่ดินทำกิน ท่านประธานที่เคารพครับ สภาพของปัญหาในปัจจุบันนี้ หนักเหลือเกินครับ พี่น้องประชาชนในหลายภูมิภาค โดยเฉพาะภาคเหนือหลายจังหวัด ภาคอีสานหลายจังหวัด แม้กระทั่งภาคใต้เองหลายจังหวัด ยังคงมีปัญหาที่ดินทับซ้อนกันอยู่ ถูกกล่าวหาต่างนานาจากเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐว่าเป็นคนรุกป่า เป็นคนที่อยู่ ในเขตป่า บางคนหนักครับถึงขนาดที่ว่าถูกจับกุม ถูกดำเนินคดี ถูกยึดทรัพย์สิน ท่านประธานที่เคารพครับ สภาพของปัญหาที่ดินทำกินในปัจจุบันนี้เป็นปัญหาต่อเนื่อง ยาวนานและหนักหน่วง พี่น้องคนไทยหลายคนรู้สึกเสมือนหนึ่งว่าตนเองไม่ใช่คนไทย ตนเองถูกละเลยสิทธิ ตนเองไม่ได้มีส่วนร่วมในการเป็นเจ้าของประเทศเลย เนื่องจากว่าเวลา มีจำกัด ผมขออนุญาตเปรียบเทียบในเชิงทางสังคมผ่านภาพถ่ายแล้วก็บทสรุปของการวิจัย ขออนุญาตขอภาพถ่ายซึ่งผมได้ขออนุญาตต่อท่านประธานไว้แล้วครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดภาพถ่าย)

ภาพแรก ท่านประธานครับ อยากจะมองให้เห็นถึงความเหลื่อมล้ำ ภาพบนสุดในภาพที่ ๑ เป็นคฤหาสน์ของเศรษฐีผู้ที่ร่ำรวย ซึ่งมีกระจุกอยู่แค่เพียงไม่ถึงร้อยละ ๑๐ ของคน ทั้งประเทศนะครับ มีมูลค่าหลายสิบล้านบาท อีกภาพขวามือนะครับก็คือเป็นคอนโดหรู คนที่มีฐานะร่ำรวยมีเงินทองเท่านั้นที่จะอยู่ได้ ส่วนอีกภาพหนึ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ คือสลัมแหล่งชุมชนสำหรับผู้ยากไร้ ผู้ที่ไม่มีที่ดินทำกิน ผู้ที่ขาดโอกาสทางด้านสังคม และคนจนทั้งในชนบทและคนจนในเมืองที่มีอยู่ทั่วไปประมาณร้อยละ ๙๐ ของคน ทั้งประเทศคือสภาพความเป็นอยู่ของความเหลื่อมล้ำทางสังคม เชิญภาพต่อไปครับ อันนี้คือ สัดส่วนในการถือครองกรรมสิทธิ์ที่ดิน การถือครองที่ดินซึ่งเป็นทรัพยากรของประเทศที่มีอยู่ ทั้งหมดทั่วประเทศ ๓๒๐,๗๐๐,๐๐๐ ไร่ ที่ดิน ที่ทำกิน ที่อยู่อาศัย ที่ประกอบการ อุตสาหกรรม ท่านประธานที่เคารพครับ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของคนมี ของคนรวย ถือครองที่ดิน อยู่ประมาณ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ของที่ดินที่ได้รับการครอบครอง ส่วนคนอีกประมาณ ๙๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ มีที่ดินไม่ถึง ๑ ไร่ ไม่มีโอกาสที่จะลืมตา อ้าปาก ไม่มีโอกาสแม้กระทั่งที่จะพัฒนารายได้อาชีพของตนเอง เชิญภาพต่อไปครับ ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้คือสภาพปัญหาที่เราเห็นและอยู่ในสังคมของประเทศของเรา มีการประท้วง มีการเรียกร้องสิทธิ มีความขัดแย้ง มีการต่อสู้ และมีข้อพิพาทระหว่างรัฐ กับประชาชนที่เกิดขึ้นทุกปี แล้วก็แม้กระทั่งเอกสารสิทธิที่ราษฎรควรที่จะมี ควรที่จะได้ ควรที่จะได้รับสิทธิอันชอบธรรม ควรที่จะเป็นกรรมสิทธิ์เพื่อเป็นมรดกตกทอดไปถึงลูกหลาน ท่านประธานที่เคารพครับ ประชาชนอีกหลายล้านครัวเรือน อีกหลายล้านคนยังไม่มีโอกาส ที่จะเข้าถึงแหล่งที่ทำกิน เกิดปัญหาตามมาก็คือความเหลื่อมล้ำทางสังคมดังภาพแรก แม้แต่ กรรมสิทธิ์ก็ยังไม่มีความเสมอภาคและเท่าเทียมกัน ความขัดแย้งทางสังคมจึงไกลและพัฒนา ไปสู่สงครามแห่งชนชั้นครับ คนจนไม่มีโอกาสแม้จะมีที่อยู่อาศัย ไม่มีโอกาสที่จะมีที่ดินเพื่อ ทำกิน เพื่อทำการเกษตร ไม่มีโอกาสที่จะพัฒนารายได้และอาชีพของตนเองจึงเกิด ความไม่เป็นธรรมขึ้นในสังคมไทยแห่งนี้พัฒนาไปสู่ชนชั้นครับ และต่อไปถ้าเกิดว่ารัฐบาล ไม่พัฒนาไม่ใส่ใจในการที่จะแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดินทำกิน ความเหลื่อมล้ำจะกลายเป็น สงครามชนชั้นในประเทศ บ้านเมืองแทนที่จะสงบสุขสงครามชนชั้นจะเกิดขึ้นครับ ถ้าเกิดว่า รัฐไม่ใส่ใจและแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดินทำกินอย่างแท้จริง ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากว่าเวลาจำกัดเหลือเกินครับ ผมขออนุญาตที่จะฝากข้อเสนอที่ได้สานต่อจากรัฐบาล ภายใต้การนำของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์และสภาผู้แทนราษฎรในชุดที่ ๒๓ ที่ผ่านมา ซึ่งผมเป็นคนหนึ่งในการร่วมเสนอกฎหมายที่เกี่ยวกับที่ดิน เช่น ร่างพระราชบัญญัติ การบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามที่รัฐไม่ได้ใช้ประโยชน์ ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ได้เห็นและผ่านความเห็นชอบไปใน ๓ วาระแล้ว เพื่อมอบความเป็นธรรม มอบสิทธิอันจะพึงมี พึงได้ของราษฎรที่ถือครองที่ดินและไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินและยังไม่มีที่ดินเป็นที่อยู่อาศัย เป็นที่ทำกินของตนเองได้รับสิทธิอันพึงมีพึงได้ ขอให้รัฐบาลของ ฯพณฯ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ให้ความสำคัญและเสนอกฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมแก้ไขให้เป็นปัจจุบัน กฎหมาย การเช่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ขอให้ท่านหยิบยกและยืนยันกฎหมายบริหารจัดการที่ดิน สงวนหวงห้ามที่รัฐไม่ได้ใช้ประโยชน์ ขอให้ท่านสานต่อเจตจำนงของรัฐบาลเดิมที่ได้เสนอ กฎหมายภาษีมรดก กฎหมายภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้า กฎหมายภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง รวมไปถึงกฎหมายธนาคารที่ดิน พระราชบัญญัติภาษีที่ดิน เพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำ ให้ความเป็นธรรมในสังคม ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอถือโอกาสอีกนาทีเศษ ๆ นี้ สะท้อนเสียงอันทุกข์ยากของพี่น้องที่ยังไม่มีที่ดินทำกินที่ถูกรัฐดำเนินคดีอยู่ ที่เป็นคดีความ ในชั้นศาลถูกยึดทรัพย์สินอยู่ โดยขอให้

๑. ในระหว่างที่จะมีการปฏิรูปที่ดินครั้งใหญ่ ขอให้มีการระงับการจับกุม การดำเนินคดีกับประชาชนที่ยากไร้และทำกินอยู่ในเขตป่าที่ยังมีปัญหาอยู่

๒. ขอให้รัฐบาลเปิดเผยข้อมูลผู้ที่ถือครองที่ดินในการจัดระบบที่ดิน เพื่อเกษตรกรทั้งประเทศให้เป็นข้อมูลสาธารณะ

๓. ให้มีการกำหนดเขตการใช้ที่ดินและแผนที่การใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกร เพื่อทำการเกษตรขึ้นใหม่ โดยอาศัยข้อมูลที่ดินและการมีส่วนร่วมของชุมชน

๔. ขอให้มีการวางมาตรการในการจำกัดการถือครองที่ดินได้ไหมครับ ไม่อย่างนั้นที่ดินจะไปกระจุกตัวอยู่กับคนไม่กี่ตระกูล คนส่วนใหญ่ของประเทศจะไม่มีโอกาส ในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน

๕. ก็คือกำหนดมาตรการในการจัดเก็บภาษีที่ดินให้ทันท่วงที ท่านครับ ผมขอฝากเรื่องนี้เป็นประเด็นสำคัญเพื่อแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำตามวาทกรรมที่หลาย ๆ ฝ่าย เคยพูดไว้และคืนความเป็นธรรมให้กับเจ้าของประเทศในฐานะคนไทย กราบขอบพระคุณครับ