ท่านประธานรัฐสภา สมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติที่เคารพครับ กระผม นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ขอกราบเรียนชี้แจงเหตุผลและความจําเป็น ในการขอความเห็นชอบจากที่ประชุมรัฐสภาเกี่ยวกับการลงนามในสัญญาหนังสือแลกเปลี่ยน ว่าด้วยความร่วมมือทางการเงินระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลญี่ปุ่นและร่างสัญญาเงินกู้ และร่างสัญญาคํ้าประกันเงินกู้สําหรับโครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่นํ้าเจ้าพระยา บริเวณถนนนนทบุรี ๑ และโครงการรถไฟฟ้ำสายสีม่วง (บางใหญ่-บางซื่อ) ระยะที่ ๒

ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาที่เคารพครับ สืบเนื่องจากการที่ ที่ประชุมรัฐสภาในการประชุมเมื่อวันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๒ ได้ให้ความเห็นชอบ กรอบเจรจาเงินกู้จากต่างประเทศตามแผนก่อหนี้ต่างประเทศประจําปีงบประมาณ ๒๕๕๒ จํานวน ๔ โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่นํ้าเจ้าพระยา บริเวณถนนนนทบุรี ๑ ของกรมทางหลวงชนบท และต่อมาเมื่อวันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ ที่ประชุมรัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบกรอบการเจรจาเงินกู้จากต่างประเทศ ตามแผนก่อหนี้ต่างประเทศประจําปีงบประมาณ ๒๕๕๓ จํานวน ๖ โครงการ ซึ่งรวมถึง โครงการรถไฟฟ้ำสายสีม่วง (บางใหญ่-บางซื่อ) ระยะที่ ๒ ของการรถไฟฟ้ำขนส่งมวลชน แห่งประเทศไทย ท่านประธานรัฐสภา สมาชิกรัฐสภาที่เคารพครับ เมื่อวันที่ ๒๙ มีนาคม ๒๕๕๓ รัฐบาลญี่ปุ่นได้ประกาศอย่างเป็นทางการให้การกู้เงินแก่ประเทศไทยสําหรับ การดําเนินการใน ๒ โครงการข้างต้นคือ โครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่นํ้าเจ้าพระยา บริเวณถนนนนทบุรี ๑ ของกรมทางหลวงชนบทและโครงการรถไฟฟ้ำสายสีม่วง (บางใหญ่-บางซื่อ) ระยะที่ ๒ ของการรถไฟฟ้ำขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย ในการนี้ รัฐบาลโดยกระทรวงการคลังจึงได้เจรจากับรัฐบาลญี่ปุ่ นเพื่อพิจารณาร่างหนังสือ แลกเปลี่ยนว่าด้วยความร่วมมือทางการเงินระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลญี่ปุ่ น หรือเอกซ์เชนจ์ ออฟ โน้ตส์ (Exchange of Notes) ซึ่งมีสาระสําคัญเกี่ยวกับความตกลง ที่รัฐบาลญี่ปุ่นจะให้กระทรวงการคลังกู้เงินผ่านเจแปน อินเตอร์เนชันแนล โคออพเพอเรชัน เอเจนซี (Japan International Cooperation Agency) หรือไจก้า (JICA) ใน ๒ โครงการ ข้างต้น แยกเป็น วงเงิน ๗,๓๐๗ ล้านเยนสําหรับโครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่นํ้าเจ้าพระยา บริเวณถนนนนทบุรี ๑ ของกรมทางหลวงชนบท และวงเงิน ๑๖,๖๓๙ ล้านเยนสําหรับ โครงการรถไฟฟ้ำสายสีม่วง (บางใหญ่-บางซื่อ) ระยะที่ ๒ ของการรถไฟฟ้ำขนส่งมวลชน แห่งประเทศไทย โดยกระทรวงการคลังจะต้องเป็นผู้คํ้าประกันในนามรัฐบาลไทย ในการนี้ กระทรวงการคลังร่วมกับกรมทางหลวงชนบทและ รฟม. เจรจากับไจก้าในร่างสัญญาเงินกู้ ซึ่งมีเงื่อนไขดังนี้

๑. เงินกู้โครงการก่อสร้ำงสะพานข้ามแม่นํ้าเจ้าพระยาบริเวณ ถนนนนทบุรี ๑ อัตราดอกเบี้ย ๐.๙๕ ต่อปี การเบิกจ่ายเงินกู้ภายในระยะเวลา ๖ ปี ระยะเวลาชําระเงินกู้ ๒๐ ปี รวมระยะเวลาปลอดหนี้ ๖ ปี การชําระดอกเบี้ยชําระปีละ ๒ ครั้ง ค่าธรรมเนียมผูกพันเงินกู้ร้อยละ ๐.๑ ต่อปีของวงเงินกู้ที่ยังไม่ได้เบิกจ่าย การมี ผลบังคับใช้ของสัญญาภายใน ๑๒๐ วันหลังจากวันลงนามในสัญญา

๒. เงินกู้โครงการรถไฟฟ้ำสายสีม่วง (บางใหญ่-บางซื่อ) ระยะที่ ๒ อัตรา ดอกเบี้ยร้อยละ ๑.๔ ต่อปี การเบิกจ่ายเงินกู้ภายในระยะเวลา ๗ ปี ระยะเวลาชําระคืน เงินกู้ ๒๕ ปี รวมระยะเวลาปลอดหนี้ ๗ ปี การชําระดอกเบี้ยชําระปี ละ ๒ ครั้ง ค่าธรรมเนียมผูกพันเงินกู้ร้อยละ ๐.๑ ต่อปีของวงเงินกู้ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายกรณีมีผลบังคับ ใช้ของสัญญาภายใน ๑๒๐ วันหลังจากวันลงนามในสัญญา

รายละเอียดต่าง ๆ ผมได้แจกเงื่อนไขให้กับท่านประธานรัฐสภาและ สมาชิกรัฐสภาไปล่วงหน้าแล้วนะครับ ท่านประธานรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาที่เคารพ กระผมขอกราบเรียนว่า ความตกลงเงื่อนไขเงินกู้ที่กระทรวงการคลังได้เจรจากับรัฐบาล ญี่ปุ่นนั้นเป็นเงื่อนไขที่เหมาะสมสําหรับต้นทุนในการดําเนินโครงการทั้ง ๒ โครงการ และทั้ง ๒ โครงการนั้นมีความพร้อม หากรัฐบาลสามารถดําเนินการได้เร็วก็จะเกิด ประโยชน์ยิ่งในการกระตุ้นบรรยากาศการลงทุนที่ก่อให้เกิดการจ้างงาน กระจายรายได้ เสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันในระยะยาวให้กับประเทศ จําเป็นที่รัฐบาล โดยกระทรวงการคลังจะต้องลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนว่าด้วยความร่วมมือทางการเงิน ระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลญี่ปุ่น และลงนามในหนังสือสัญญาเงินกู้และคํ้าประกัน ภายในปี ๒๕๕๓ จึงใคร่ขอให้ที่ประชุมรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบครับ

ท่านประธานรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาที่เคารพ รัฐบาลขอให้ความเชื่อมั่น แก่รัฐสภาแห่งนี้ในฐานะเป็นองค์กรที่มีอํานาจหน้าที่ในการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดิน ว่าจะใช้เงินกู้โดยยึดถือผลประโยชน์ของประชาชนชาวไทยเป็นที่ตั้ง ขอขอบพระคุณครับ