กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พลเรือเอก สุรศักดิ์ ศรีอรุณ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา กระผมได้ศึกษาบันทึกความเข้าใจทั้ง ๓ ฉบับ แต่ก็ยังมีข้อสงสัย ในคําจํากัดความบางประการ ก็อยากจะเรียนถามท่านประธานนะครับ แต่ก่อนอื่น ผมขออนุญาตชื่นชมเพื่อนสมาชิกวุฒิสภา ท่านนฤมล ศิริวัฒน์ ซึ่งท่านได้อภิปรายไปให้ ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพทางภูมิศาสตร์ของประเทศเติร์กเมนิสถาน ซึ่งผมเองก็ไม่ได้มีโอกาสไป และไม่ทราบว่าประเทศนี้เปึนอย่างไร หลังจากฟังข้อมูลจากท่านนฤมล ศิริวัฒน์ แล้วทํา ให้กระผมได้ทราบว่าประเทศนี้มีศักยภาพทั้งทางด้านเศรษฐกิจ ซึ่งประเทศไทย มีโอกาสที่จะขยายการค้าการลงทุนไปได้ ผมคิดว่าคําถามทุกคําถามที่ท่านนฤมล ศิริวัฒน์ ถ้าเผื่อมีเวลาพอขออนุญาตให้ท่านรัฐมนตรีได้กรุณาชี้แจงสั้น ๆ นิดหนึ่งว่า สิทธิรับขน การจราจรเสรีภาพที่ ๓ ที่ ๔ ที่ ๕ เพราะว่าภาษาอังกฤษเขาใช้คําว่า ฟรีดอม ทราฟฟ่ก ไรท์ส (Freedom traffic rights) ผมก็นึกว่ามันเปึนการขนส่งโดยเสรี และคงจะไม่ถึงขั้น การเป่ดเสรีทางการบิน อันนี้ผมไม่ได้ตําหนิในการแปลภาษาอังกฤษให้เปึนภาษาไทยครับ ที่เจ้าหน้าที่ได้แปลมาเปึนประโยชน์แล้วนะครับ เพียงแต่ว่า ๑. บางครั้งผู้ที่ไม่มีเวลาอ่าน ภาษาอังกฤษก็อาจจะไม่เข้าใจจริง ๆ ว่าสิ่งนี้คืออะไร ฉะนั้นช่วยกรุณาขยายความหน่อยว่า สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพที่ ๓ ที่ ๔ ที่ ๕ แล้วถ้าเผื่อจะแปลเปึนสิทธิรับขนการจราจร โดยเสรีอย่างเดียวมันจะทําให้เข้าใจง่ายหรือเปล่า ไม่ทราบนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ก็เกี่ยวกับเรื่องผลกระทบ คือขณะนี้หลายท่านคงไม่ทราบว่า การบินไทยที่บินไปที่ประเทศเติร์กเมนิสถานเราบินมากน้อยเพียงใด แล้วเมื่อไปลงนาม ในฉบับนี้มันจะไปทําให้เสียผลประโยชน์หรือเปล่าในการที่เราจะต้องบินไปยังประเทศตุรกี ผมเพิ่งทราบจากเจ้าหน้าที่ว่าประเทศเติร์กเมนิสถานก็อยู่ห่างจากประเทศตุรกีไปเพียง เล็กน้อย เพราะฉะนั้นมันจะมีกติกาเงื่อนไขอยู่ว่า ระหว่างทางกับจุดพ้นมันจะไม่ทําให้ ประเทศไทยเสียโอกาสที่จะใช้ประเทศตุรกีเปึนฐานในการบินเข้ายุโรปหรือว่าได้ประโยชน์ มากขึ้น ประการนี้อยากจะขอให้ทางท่านรัฐมนตรีช่วยกรุณาชี้แจงความชัดเจน

อีกข้อหนึ่ง ในเอกสารที่แนบบันทึกความเข้าใจระหว่างประเทศไทยกับ ประเทศเติร์กเมนิสถานเขาได้แนบว่าด้วยเรื่องความปลอดภัยในการบิน แล้วก็การปัองกัน การแข่งขันเพื่อสร้างการแข่งขันที่เปึนธรรม สิ่งนี้ผมก็เลยอยากจะทราบรายละเอียด ลึก ๆ ลงไป เพราะว่าจากข้อมูลที่ทางเพื่อนสมาชิกรัฐสภาได้อธิบายแล้วว่า ประเทศเติร์กเมนิสถานค่าครองชีพเขาก็ใกล้เคียงกับเรา รายได้ประชากรต่อหัว ต่อเดือน ต่อป้ก็อยู่ในสัดส่วนที่ใกล้เคียงกัน แต่เครื่องบินผมคิดว่าทางโน้นเราคงจะใช้เครื่องบินที่ทํา ในประเทศรัสเซีย เพราะฉะนั้นในเอกสารที่แนบเกี่ยวกับด้านความปลอดภัยในการบินก็ดี แล้วก็การปัองกันเพื่อสร้างการแข่งขันที่เปึนธรรม ตรงนี้มันมีรายละเอียดที่เราจะต้อง ระมัดระวังหรือเปล่าครับ เพราะสมมุติว่าเครื่องบินที่ทําในประเทศรัสเซียมีมาตรฐาน ความปลอดภัยไม่เท่าของประเทศไทยสิ่งนี้จะเปึนเงื่อนไขทําให้การบินของเรามีปัญหา ต่อไปในอนาคตหรือเปล่า ขอความชัดเจนตรงนี้นะครับ

สําหรับทางด้านประเทศตุรกีก็มีที่สนใจอยู่ก็คือว่าในบันทึกความเข้าใจ อันนี้ทางประเทศตุรกีเขากําหนดชัดเจนแล้วว่าเขาจะขอบินผ่านไปยังประเทศจาการ์ตา ส่วนของไทยเรายังไม่ได้ระบุไป เพียงแต่ว่าเราจะตกลงภายหลัง ซึ่งการเขียน บันทึกความเข้าใจในลักษณะอย่างนี้ผมก็ไม่มั่นใจว่าเมื่อลงนามไปแล้วในการเจรจากัน ภายหลังเราจะได้ประโยชน์หรือเปล่า เพราะว่าหลายครั้งในการเจรจาความ ระหว่างประเทศ ประเทศไทยเราค่อนข้างจะเสียเปรียบ

สุดท้ายนี้ผมก็มีความเห็นแย้งจากเพื่อนสมาชิกหลายท่านเหมือนกัน เกี่ยวกับมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ผมเห็นว่าเปึนความสวยงาม และทุกครั้ง ที่มีการอภิปรายกันในสารประโยชน์ สมาชิกรัฐสภาที่อยู่ทั้งหมดส่วนใหญ่ความเห็น ก็จะเปึนสิ่งที่สร้างความสามัคคีปรองดองสําหรับการทํางานในรัฐสภา แต่ผมคิดว่าเวลา ที่เสียไปมันไม่ได้เสียไปในการอภิปรายซึ่งเปึนสารัตถะ ส่วนใหญ่จะเปึนการเสียไปในการ โต้แย้งชิงความได้เปรียบทางการเมือง แล้วก็นําประเด็นอื่นซึ่งมันซ่อนเร้นอยู่ทําให้ เสียเวลา ก็ขออนุญาตเสนอแนะว่าเราควรจะใช้รัฐธรรมนูญป้ ๒๕๕๐ ต่อไปนะครับ ขอขอบพระคุณครับ