กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันขออนุญาตอย่างนี้นะคะ เนื่องจากมีร่างแก้ไข รัฐธรรมนูญอยู่หลายฉบับด้วยกัน ก็ขออนุญาตอภิปรายรวม ๆ กันไปนะคะ

ในประเด็นแรกเลย ท่านประธานคะ ดิฉันก็อยากจะบอกว่ารัฐธรรมนูญ แต่ละฉบับนั้นสะท้อนถึงความเปลี่ยนแปลงของสังคมในแต่ละวาระและเวลา อดีตที่ผ่านมา ก็ผ่านไปหวนกลับไปแก้ไขอดีตก็ไม่ได้ เพียงแต่ว่าเราอาจจะช่วยกันหาทางปัองกัน ไม่ให้เกิดซ้ํา ในอีกส่วนหนึ่งที่อยากจะขออนุญาตท่านประธานก็คือพูดถึงหลักการ เหตุผลตลอดจนวัตถุประสงค์ในร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ภาคประชาชนนําเสนอ มีอยู่ หลายเรื่องด้วยกันที่อาจจะต้องมีการพูดจากัน

ในประเด็นแรกเลย เหตุผลที่เขียนเอาไว้ในเอกสาร ซึ่งสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาได้รับกันทุกท่าน ก็คือว่าการบริหารประเทศภายใต้ รัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ นั้น ทําให้ประเทศมีการเติบโตทางด้านเศรษฐกิจอย่างมาก แล้วก็มี การชําระหนี้ให้กองทุนการเงินระหว่างประเทศจบจนครบก่อนเวลาอันควร ท่านประธาน การบริหารจัดการบ้านเมืองนั้นโดยเฉพาะในเรื่องของเศรษฐกิจ แน่นอนมันก็ขึ้นอยู่กับ เรื่องของความสามารถ ความตั้งใจ ความมุ่งมั่นของฝ์ายบริหาร รวมไปถึงสถานการณ์ แวดล้อม ไม่ว่าจะเปึนในประเทศหรือนอกประเทศก็ตาม และในหลายกรณีก็ไปควบคุม ไม่ได้ ข้อเท็จจริงบ่งบอก ท่านประธานคะ ถ้าเผื่อเราจะดูในเรื่องของตัวเลขจีดีพี (GDP) ในช่วงการใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เปึนต้นมา จีดีพี ป้ ๒๕๔๐ ลบ ๑.๔ อันนั้นก็เข้าใจ เพราะว่าเปึนเรื่องของวิกฤติทางเศรษฐกิจโดยตรง เรื่อย ๆ มาสูงที่สุดคือในป้ ๒๕๔๖ ๖.๗ ท่านประธานคะ วันนี้รัฐบาลนี้ภายใต้การนําของนายกรัฐมนตรีที่ชื่อว่าอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ภายใต้ข้อจํากัดมากมายหลายประการ ทั้งสถานการณ์การเมือง เศรษฐกิจ ทั้งนอกประเทศ และสถานการณ์ในเมืองเอง ถึงปัจจุบันจีดีพี ๗.๙ ท่านประธานคะ เพราะฉะนั้นอันนี้ก็อาจจะไม่ใช่ข้อเท็จจริง การใช้หนี้ไอเอ็มเอฟ (IMF) ก็เช่นเดียวกัน พูดกันอยู่ตลอดเวลาว่าครบก่อนเวลา ท่านประธานคะ รัฐบาลไหนก็เปึนเรื่องปกติ ที่จะต้องดําเนินการตามพันธสัญญา เหตุก็คือว่ารัฐบาลนายชวน หลีกภัย ได้หยุดกู้ ก่อนเวลา นั่นก็คือทําให้รัฐบาลต่อมาก็ต้องใช้ครบก่อนเวลาเปึนเรื่องปกติ

ในประเด็นถัดมา ท่านประธานคะ ในเอกสารเล่มนี้เขียนไว้ว่าในช่วง การบริหารภายใต้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ทําให้การแพร่ระบาดของยาเสพติดมีอัตรา ที่ลดลงอย่างมาก ดูที่ผิวอาจจะใช่ แต่ด้วยราคาอะไรคะท่านประธาน ด้วยราคาของชีวิตผู้คน ที่สูงกว่า ๒,๕๐๐ ชีวิต และในท้ายที่สุดหลังจากการตรวจสอบแล้วพบว่าประมาณ ๑,๔๐๐ ศพไม่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเลย อันนี้สะท้อนอะไรคะท่านประธาน สะท้อนสิ่งที่บอกว่า การบริหารราชการภายใต้ความเข้มแข็งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี อันเนื่องมาจาก รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ที่กลไกของรัฐสภานั้นไม่สามารถจะตรวจสอบการใช้อํานาจ ของนายกรัฐมนตรีได้ ได้ละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานที่สุดของมนุษย์ นั่นก็คือเรื่องของสิทธิ การมีชีวิตอยู่ จะได้ใจประชาชนไหมคะ ตรงนี้เรื่องใหญ่ ใครทําผิดด้วยเรื่องอะไรก็แล้วแต่ รวมถึงยาเสพติดด้วย ก็ต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม ใครที่มีอํานาจอันเนื่องมาจาก ฉันทามติด้วยจํานวนประชาชนเท่าไรก็แล้วแต่ อํานาจนั้นต้องถูกตรวจสอบ ถูกค่ะ ที่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เขียนไว้อย่างนั้นจริง ๒๐๐ เสียงถึงจะยื่นญัตติเป่ดอภิปราย ไม่ไว้วางใจได้ แต่นั่นละค่ะคือสาเหตุที่ทําให้การใช้อํานาจของนายกรัฐมนตรี ไม่ได้ถูกตรวจสอบ และส่งผลให้เกิดการตรวจสอบอํานาจอยู่นอกสภา และการตรวจสอบ นอกสภานั้นไม่มีใครสามารถควบคุมอะไรได้เลย ถ้าใครที่สนใจเรื่องการเมืองจะพบว่า ในอดีตนั้นอภิปรายไม่ไว้วางใจในสภาไม่ว่าจะรุนแรงแค่ไหนก็ตาม ทุกท่านก็อยู่ในกรอบกติกาทั้งหมด ไม่มีเลยที่จะต้องไปลุกขึ้นปลุกระดมให้คนข้างตัวเองนั้น ลุกขึ้นมาใช้ความรุนแรงใส่กัน ไม่ใช่ และอันนี้ก็คือเรื่องของหลักการของประชาธิปไตย ที่เราจะต้องกังวลถึงนะคะ ในอีกส่วนหนึ่งที่พูดไปก็คือบอกว่า รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ทําให้การยุบพรรคการเมือง และการถอดถอนรัฐมนตรีนั้นกระทําได้โดยง่าย หากจะย้อนกลับไปดูในกรณียุบพรรค ท่านประธานคะ ก็เปึนการยุบพรรคที่วินิจฉัยมา ว่าเปึนเพราะเหตุของการกระทําผิดต่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ เปึนเรื่อง การได้มาซึ่งอํานาจในการปกครองประเทศไทย โดยวิธีการซึ่งมิได้เปึนไปตามที่บัญญัติไว้ ในรัฐธรรมนูญ เปึนเรื่องการทําการอันเปึนปฏิปักษ์ต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข ท่านประธานคะ รัฐธรรมนูญนี้เปึนกรอบแนวทาง แล้วก็เปึนเงื่อนไขของการอยู่ร่วมกัน ใครทําผิดก็ต้องได้รับโทษ หากเราไม่อยากจะทํา ตามกฎหมายตั้งแต่ต้นเสียแล้ว เราจะเรียกร้องประชาธิปไตยแบบไหนคะ ร่างรัฐธรรมนูญ ที่ภาคประชาชนเสนอมานั้นนะคะ ดิฉันต้องขออนุญาตอภิปรายตรงนี้ว่าในมาตรา ๒๓ นั้น ท่านเขียนไว้ชัดเจนในบันทึกของการวิเคราะห์สรุปสาระสําคัญ บอกไว้ว่าในมาตรา ๒๓ ของท่านนั้น พูดถึงเรื่องบรรดาประกาศ คําสั่ง กฎทั้งหลายทั้งปวง โดยคณะปฏิรูป การปกครอง รวมไปถึงสิ่งที่สืบเนื่องนั้นด้วย ก็เปึนอันใช้บังคับไม่ได้ ในนี้ท่านเขียนไว้ ชัดเจนว่าด้วยเหตุผลอะไรที่แก้ไข เพื่อให้ผู้ได้รับความเสียหายจากการดังกล่าวนํามาอ้าง ความชอบด้วยกฎหมายได้ อันนี้หรือเปล่าที่เปึนความกังวลของหลายท่าน ว่าการแก้ไข ตรงนี้จะนําไปสู่นิรโทษกรรม รับได้ไหมคะ ท่าจะไม่ไหว ท่านประธานคะ เพราะการกระทําผิด ที่เปึนเรื่องการกระทําอันเปึนปฏิปักษ์ต่อการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขนี่เปึนเรื่องใหญ่มาก ดิฉันคิดว่าจะรับยากทีเดียวค่ะ ในส่วนสุดท้ายท่านประธานคะ ดิฉันอยากจะพูดถึงนี้ก็คือกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ที่หลายคนชื่นชม ป้ ๒๕๔๐ ดิฉันเองก็ชื่นชมด้วยเช่นเดียวกัน แต่สาระสําคัญที่ ควรจะได้ใจกับประชาชนนั้นก็คือเรื่องของการรับรองสิทธิและเสรีภาพ หมวดนั้นทั้งหมวด จากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ถูกบรรจุอยู่ในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ และแถมด้วยสิ่งดี ๆ อีกหลายเรื่อง เช่นในมาตรา ๘๗ ซึ่งพูดถึงเรื่องการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุกกระบวนการ ตั้งแต่เรื่องการวางแผน การกําหนดนโยบาย รวมไปถึงการตรวจสอบอํานาจในรูปแบบ ต่าง ๆ กัน เสียใจจริง ๆ ค่ะ ที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนนั้นไม่ได้ใส่ตรงนี้เอาไว้ อีกมาตราที่สําคัญมากก็คือ มาตรา ๓๙ ซึ่งปรากฏอยู่ในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ที่พูดถึง สิทธิในกระบวนการยุติธรรม เขียนไว้ชัดเจนให้มีการสนับสนุนช่วยเหลือประชาชน ที่อาจจะไม่ได้รับความเปึนธรรม อย่างนี้เปึนต้น สุดท้ายจริง ๆ ท่านประธานคะ ดิฉันไม่สนับสนุนร่างแก้ไขที่เสนอมาโดยภาคประชาชนด้วยเหตุดังกล่าวมาแล้ว แต่ดิฉัน จะสนับสนุนการแก้ไขตามร่างที่รัฐบาลเสนอมานะคะ ท่านประธานคะ ส่วนตรงนี้ หลายคนพูดไว้ว่า พรรคประชาธิปัตย์ทําไมถึงได้กลับจุดยืน ที่จริงแล้วแม้พวกเราหลายคน จะทราบว่าการเลือกตั้งในเขตใหญ่นั้นน่าจะเปึนข้อดีกับพรรคประชาธิปัตย์ แต่การสะท้อน เจตนารมณ์และความสนใจของประชาชนที่ผ่านเข้ามาสู่คณะกรรมการสมานฉันท์ และมาถึงคณะกรรมการครั้งล่าสุด ซึ่งดอกเตอร์สมบัติเปึนประธาน ทั้งหมดนี้ก็มี กระบวนการไปสํารวจความคิดเห็นของประชาชนเช่นเดียวกัน บวกกับการทําเอกสาร เปรียบเทียบในเรื่องของเขตการเลือกตั้งในต่างประเทศด้วย ทั้งหมดล้วนชี้ให้เห็นว่า การเลือกตั้งเขตเดียวเบอร์เดียวอย่างนั้นน่าจะเข้าสู่มาตรฐานสากลมากกว่า ท่านประธานคะ รู้ทั้งรู้นะคะ พรรคประชาธิปัตย์หลายคนคิดว่าเราจะเสียเปรียบ แต่เราไม่ได้ดื้อและเราก็ รับฟังการเปลี่ยน ไม่ใช่เปลี่ยนในจุดยืน แต่เรายอมรับในความเปึนจริงว่าการแก้ไข หากจะช่วยให้สังคมนั้นดีขึ้น และมีโอกาสที่จะเปึนประชาธิปไตยสมบูรณ์ขึ้น ก็น่าที่จะต้อง ทําทั้งหมดนี้ พูดไม่ได้หรอกว่าประชาชนไม่ได้รับประโยชน์ เพราะบ่นกันอยู่เสมอมาว่าเขตใหญ่นั้นไม่รู้ใครรับผิดชอบ ถ้าเปึนเขตเดียวคนเดียว ก็มีตัวจําเลยชัดเจนหลายท่านต้องการ บัดนี้สิ่งที่ท่านต้องการนั้นก็มาถึงแล้วเช่นเดียวกัน กับมาตรา ๑๙๐ การเจรจาว่าความต่าง ๆ การเข้าสู่สภานั้นดีแต่อาจจะต้องจัดประเภท เพื่อที่จะทําให้ฝ์ายบริหารไม่ว่าจะเปึนใครก็ตามสามารถจะไปเจรจาได้ท่วงทัน ต่อเหตุการณ์และเวลา ไม่เสียเปรียบกับนานาประเทศอีกต่อไป ขอบพระคุณค่ะ