รัฐสภา · ครั้งที่ ๙ · ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๓

ร้อยตำรวจเอก เฉลิม อยู่บำรุง อภิปรายเรื่องรัฐธรรมนูญ โดยอ้างว่าพรรคประชาธิปัตย์ไม่เคยคิดค้นแก้ไขรัฐธรรมนูญ และเสนอแนวทางแก้ไข โดยมีเป้าหมายที่จะนำรัฐธรรมนูญปี 2540 กลับมาใช้ใหม่ และเรียกร้องให้คืนอำนาจให้กับประชาชน

ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพครับ แล้วชอบพูด ผมถึงไม่มีความเชื่อถือ บอกพรรคเพื่อไทยกดดัน ศาลรัฐธรรมนูญให้ยุบพรรคประชาธิปัตย์ ผมนี่เปึนคนอภิปรายเรื่องนี้ ท่านประธานก็กรุณา มันยังไม่ชัดอีกหรือ ยุบไม่ยุบแล้วแต่ ท่านกรุณาผมให้อภิปราย ๒ รอบ ไม่มีประเด็นไหนเลย ที่จะไปอื่น ผมถามหน่อยสิเพื่อเปึนความรู้ วิธีการกดดันอย่างไรผมจะได้กดดันให้ยุบ พรรคประชาธิปัตย์ แนะนํากันหน่อย และที่ออกหนังสือธรรมะสู้อธรรม ธรรมะสู้ความจริง มีรูปนายกรัฐมนตรีนั่นกดดันไหม คุณทําอะไรมันต้องเกรงใจน้ําใจพี่น้องประชาชนเขาบ้าง การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ๒ ประเด็นดังนี้ ถึงคุณจะแยกร่าง คุณทําแบบปะผุหรือตัดแปะ ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นด้วย แล้วผมไม่เห็นด้วยกับอะไรครับ พวกเรานี่เห็นด้วยกับ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ผมเรียงลําดับความเปึนมานิดหน่อยเพราะขณะนั้นผมทําหน้าที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เขาประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เปึนฉบับที่ ๑๖ ของประเทศ ผู้ที่ริเริ่มคือ ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา หัวหน้าพรรคชาติไทย เปึนนายกรัฐมนตรี ในขณะนั้น เพราะแต่ก่อนใครแตะรัฐธรรมนูญไม่ได้ ถือว่าล้มล้างรัฐธรรมนูญเปึนกบฏ ในราชอาณาจักร ท่านบรรหารก็คิดค้นเรียกผมไปถามเฉลิมทําได้ไหม จึงเปึนที่มาของ การแก้ไขบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๑๑ ผมอยากจะบอกให้พี่น้องประชาชนคนทั่วไป ได้รับรู้ ผมอยากจะบอกนักการเมืองที่เข้ามาหลัง ๆ พรรคประชาธิปัตย์ไม่เคยคิดค้นอะไรเลย คนคิดค้นคือท่านบรรหาร ศิลปอาชา รัฐธรรมนูญฉบับที่ ๑๖ ก็ประกาศใช้เมื่อ ๑๑ ตุลาคม มีทั้งหมด ๓๓๖ มาตรา ต่อมาสิ้นสุดการใช้บังคับเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ป้ ๒๕๔๙ เพราะทหารเขาปฏิวัติให้เหตุผล ๔ ประการ ๑. ท่านทักษิณไม่จงรักภักดี ๒. ทุจริต ๓. สร้างความแตกแยก ๔. แทรกแซงองค์กรอิสระ ๔ ประเด็น ไม่มีเรื่องไหนเปึนเรื่องจริง ผมเรียนต่อว่าก็รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ท่านทักษิณลงสมัคร สสร. ที่เชียงใหม่ยังแพ้ ไม่ได้เปึนสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ แต่แบ่งเขตนี่ละครับ ใจหนึ่งก็ค้านเพราะคุณผิดหลักการ คุณไม่ได้แก้เพื่อประโยชน์ของประชาชนประเทศชาติ แล้วถ้าแก้สําเร็จคนที่หวังเลิศ ต้องกลับไปกินน้ําใบบัวบกแก้ช้ํา มันจะเทิร์น แบค (Turn back) ไปสู่การเลือกตั้งป้ ๒๕๔๔ มันจะเทิร์น แบคไปสู่การเลือกตั้ง ป้ ๒๕๔๘ มาตรา ๒๔๘ มาตรา ๓๗๗ ผมไม่ได้ตระหนก ตกใจ แต่เมื่อหัวหน้ารัฐบาลเดี๋ยวซ้ายทีเดี๋ยวขวาที เราจึงคัดค้าน ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านบรรหารได้แก้ไขมาตรา ๒๑๑ คณะกรรมาธิการมาจากการเลือกตั้ง ๗๖ คน แล้วมีนักปราชญ์ราชบัณฑิต สาขากฎหมายมหาชน ๘ คน รัฐประศาสนศาสตร์อีก ๘ คน ผู้มีประสบการณ์ด้านการเมืองการบริหารราชการแผ่นดินหรือการร่างรัฐธรรมนูญ อีก ๗ คน รวมแล้ว ๙๙ คน จึงได้ชื่อว่าเปึน ๙๙ อรหันต์ และมีการทําประชาพิจารณ์ นี่อย่างไรพวกผมไม่รอเล็กรอใหญ่หรอก แต่มันศรัทธาในระบอบประชาธิปไตย มันศรัทธา รัฐธรรมนูญที่มาจากการประชามติการยอมรับของพี่น้องประชาชน พรรคประชาธิปัตย์ ยอมรับรัฐธรรมนูญมาจากป้ ๒๕๕๐ เลือกตั้งคุณไปหาเสียง ท่านประธานครับ เหตุที่ผม ผูกพันกับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ดังได้กราบเรียนท่านประธาน เพราะรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เขามีหลักการ ๓ ประเด็นสั้น ๆ

๑. เขาขยายสิทธิเสรีภาพและการมีส่วนร่วมของพลเมืองในทางการเมือง

๒. เพิ่มการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐโดยประชาชนเพื่อให้เกิดความสุจริต และโปร่งใสในทางการเมือง

๓. ทําให้ระบบการเมืองมีประสิทธิภาพและเสถียรภาพ เขาให้เวลาร่าง ๒๔๐ วัน นับแต่วันที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๓๙

แต่ละมุมมันให้เสถียรภาพทางการเมือง ให้รัฐบาลมีเสถียรภาพ พวกคุณ ได้เสียงน้อยยื่นญัตติไม่ไว้วางใจไม่ได้ก็เลยเปึนที่มาว่า รัฐบาลพันตํารวจโท ทักษิณ เผด็จการ ไม่ใช่ คุณแพ้เลือกตั้งแล้วเสียงไม่พอ ถามว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มีกี่มาตรา ตอบว่ามี ๓๐๙ มาตรา พวกผมไม่เห็นด้วย เพราะปฐมบทเริ่มต้นมันมาจากการปฏิวัติ มีสมาชิก ๔๘๐ คน แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ๔๐๐ คน แบบสัดส่วน ๘๐ คน แบ่งสัดส่วน แต่ละเขตเลือกตั้งอัปลักษณ์ทําลายล้างพวกผม สุดท้ายทําลายล้างไม่ได้ครับ ผมจึง กราบเรียนว่าพรรคเพื่อไทยไม่ยอมรับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เพราะฉะนั้นคุณมาแก้ไข เราไม่เห็นด้วย ส่วนฉบับของประชาชนคุณไม่เอาด้วยก็แล้วแต่คุณ วันหนึ่งในการเลือกตั้ง ผมจะกําหนดเปึนนโยบายพรรคเพื่อไทยรณรงค์หาเสียงว่าถ้าพี่น้องเลือกพรรคเพื่อไทย เกินกึ่งหนึ่งจะเอารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ กลับมาใช้ แต่ขอร้องให้เลือกเกินกึ่งหนึ่ง

พวกผมจึงไม่เห็นด้วยกับร่างของรัฐบาลและของพรรคร่วมรัฐบาลที่เสนอมา และผมยังมั่นใจว่ารัฐบาลจะยุบสภาหรือไม่เรื่องของพวกคุณ แต่การที่พูดออกมาแล้วมีข่าว ว่าจะมีปฏิวัติ ยุบสภาดีกว่า คุณอภิสิทธิ์คุณกําลังเดินเข้าในพื้นที่คีลลิ่ง โซน (Killing zone) คุณกําลังเดินเข้าในหมวกของคนเปึนนายกรัฐมนตรี ถ้าคุณรู้ว่าจะมีการปฏิวัตินั่นความผิด ฐานเตรียมการเท่ากับเปึนการพยายามกระทําความผิด ความผิดสําเร็จแล้ว ผมไม่ได้ท้าทาย ท่านประธานที่เคารพครับ และไม่มีทฤษฎีที่ไหนหรอกที่เขาจะปฏิวัติฝ์ายค้าน เพราะพวกผม ไม่มีอํานาจ อยู่ทุกวันก็เอาตัวไม่รอดอยู่แล้ว คําว่าฝ์ายค้านกดดัน ฝ์ายค้านกดดัน ผมจะไป กดดันอะไร ก็อีกพวกทําได้ อีกพวกทําไม่ได้ ผมสรุปไม่รับ แล้วความปรองดอง ความสมานฉันท์ ความสามัคคีจะเกิดขึ้นได้ต้องคืนอํานาจให้กับพี่น้องประชาชน เพราะคุณอภิสิทธิ์วันนี้ คุณเปึนสุภาพบุรุษที่มีตําหนิจากการไม่ไว้วางใจของพี่น้องประชาชนคนค่อนประเทศ ขอบพระคุณครับ