พลตํารวจโท ยุทธนา ไทยภักดี สมาชิกวุฒิสภา ภาควิชาการ

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ สมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม พลตํารวจโท ยุทธนา ไทยภักดี เปึนสมาชิกวุฒิสภาสรรหาภาควิชาการ ในฐานะที่เปึนสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้เปึนวาระในการที่มีการพิจารณายกร่างการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งผมอยากจะบอกว่า เปึนเรื่องสําคัญมาก เปึนกฎหมายที่สําคัญมากที่สภาแห่งนี้จะต้องพิจารณาโดยรอบคอบ เพราะเปึนเรื่องที่จะต้องนํามาใช้นํามาปฏิบัติกับประชาชนโดยทั่วไป ตามที่สมาชิกแห่งรัฐสภานี้ ได้มีการอภิปรายในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ โดยมีการเสนอเพื่อพิจารณาร่วมกัน พร้อมกันด้วยการแก้ไขพิจารณาร่างดังกล่าวถึง ๔ ฉบับ ท่านประธานครับ ต้องยอมรับว่า การอภิปรายที่ผ่านมาสมาชิกส่วนใหญ่ได้มีการอภิปรายทั้งเห็นด้วยแล้วก็ไม่เห็นด้วย ในการที่จะมีการปรับปรุงแก้ไขครั้งนี้อย่างกว้างขวาง ท่านประธานครับ ผมสงสัยว่าต้นร่าง ที่รัฐบาลเสนอมาในการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้รัฐบาลมีความจริงใจในการแก้ไขเพียงใด เพราะหลายเรื่องหลายประการที่มีสมาชิกได้อภิปรายไปแล้ว ช่วงเวลาต่าง ๆ ก็ดี มันไม่เหมาะสมในการที่จะใช้เวลานี้มาพิจารณาในการแก้ไขรัฐธรรมนูญเลย อันนี้ เปึนส่วนหนึ่งที่ผมเปึนห่วงว่ารัฐบาลมีความจริงใจในการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้จริงหรือไม่ ท่านประธานครับ กระผมเห็นด้วยในการปรับปรุงแก้ไข เห็นด้วยทั้ง ๔ ฉบับว่าจะต้องมี การแก้ไขตามอย่างที่เสนอครับ ไม่ใช่ของรัฐบาลดี ไม่ใช่ของ คปพร. ดี ผมว่าทั้ง ๔ ฉบับ พอฟังได้ ผมจะบอกให้ว่าเท่าที่ผมมีประสบการณ์เกี่ยวกับเรื่องการใช้รัฐธรรมนูญตลอดมา ของสภาแห่งนี้ ผมอยากจะเรียนว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ถือได้ว่าเปึนรัฐธรรมนูญตัวอย่าง เปึนรัฐธรรมนูญที่สุดของประเทศฉบับหนึ่งที่เราใช้กันมา แต่อย่างไรก็ดีผู้ที่นํามาใช้ มีการศึกษา มีการนําช่องว่างต่าง ๆ ของรัฐธรรมนูญในป้ ๒๕๔๐ เปึนช่องว่าง แต่อย่างไรก็ดีผู้ที่นํามาใช้มีการศึกษา มีการนําช่องว่างต่าง ๆ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เปึนช่องว่าง แล้วก็เอามาเปึนประโยชน์ของตัวเอง ของพรรคตัวเอง จนเปึนเหตุให้มี การล้มล้าง มีการรัฐประหาร มีการปฏิวัติ แล้วก็ถูกเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญฉบับนั้นมาเปึน พ.ศ. ๒๕๕๐ อย่างที่เรารู้กันนะครับ ท่านประธานครับ ผมอยากจะเรียนว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ที่คิดว่าดีนั้น ถามว่าดีไหม ผมอยากจะบอกว่าส่วนหนึ่งดี แล้วก็ใช้ได้ตามที่ ท่านสมาชิกอื่น ๆ ได้อภิปรายไปแล้ว แต่เชื่อไหมว่าหลายมาตราผู้ที่ร่างรัฐธรรมนูญก็ดี ผู้ที่ผ่านรัฐธรรมนูญดังกล่าวมาก็ดีมาจากคณะปฏิวัติ มาจากคณะ สนช. คณะ สสร. ซึ่งถ้าจะพูดตามความจริงแล้ว ก็คือมาจากคณะรัฐประหาร หรือคณะปฏิวัติ ถามว่ามาจาก ประชาธิปไตยไหม ถ้าจะให้พูดตามความจริงก็คือ ไม่ใช่มาจากประชาธิปไตยโดยตรง มาจากการยกร่างของคณะปฏิวัติแล้วเอามาใช้ แล้วก็เอามามีการประกาศใช้ จากนั้น พอประกาศใช้ ส่วนหนึ่งที่อยู่ฝ์ายตรงข้ามที่ได้รับผลกระทบจากรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ก็มี การต่อต้าน มีการแตกแยกกันอย่างรุนแรง พยามที่จะให้มีการแก้ไขกันหลายประเด็น ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยที่จะให้มีการยกร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ใหม่ ในหลายประเด็น รวมทั้งรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๔๐ ด้วย ผมอยากจะให้แก้ไขมากกว่า ๒ ประเด็น ที่มีอยู่นะครับ อยากจะให้มีการตั้ง สสร. ชุดใหม่ ประกอบด้วยนักการเมือง นักวิชาการ และประชาชน ที่ได้รับการยอมรับมายกร่างทั้งฉบับนะครับ โดยเอารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เปึนตัวตั้ง แล้วก็ผ่านกระบวนการทางรัฐสภา โดยให้มองว่า เปึนรัฐธรรมนูญที่เปึนประชาธิปไตยอย่างสมบูรณ์แบบมีพื้นฐานมาจากการมีส่วนร่วม ของประชาชนอย่างแท้จริง ท่านประธานครับ ประเด็นอีกหลายประเด็นที่ผมอยากจะ ยกตัวอย่าง ที่อยากจะให้มีการแก้ไขมากกว่า ๒ ประเด็นดังกล่าว หลายเรื่องมากที่ข้อบกพร่อง ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บกพร่องมากมาย ยกตัวอย่างเช่น มาตรา ๒๓๗ ในส่วนของ การยุบพรรคการเมือง และมีผลไปถึงกรรมการบริหารพรรคการเมืองแต่ละพรรค ซึ่งกระผม และประชาชนโดยทั่วไปมองเห็นว่ามาตรานี้ควรจะต้องมีการแก้ไข ท่านประธานครับ เท่าที่ผ่านมาจะเห็นว่ารัฐธรรมนูญมาตรานี้ได้ทําลายระบบพรรคการเมือง มีปัญหามากมาย ท่านประธานครับ จากผลของการใช้มาตราดังกล่าวทําให้มีการใช้กฎหมายย้อนหลัง ทําให้มีการยุบพรรคการเมืองด้วยกันหลายพรรค ในช่วงเวลาเพียง ๓ ป้ ได้มีการตัดสินให้ กรรมการบริหารพรรคการเมืองหลายพรรคหมดสิทธิทางการเมือง หมดสภาพที่จะเข้ามา เปึนตัวแทนของประชาชนที่จะเข้ามาบริหารราชการแผ่นดิน ท่านประธานครับต่อมาก็มี การเบี่ยงเบนในคณะกรรมการบริหารพรรคใหม่ และเกือบทุกพรรคการเมืองเพื่อหลีกเลี่ยง ไม่ให้อยู่ในเงื่อนไขในการที่ให้ตัดสิทธิทางการเมืองของผู้ที่เปึนผู้บริหารตัวจริงครับ คณะกรรมการบริหารพรรคไม่ได้บริหารพรรคที่แท้จริงเหมือนหลอกลวงประชาชน ท่านประธานครับ อย่างนี้ถือว่าเปึนการสร้างระบบนอมินี (Nominee) ของกรรมการบริหารพรรค ท่านประธานครับ ไม่เพียงแต่เท่านั้น นักการเมืองที่ถูกตัดสิทธิทางการเมืองต่างก็ไปอยู่ เบื้องหลังของพรรคการเมืองที่ตั้งใหม่ ที่ไปสวมอยู่กับพรรคชื่อใหม่ และเปึนตัวจริง ในการบริหาร ท่านประธานครับ ผมอยากจะบอกว่าเมื่อเปึนลักษณะเช่นนี้บุคคลที่ถูกตัดสิทธิ ทางการเมืองกลับมีอิสระในการบริหาร ไม่ถูกควบคุม ถูกตรวจสอบ กลับเปึนประโยชน์กับ ตัวบุคคลมากกว่าการทุจริต การคอร์รัปชันยิ่งทวีเพิ่มมากขึ้นจากการบริหารพรรคการเมือง ที่อยู่นอกระบบดังกล่าว ทุกวันนี้ไม่เฉพาะเรื่องการทุจริต การเบียดบังเอางบประมาณไปเปึนประโยชน์แต่เพียง อย่างเดียว ยังลงไปถึงการแต่งตั้งเลื่อนชั้น เลื่อนตําแหน่ง ของข้าราชการทุกรูปแบบ ทั้งเพื่อให้เกิดประโยชน์ทางด้านการเมืองและด้านทรัพย์สิน มีปลัดกระทรวงนอมินี มีอธิบดีนอมินี มีทุกอย่างที่เปึนนอมินี ผมอยากจะบอกว่าเหล่านี้คือปัญหาจากมาตรา ๒๓๗ ที่ไม่มีการแก้ไข ผมอยากจะฝากไว้ด้วยนะครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน