กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม วิทยา บุรณศิริ สมาชิกรัฐสภา พรรคเพื่อไทย จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ก่อนอื่นผมแสดงความดีใจในฐานะที่เปึนฝ์ายนิติบัญญัติ และเปึนสมาชิกรัฐสภา ที่ได้มีโอกาสพิจารณาในเรื่องของการแก้ไขกฎหมายสูงสุด ของประเทศคือร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งเปึนไปตามบทบัญญัติ และเปึนไปตามอํานาจหน้าที่ ตามมาตรา ๒๙๑ แห่งรัฐธรรมนูญ ท่านประธานครับ ผมเรียนตามตรงนะครับว่า ผมได้ยินและได้พูดคุยได้สนทนากับอดีตหัวหน้าคณะ คมช. จริง ๆ ผมไม่คิดว่าผมจะพูดคุยกับเขา แต่พอได้ไปทําหน้าที่และไปได้เกี่ยวข้อง ผมต้องทําใจ ในการที่ได้มีการพูดคุย เขาเพิ่งรู้ว่าประชาธิปไตยเปึนอย่างไร แล้วเขาก็เริ่มเข้ามาสู่ พรรคการเมือง ซึ่งผมเองก็ดีใจนะครับที่เขารู้จักการเมือง กําลังเตรียมตัวที่จะมาเปึน นักการเมือง ซึ่งในอดีตเขาบอกว่าการเมืองเปึนเรื่องที่เลวร้าย และในเวลาเดียวกัน ผมก็ดีใจที่ผู้ที่ออกมาต่อสู้ ออกมาเรียกร้องในระบอบประชาธิปไตย แม้ว่าผมจะ ไม่ค่อยชอบเขาแต่เขาก็มีพรรคการเมืองเปึนของตัวเอง แล้วเขากําลังเรียกร้องสิทธิ อยู่ข้างนอกรัฐสภา แต่สิ่งที่ผมต้องพูดต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่าผมอยากแสดงความคิดเห็นว่า มันเกิดอะไรขึ้นต่อพวกเรา หรือเราจะเปึนตรายางครับท่านประธาน เรากําลังอยู่ในบท บทหนึ่งของผู้เปึนรัฐบาล ผู้มีอํานาจหรือเปล่า เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนว่าเราคงต้องใช้ วุฒิภาวะในการพิจารณา การแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญทั้ง ๔ ร่างที่บรรจุอยู่ในระเบียบวาระ ผมต้องขอขอบคุณท่านประธานรัฐสภา โดยเฉพาะท่านชัย ชิดชอบ และท่านประธานวุฒิสภา ที่ท่านต้องทําหน้าที่ตรงนี้ ประเด็นของผมที่สําคัญ ผมเองสนับสนุนร่างของประชาชน สาเหตุที่ผมสนับสนุนร่างของประชาชนเนื่องจากว่ามีความคล้ายกันกับรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ คือรัฐธรรมนูญ ไม่ใช่ร่างรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ซึ่งมีความสมบูรณ์แบบ และมีการบังคับใช้มาเปึนระยะเวลายาวนานพอสมควร มันทําให้ประชาชนผู้มีส่วนร่วม ในเรื่องของสิทธิเสรีภาพในทางการเมือง การเปึนสมาชิกพรรคการเมือง การมีส่วนร่วม ในการคิดเรื่องนโยบายกับพรรคการเมืองทําให้เกิดประชานิยมอย่างกว้างขวาง แต่ท่านประธานเชื่อหรือไม่ว่าสิ่งเหล่านั้นกลับเปึนที่น่ารังเกียจสําหรับคนที่มีอคตินะครับ อคติกับใคร กับคนที่ได้รับความนิยมสูงสุดทั้งพรรคการเมืองและตัวบุคคล ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตนําเรียนว่าร่างที่บรรจุอยู่ในระเบียบวาระของ พี่น้องประชาชนที่มีการเข้าชื่อกัน ๗๑,๕๔๓ ชื่อ ตรงนี้เปึนสิ่งที่ผมภาคภูมิใจว่ามันได้ระบุ อยู่ในเรื่องอะไรบ้าง สิ่งแรกที่ผมดูนะครับว่าเขาพูดถึงเรื่องอะไร สิทธิเสรีภาพของ พี่น้องปวงชนชาวไทย เขาพูดในสิ่งนี้ไว้นั่นหมายถึงว่าหากมันไม่ดีก็มีกระบวนการ ในการแปรญัตติ เมื่อเราตั้งคณะกรรมาธิการแล้วมีการแก้ไขได้ มันได้ผนวกแฝงไว้ในเรื่อง ของอํานาจหน้าที่หรือสิทธิขั้นพื้นฐานที่เขาพึงจะมีมันได้พูดถึงหน้าที่ของปวงชนชาวไทย มันได้พูดถึงแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐซึ่งท่านประธานรู้หรือไม่ว่าปัจจุบันนั้นเปึนอย่างไรบ้าง ท่านประธานครับ ปัจจุบันนั้นมีความขัดแย้งอย่างรุนแรงครับ มีการใช้อํานาจโดยมิชอบ มีการกระทบกระเทือนสิทธิของพี่น้องที่มาเรียกร้องในระบอบประชาธิปไตยไม่ว่าจะเปึนสีใด สิ่งเหล่านี้ถ้ามันเปึนสิ่งไม่ดีทําไมรัฐบาลไม่นําไปแก้ไข ในฐานะเปึนผู้บริหารประเทศ สิ่งสําคัญที่สุดนะครับ มันได้พูดถึงระบบรัฐสภาไว้ ท่านเชื่อหรือไม่ระบบรัฐสภา ประกอบไปด้วยวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร บางเวลาเราถูกคุกคามครับ ที่ผ่านมา ท่านประธานผมขอขอบคุณครับ ท่านออกมาตอบโต้จากการกระทําของทหารที่มา ป่ดล้อมรัฐสภาแห่งนี้ไว้ เราถูกคุกคามทางอํานาจ ท่านประธานลองคิดสิครับ อํานาจมีอยู่ ๓ ฝ์าย ฝ์ายนิติบัญญัติ คือพวกเรา ฝ์ายตุลาการเปึนอย่างไรครับ ท่านดูแล้วปัจจุบัน มันกําลังจะมีปัญหาถูกต้อง หรือไม่ ฝ์ายบริหาร แน่นอนครับ ต่างคนต่างไม่อยากให้มีการเข้าไปก้าวก่ายหรือแทรกแซง แต่ผมแปลกใจว่าร่างฉบับนี้เปึนร่างที่พี่น้องประชาชนเสนอเข้ามา ซึ่งเราสามารถดําเนิน เข้าไปในการแปรญัตติแก้ไขได้ ท่านประธานลองตามผมไปเรื่อย ๆ นะครับ ว่าด้วย การตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐ ว่าด้วยองค์กรอิสระ เช่น การตรวจเงินแผ่นดิน ผมไม่รังเกียจรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ อย่างน้อยผมก็กระโดดและใช้แพของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้นถึงจะเปึนแพเน่า ๆ ก็เข้ามาอยู่ในการทําหน้าที่ในสภาผู้แทนราษฎร แต่เมื่อถึงเวลาผมกลับมองว่าเรื่องบางเรื่อง ถ้ามันนําไปสู่กระบวนการความขัดแย้ง ทําไมเราไม่แก้ สิ่งที่ผมจําเปึนต้องเสนอแนะต่อที่ประชุมแห่งนี้ผมคิดว่าร่างของพี่น้อง ประชาชนที่นําโดยนายแพทย์เหวง โตจิราการ และคณะ ซึ่งดอกเตอร์เมธาพันธ์ได้เปึน ผู้นําเสนอ ผมดีใจที่ได้มีโอกาสทําหน้าที่ในฐานะเปึนสมาชิกรัฐสภาในการพิจารณา แต่ผมแปลกใจนะครับว่าในฐานะที่เปึนสมาชิก เมื่อติดตามไปดูแล้วสิ่งที่เรา ประสบความสําเร็จในการใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ทําให้อะไรเกิดขึ้น ๑. การเมืองมั่นคง พรรคการเมืองมีความเข้มแข็ง การดําเนินการด้านนโยบาย ไม่ว่าจะเปึนนโยบาย ของพรรคนําไปสู่พี่น้องประชาชนได้รับความสนใจอย่างกว้างขวาง นําไปสู่กระบวนการคิด แล้วก็นําเสนออย่างเปึนรูปแบบโดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมือง ผมไม่พูดถึง เขตเล็กเขตใหญ่นะครับ แต่สิ่งเหล่านั้นมันเปึนเสน่ห์ทางการเมืองที่เรายังดูแล้วยังจดจํา และยังอยากให้มันเกิดขึ้นในสังคมไทย แล้ววันนี้ก็มีร่างฉบับหนึ่งที่เราเห็นว่า พี่น้องประชาชนเสนอเข้ามา และมีหลักการและเหตุผล สาระเปึนไปตามที่ผมได้กล่าว คล้ายก็คือ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ท่านประธานครับ ถ้าเราดูว่าในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บางมาตรานั้น ส่วนใหญ่แล้วในทางปฏิบัติมีความขัดแย้ง เช่นองค์กรอิสระที่มีปัญหาอยู่ ทุกวันนี้ว่ากระบวนการตรวจสอบไม่สามารถที่จะนําผู้กระทําความผิดมาลงโทษได้ บัญญัติเอาไว้ว่าการมีอํานาจขององค์กรอิสระ การจะต้องตรากฎหมาย เพื่อให้องค์กร อิสระนั้นได้ปฏิบัติหน้าที่ได้ จนกระทั่งเปึนที่มาแห่งเรื่องโจ๊ก (Joke) หรือเรื่องที่เอาไป พูดคุยเปึนว่าเล่นเช่นสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ท่านประธานครับ กว่าจะผ่าน ร่างพระราชบัญญัติองค์กรอัยการและพนักงานอัยการไปล้มลุกคลุกคลานสิ้นดีเลยครับ วุฒิสภาแก้ไขแล้วถ้ายังรับไม่ได้แล้ว ผมก็ว่าไม่ได้ตราออกเปึนกฎหมาย เราเห็นได้ชัดครับ เพราะฉะนั้นผมยังคิดว่าบางเรื่องรัฐบาลน่าจะแก้ไขเพราะมันเปึนประโยชน์กับ ประเทศชาติ สิ่งเหล่านี้ผมยกตัวอย่างว่าเมื่อมองดูแล้วอํานาจ ๓ ฝ์ายปัจจุบันผมไม่สบายใจ มีทหารยศระดับเท่ากับซี ๑๐ ไม่ถึงซี ๑๑ หรอกครับ ออกมาพูดทุกวัน เขากําลังแทรกแซง ฝ์ายบริหารหรือไม่ ผมก็อยากจะถามนายกรัฐมนตรีเหมือนกันว่ายศขนาดนั้นอยู่ใน สังกัดกระทรวงกลาโหม ออกมาทุกวันจะยึดอํานาจหรืออย่างไร มันเกิดอะไรขึ้นกับ บ้านนี้เมืองนี้ ครับท่านประธาน ผบ.ทบ. ก็ออกมา ผมถามว่าเขามีอํานาจอะไร สิ่งเหล่านี้ เราพบว่า มาตรฐานที่เกิดขึ้นในสังคมน่าจะนําไปสู่กระบวนการแก้ไขหลาย ๆ เรื่อง เพราะฉะนั้น เมื่อดูร่างของรัฐบาลที่นํามาเสนอนะครับท่านประธาน ผมเปรียบเทียบร่างของ พี่น้องประชาชนที่มาเสนอกับร่างของรัฐบาลที่หลายท่านอภิปรายแล้วพยายามจะสร้าง แรงจูงใจให้พวกเราเห็นด้วยกับการแก้ไขมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ที่ไป เกี่ยวข้องกับบรรดาสัญญาใด ๆ ที่รัฐจะทําจะต้องผ่านความเห็นชอบจากสภาแห่งนี้ ผมชักไม่มั่นใจ เดิมทีผมเห็นว่าสมควรที่จะแก้ แต่ถ้าสําหรับรัฐบาลชุดนี้แล้วผมว่าเอาไว้ ก็ท่าทางน่าจะดี เพราะว่าเวลาไปเจรจาไปทําอะไรเกิดขึ้น เราไม่ไว้ใจหรอกครับ ยกตัวอย่าง การเจรจากับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น ไทย-กัมพูชา ผมดูแล้วถ้ารัฐบาลไม่มีความสามารถ ก็สมควรที่จะคงมาตรา ๑๙๐ ไว้ แล้วถ้าท่านอยากจะแก้หรืออยากจะให้กรอบอํานาจได้รับ การพิจารณาในทิศทางที่ไวก็ไปร่างเปึนร่างประกอบรัฐธรรมนูญมา แล้วก็รัฐสภาแห่งนี้ ได้พิจารณา ผมยังมีความเห็นอย่างนั้นนะครับ เพราะผมดูว่าการบริหารราชการของ นายกรัฐมนตรีกับคณะค่อนข้างจะหน่อมแน้ม เพราะฉะนั้นถ้าเกิดให้อํานาจไปโดย การแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ผมเห็นว่าสมควร ถ้าเกิดแก้ไปแล้วรัฐบาลมีอํานาจ อาจใช้อํานาจไม่เปึน เสียหายครับ เพราะฉะนั้นเห็นสมควรว่าควรจะมาผ่านรัฐสภาตามเดิม

อีกร่างหนึ่งที่พูดกันถึงเรื่องเขตเลือกตั้ง ซึ่งผมก็เรียนตามตรงว่า ข้อเท็จจริงแล้วน่าจะเปึนความตกลงของรัฐบาลกับพรรคร่วมมากกว่า มันไม่ได้เกี่ยวข้อง กับปัญหาของการบริหารราชการแผ่นดินตามที่ผมได้นําเรียน ถามว่าผมก็เปึน สมาชิกผู้แทนราษฎรที่จะมาจากการเลือกตั้ง และผมคิดว่าสมาชิกในพรรคเพื่อไทย หลาย ๆ ท่านเขาก็เปึนสมาชิกผู้แทนราษฎรที่ผ่านการเลือกตั้ง แต่วันนี้ถ้าเราจะทําด้วย งบประมาณที่ท่านพยายามจะให้หลายฝ์ายแสดงความคิดเห็นเหมือนกับว่าเปึนเรื่องที่ สมควรที่จะดําเนินการผ่านนักวิชาการ ผมเห็นว่านั่นไม่ใช่ครับท่าน เพราะฉะนั้น ในความเห็นของผมว่าร่างของพี่น้องประชาชนยังเปึนร่างที่ผมได้นําเรียนกับที่ประชุมแห่งนี้ว่า มันมีสาระต่าง ๆ หากเราดําเนินการรับร่างของพี่น้องประชาชน ซึ่งนายแพทย์เหวง โตจิราการ เปึนผู้นําเสนอ ผมเห็นเรายังแปรญัตติได้ ผมยังเห็นว่าเราสามารถที่จะ เข้ากระบวนการว่าสิ่งใดที่เปึนปัญหาและเปึนผลกระทบกับการปฏิบัติหน้าที่หรือบริหาร ราชการแผ่นดินแล้วเกิดความล้มเหลวน่าที่จะต้องแก้ไข ไหน ๆ แล้วครับท่านประธานรัฐสภา ท่านวุฒิสมาชิก ท่าน ส.ส.ในแต่ละพรรคการเมือง ท่านผู้ทรงเกียรติ ท่านเปึนตัวแทน ของปวงชนชาวไทย ผมเห็นสมควรว่าถ้ามีหลาย ๆ ประเด็นแล้วตามร่างของพี่น้องประชาชน ถ้าเรารับหลักการตรงนี้แล้วรวมประกอบการพิจารณา มันจะทําให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน ถ้าเปรียบเทียบกับงบประมาณแล้วผมคิดว่า เราไม่ได้ผลาญงบประมาณแผ่นดินนะครับ แล้วเราเองก็จงภาคภูมิใจว่าเราเปึน ฝ์ายนิติบัญญัติ เราเปึนสมาชิกรัฐสภา แล้วเราได้ทําตามมาตรา ๒๙๑ ที่รัฐธรรมนูญนั้น ให้สิทธิพวกเรา ผมหวังเปึนอย่างยิ่งว่าเราคงพิจารณาด้วยวุฒิภาวะของพวกเรา ขอขอบคุณครับ ท่านประธานครับ