วาทรรศนย์ตรี พงศ์พันธน์ สุนทรชัย ระบุว่าร่างรัฐธรรมนูญปี 2540

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ถือว่าเปึนประวัติศาสตร์ของประเทศไทยอีกหน้าหนึ่งที่รัฐบาลและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้เสนอร่างรัฐธรรมนูญเข้ามาในสภาแห่งนี้ ให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ได้มีการแก้ไขพิจารณา ตลอดระยะเวลาตั้งแต่เมื่อวานจนกระทั่งวันนี้ ผมมีโอกาสได้รับฟัง การพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญจากเพื่อนสมาชิก และได้ประมวลสรุปว่า เพื่อนสมาชิกส่วนใหญ่ ได้มองว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้นเปึนรัฐธรรมนูญที่ไม่เปึนประชาธิปไตย เปึนรัฐธรรมนูญที่มี ปัญหา มีที่มาไม่โปร่งใส ไม่ตามครรลองประชาธิปไตย นี่คือข้อสรุป ส่วนรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้น ทราบว่าเปึนรัฐธรรมนูญฉบับหนึ่งที่ดีที่สุดเท่าที่เคยมีมา แต่ก็มีปัญหาบางประการที่ต้อง มีการแก้ไขเช่นกัน สรุปความว่าอยากให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ไม่ว่าจะเปึนฉบับป้ ๒๕๕๐ ป้ ๒๕๔๐ แต่การแก้ไขนั้นก็มีการนําเสนอจากประชาชนรวบรวมรายชื่อกันประมาณ ๑๐๐,๐๐๐๐ กว่าคน แต่คัดรายชื่อแล้วเหลือ ๗๐,๐๐๐ กว่าคน ได้นําเสนอร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับที่คิดว่าน่าจะเปึนร่างรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดเข้าสภา ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ไม่อยากจะกล่าวหา แต่ก็ขอตั้งเปึนข้อสังเกตในความใจแคบ ความไม่ใจกว้างของรัฐบาล และพรรคในรัฐบาล ที่แม้แต่การนําร่างรัฐธรรมนูญที่จะเข้ามาแก้ไขในสภาแห่งนี้ ใช้เวลา แช่อยู่ในสภาเปึนระยะเวลาหลายเดือน ไม่นําร่างรัฐธรรมนูญนี้เข้ามาเพื่อการพิจารณา แล้วนํามาพิจารณาในช่วงท้ายของสมัยประชุม รีบร้อน แล้วก็เวลาจํากัด ร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ยังได้ถูกนําเข้าไปก่อนที่จะนําร่างนี้เข้ามาเพื่อไปพิจารณาในพรรคการเมืองบางพรรค แล้วก็มีมติออกมาว่าไม่ควรจะรับร่าง คปพร. หรือฉบับของประชาชน นี่ก็ถือว่าเปึนความใจแคบ ทั้ง ๆ ที่ยังไม่รับฟังจากการนําเสนอร่างของผู้เสนอเลยว่ามีข้อดี ข้อเสียอย่างไร เพราะฉะนั้น ผมถือว่ารัฐบาลใจแคบเกินไปในการที่จะเป่ดใจในการรับร่างรัฐธรรมนูญหลาย ๆ ฉบับ เพื่อการพิจารณา

เรื่องที่ ๒ ที่ผมกล่าวหาว่ารัฐบาลนี้ใจไม่กว้างพอ อย่างเช่นในเรื่องของ การที่จะถ่ายทอดการนําเสนอการพิจารณาของสมาชิกให้ประชาชนได้รับทราบ รับปาก ตอนแรก บอกว่าจะไม่มีการถ่ายทอดสด หลังมาบอกว่ามีการถ่ายทอด พอเอาเข้าจริง ๆ แล้ว บางช่วงบางตอนที่สําคัญ ๆ ไม่ถ่ายทอดเลย อย่างเมื่อวานนี้ ผมตั้งข้อสังเกตจากช่วงเวลา ตั้งแต่บ่าย ๒ โมงเปึนต้นไปจนกระทั่งถึง ๒ ทุ่ม พยายามค้นหาดูว่ามีสัญญาณช่องไหนบ้าง ที่ถ่ายทอด ปรากฏว่ามีการถ่ายทอดกีฬาเอเชียนเกมส์ ทั้ง ๆ ที่ช่อง ๗ ซึ่งเปึนช่องปกติ ที่เขารับถ่ายทอดอยู่แล้วก็ยังมีการถ่ายทอดถึง ๒ ช่อง นี่เปึนความไม่ใจกว้างที่ผมอยากจะ ตั้งข้อสังเกตเอาไว้

เรื่องที่ ๓ ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในฉบับที่รัฐบาลนําเสนอเข้ามา ท่านประธานที่เคารพครับ การแก้ไขเขตเลือกตั้งจากเขตใหญ่เปึนเขตเล็ก ลําพังการแก้ไข เขตเลือกตั้งไม่เท่าไร เพราะว่าในซีกฝ์ายค้านพวกกระผมนั้นได้ผ่านการเลือกตั้งมาทั้ง ๒ ระบบ จะเปึนเลือกตั้งแบบเขตเล็กเบอร์เดียวเขตเดียว หรือจะเปึนเขตใหญ่ ๒ คน ๓ คน พวกเราพร้อมในการที่จะเลือกตั้ง แต่ประโยชน์ที่ท่านนําเข้ามาในตอนนี้ถามว่าเหมาะสําหรับ การที่จะนําเรื่องนี้เข้ามาพิจารณาหรือไม่ ประโยชน์ตกที่ประชาชนหรือไม่ นี่เปึนเรื่องสําคัญ มิหนําซ้ําในร่างของรัฐบาลยังไปลดจํานวน ส.ส. เขตจาก ๔๐๐ คน เหลือ ๓๗๕ คน แล้วไปบวกให้กับ ส.ส. สัดส่วน เดิมทีเดียว ๘๐ คนบวกเข้าไปอีก ๔๐ คน เปึน ๑๒๐ คน จาก ๔๘๐ คน เปึน ๕๐๐ คน และสัดส่วนนั้นจะมีถึง ๑๒๕ คน ท่านประธานที่เคารพครับ ตรงนี้มันเกิดอะไรขึ้น ผมตั้งข้อสังเกตว่าในสัดส่วนที่เกิดเพิ่มขึ้นมานั้นเปึนการเป่ดช่อง ให้กับนายทุน นายทุนที่จะเข้ามาเปึนนายทุนของพรรคการเมือง เพราะฉะนั้นไม่มีเหตุผล ใดเลยที่ทางผู้ร่างเองได้มองว่าประโยชน์ที่จะตกกับประชาชนนั้นคือ ส.ส. เขต ซึ่งอยู่ใกล้ชิด กับประชาชน ท่านไม่ได้มองประโยชน์ของประชาชนเลย แต่ท่านกลับที่จะลดจํานวน เอาจํานวน ส.ส. ที่จะดูแลประชาชนอย่างใกล้ชิดนั้นไปให้กับนายทุน นี่คือข้อสังเกตที่ผม อยากจะเรียนท่านประธานเพื่อที่จะให้ประธานได้บอกต่อไปยังผู้ร่าง ในเรื่องที่จะแก้ไข รัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะในเรื่องของการเลือกตั้ง เมื่อสักครู่ผมได้กราบเรียนไปแล้วว่า จะเปึนเขตใหญ่ เขตเล็กพวกเราพร้อมในการที่จะรับได้ แต่ในเรื่องของจํานวนมีปัญหา ที่พวกเรานั้นมองว่าไม่เกิดประโยชน์ และการแก้รัฐธรรมนูญนั้นควรจะแก้หลาย ๆ เรื่องที่เปึนปัญหา มีคณะกรรมการที่ตั้งขึ้นมาก็บอกว่า ๖ ประเด็น แต่ ๖ ประเด็นก็ยัง ไม่ครอบคลุม เรื่องสําคัญที่สุดที่ไม่มีใครกล้าแตะเลยคือมาตรา ๓๐๙ มาตรา ๓๐๙ ไม่มีใครกล้าแตะเลย กลัวอะไรนักหนา ทําไมไม่กล้าที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่มาจากทหาร และไม่เปึนประชาธิปไตย ท่านประธานครับ นี่ฝาก

อีกเรื่องหนึ่ง สําหรับมาตรา ๑๙๐ ที่รัฐบาลอยากจะให้มีการแก้ไขยกเว้น ผมมองว่าเรื่องนี้จริง ๆ แล้วเราในฐานะที่เปึนสมาชิกรัฐสภามีความภาคภูมิใจที่ได้มี การตรวจสอบกลั่นกรองแนวคิดหรือสิ่งที่รัฐบาลจะไ ปทําการเจรจา หรือไปเซ็นสัญญา กับประเทศต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ เราเปึนรัฐสภา ถ้าไม่มีมาตรา ๑๙๐ แล้วรัฐบาลหมกเม็ดไปเซ็นสัญญาเกิดความเสียหายแก่ประเทศชาติ เกิดอะไรขึ้น อยากจะ ฝากท่านสมาชิกทุกท่านได้พิจารณา

สําหรับท่านบอกว่ามันทําให้เกิดการล่าช้าเสียเวลา ขณะนี้ท่านประธาน ก็ขยันอยู่แล้ว ท่านประธานได้เรียกประชุมในทุกสัปดาห์ เรื่องใดด่วนเอาเข้ามาประชุม ทุกวันอังคาร วันจันทร์ประชุมพรรค วันอังคารประชุมรัฐสภา ทุกสัปดาห์ก็สามารถที่จะ แก้ปัญหาได้ เรื่องต่าง ๆ ไม่เคยค้างคาเลย กรอบเจรจาต่าง ๆ ก็จะลื่นไหลได้ อยากจะฝาก ท่านประธานว่าในการที่จะยกเลิกมาตรา ๑๙๐ นั้นจะทําให้รัฐสภานั้นอ่อนแอสูญเสียอํานาจ ในการที่จะตรวจสอบรัฐบาล แล้วเราจะเปึนสภาตรายาง ไม่มีอํานาจในการตรวจสอบ อะไรเลยนะครับ ก็ฝากเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ ท่านประธานที่เคารพครับ อีกนิดเดียว ที่เราเสียเวลาในการพิจารณาเรื่องเหล่านี้ผมยังมองว่า ไม่มีความจําเปึนที่จะนําเรื่องนี้เข้ามา ทั้ง ๆ ที่ปัญหาของประเทศชาติมีอีกมากมายเหลือเกิน ปัญหาน้ําท่วม ปัญหาภัยแล้งขวางหน้าเราอยู่ ทําไมไม่หยิบยกเรื่องนี้เข้ามาพูดกันในสภา ทําไมเอาเรื่องที่ประชาชนไม่ได้รับประโยชน์เอามาพูดกันในสภา ก็อยากจะฝากท่านประธาน นะครับว่าเรื่องนี้ผมอย่างไรก็เห็นด้วยที่มีการแก้ไข แต่อยากให้มีการแก้ไขทั้งฉบับ ก็ขอบคุณท่านประธานครับ