รัฐสภา · ครั้งที่ ๙ · ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๓

เมธาพันธ์ โพธิธีรโรจน์ หารือเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยเน้นย้ำถึงหลักการประชาธิปไตยและเรียกร้องให้แก้ไขรัฐธรรมนูญให้ถูกต้องกลับมามีรากฐานตามหลักการและสาระต่าง ๆ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ โดยเสนอร่างมาตรา 4 เพื่อกำหนดสัดส่วนในการเสนอญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติ ไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี และเสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่..) พุทธศักราช.... เพื่อให้สมาชิกรัฐสภาดําเนินการ

นายเมธาพันธ์ โพธิธีรโรจน์ ผู้แทนประชาชนผู้มีสิทธิเข้าชื่อเสนอกฎหมาย

ท่านประธานที่เคารพครับ ขอขอบคุณครับ พี่น้องประชาชนจํานวน ๗๑,๕๔๓ คน ซึ่งประกอบด้วยพี่น้องประชาชนจากทุกภาคส่วน คณะผู้ที่ได้ไปรวบรวมรายชื่อพี่น้องประชาชน เพื่อที่จะเสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติมฉบับประชาชนในครั้งนี้ ก็มีจากภาคเหนือ ภาคอีสาน ภาคใต้ ภาคกลาง ภาคตะวันออก ฉะนั้นผมขออนุญาต ท่านประธานได้ชี้แจงแล้วก็นําเสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเปึนมาเปึนไปของการนําเสนอ ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับประชาชน ในครั้งนี้ เนื่องจากว่า มีองค์กรภาคประชาชนทั้งหมด ๒๓ องค์กรครับ ซึ่งรวมกันเรียกว่า คปพร. ได้กระทําการ ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๒๙๑ วรรคสอง ได้อนุญาตเพื่อที่จะให้มี การเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ ท่านประธานที่เคารพครับ คณะกรรมการดังกล่าวได้กระทํา การสืบเนื่องมาจากว่ามีพี่น้องประชาชนจํานวนทั้งสิ้น ๑๐ ล้านคน ทั่วประเทศได้ลงประชามติ ไม่เห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เพราะว่าพี่น้องประชาชนทั้ง ๑๐ ล้านคน พิจารณา ว่าที่มาที่ไปของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ที่มาที่ไปของต้นน้ําของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ไม่เปึนไปตามการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข ฉะนั้นจึงได้ลงประชามติไม่เห็นด้วย จาก ๑๐ ล้านคน ก็ได้รวมตัวกันส่งเปึนตัวแทนตั้งเปึน องค์กรทั้งหมด ๒๓ องค์กร แล้วก็ได้ใช้เวลา ๑๕ วัน ๑๕ วันเท่านั้นครับท่านประธาน รวบรวม รายชื่อได้ทั้งหมด ๑๒๐,๐๐๐ กว่าท่าน แล้วก็ส่งมาให้ทางราชการได้พิจารณาเพื่อที่จะได้ เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ แล้วเมื่อครบตามจํานวนแล้วบอกว่า ๑๒๐,๐๐๐ คน มันเยอะไปเอาแค่ ๗๐,๐๐๐ คน ก็พอ เพราะฉะนั้นจริง ๆ แล้วเปึน ๑๒๐,๐๐๐ คนนะครับ จึงขออนุญาตท่านประธานได้นําเสนอหลักการและเหตุผลในการแก้ไข ฉบับประชาชน ไม่ใช่ฉบับหมอเหวง แต่ว่าหมอเหวงนั้นเปึนผู้ที่มีบทบาทสําคัญอย่างยิ่งในภาคประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นก็ขออนุญาตทําความเข้าใจกับสื่อด้วย แล้วก็ผ่าน ท่านประธานไปยังสมาชิกรัฐสภาด้วยว่าฉบับนี้ไม่ใช่ฉบับหมอเหวง เปึนฉบับประชาชน ท่านประธานที่เคารพหลักการในการขอเสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... มีดังนี้

แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยกําหนดให้ศาสนาพุทธเปึนศาสนาประจําชาติ และให้นําบทบัญญัติในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย หมวด ๔ หน้าที่ของชนชาวไทย หมวด ๕ แนวนโยบาย พื้นฐานแห่งรัฐ หมวด ๖ รัฐสภา หมวด ๗ คณะรัฐมนตรี หมวด ๘ ศาล หมวด ๙ การปกครองส่วนท้องถิ่น หมวด ๑๐ การตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐ หมวด ๑๑ การตรวจเงินแผ่นดิน หมวด ๑๒ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และบทเฉพาะกาล ในบางมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ มาใช้บังคับ โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้บทบัญญัติเปึนไปตามการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข เปึนปัจจุบัน และการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐ ทําได้ง่ายขึ้น โดยมีเหตุผลดังนี้ครับท่านประธาน ต้องขออนุญาตท่านประธานว่าบางครั้ง ผมอาจจะอธิบายประกอบเหตุผลด้วยนะครับ

ตามที่ได้มีการยึดอํานาจการปกครองแผ่นดิน เมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ และล้มล้างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ โดยอ้างว่าประชาชนเสื่อมศรัทธาในการบริหารราชการแผ่นดิน ไร้ประสิทธิภาพในการควบคุม การบริหารราชการแผ่นดิน และการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐ มีการทุจริตและประพฤติ มิชอบขึ้นอย่างกว้างขวางจนมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ข้ออ้างเช่นนี้เกิดขึ้นอยู่ตลอดเวลาในสังคมการเมืองประเทศไทย จนระบอบประชาธิปไตยมีแต่ล้มลุกคลุกคลานไม่ต่อเนื่อง เปึนอุปสรรคต่อการพัฒนา ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข แม้การบริหารราชการแผ่นดิน ในช่วงก่อนวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ อาจจะมีข้อบกพร่องบ้างแต่ก็ไม่ใช่ไม่มีสิ่งดี และเปึนประโยชน์ต่อประเทศชาติและประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเกี่ยวกับการดูแล ประชาชนผู้ด้อยโอกาสเพื่อให้ได้รับปัจจัยพื้นฐานในการดํารงชีพ ประสบความสําเร็จ อย่างมากอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน การเข้าถึงยาและหมอ การสร้างโอกาสในการศึกษา ระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษาให้แก่ประชาชน รวมถึงการลงทุนและการค้าขายทั้งภายใน และภายนอกประเทศ ทําให้สภาวะเศรษฐกิจของประเทศดีขึ้นอย่างมาก การนําจุดบกพร่อง บางประการในการบริหารราชการแผ่นดินตามรัฐธรรมนูญมาเปึนเหตุในการล้มล้าง ระบอบประชาธิปไตยเปึนสิ่งที่กระทําไม่ได้ เพราะขัดต่อหลักนิติธรรมและผิดกฎหมาย โดยชัดเจน เปึนการทําลายกระบวนการทางกฎหมายที่รองรับไว้โดยรัฐธรรมนูญตาม ระบอบประชาธิปไตย เพื่อสนองความต้องการ ความรู้สึก และผลประโยชน์ของผู้ยึดอํานาจ เปึนการดูถูกอํานาจอธิปไตยและการตัดสินใจของประชาชน การยึดอํานาจเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ และจัดตั้งองค์กรต่าง ๆ ขึ้นมาหรือแต่งตั้งบุคคลเข้าไปอยู่ในองค์กรตาม กฎหมายที่มีอํานาจสอบสวน สืบสวน ไต่สวนหรือวินิจฉัย รวมถึงองค์กรที่เปึนรัฐวิสาหกิจ ก็เปึนการดําเนินการของอํานาจเผด็จการภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ ซึ่งผู้ยึดอํานาจเปึนผู้จัดให้มีขึ้น มิได้อยู่บนหลักของ การบริหารราชการแผ่นดินที่โปร่งใสและตรวจสอบได้ตามระบอบประชาธิปไตย ซึ่งตรงกันข้าม กับระบบที่ดํารงอยู่ก่อนการยึดอํานาจนั้น รวมทั้งการดําเนินการขององค์กรและบุคคล ที่อํานาจเผด็จการแต่งตั้งขึ้นก็มีเปัาหมายที่จะรองรับเหตุผลในการยึดอํานาจของคณะปฏิรูป การปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข มิได้วางตัวเปึนกลาง ตามหลักกฎหมายภายใต้การปกครองที่เปึนประชาธิปไตยครับ การล้มล้างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ และทําลายการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขนั้นเปึนความผิดมหันต์มีโทษอาญา แต่ผู้ยึดอํานาจ ก็ได้แก้ไขความผิดของตนโดยวิธีการนิรโทษกรรมจนกลายเปึนประเพณีอันเลวร้ายสืบทอด ต่อกันมา เพื่อปกป่ดและปกปัองการกระทําผิด และความไม่โปร่งใสของอํานาจเผด็จการ และพวกพ้องจนเปึนที่เอือมระอาของประชาชนผู้รักประชาธิปไตย ดังนั้นเพื่อไม่ให้ประเพณี เช่นนี้สืบทอดต่อไปในภายภาคหน้าจึงสมควรนํารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ซึ่งยกร่างขึ้นในสภาวการณ์และบรรยากาศที่เปึนประชาธิปไตย และประชาชนมีความรู้สึกร่วมกันว่าเปึนรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนกลับมาใช้อีก การดําเนินการเพื่อนํารัฐธรรมนูญฉบับประชาชนที่ถูกล้มล้างกลับมาใช้อีกเปึนปรากฏการณ์ ครั้งแรกในประเทศไทย เพื่อไม่ให้การล้มล้างรัฐธรรมนูญสามารถกระทําได้อีกต่อไป เพื่อสร้าง จิตสํานึกความหวงแหนรัฐธรรมนูญให้แก่ผู้นิยม ชื่นชมการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข และสกัดกั้นความคิดของผู้ประสงค์ร้ายต่อระบบ การปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่จะล้มล้างรัฐธรรมนูญโดยใช้กําลังอีก รวมทั้ง เปึนการปฏิเสธบทบัญญัติส่วนใหญ่ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งยกร่างขึ้นในบรรยากาศของเผด็จการที่แตกต่างไปจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ สมควรนํารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ หมวด ๓ ถึง หมวด ๑๒ กลับมาใช้บังคับเปึนกฎหมายสูงสุดของประเทศอีกครั้ง ดังความ ปรากฏตอนหนึ่งในพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้ใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ว่า ขอปวงชนชาวไทยจงร่วมจิตร่วมใจสมัครสโมสรเปึนเอกฉันท์ ในอันที่จะปฏิบัติตามและพิทักษ์รักษารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยนี้ เพื่อธํารงคงไว้ ซึ่งระบอบประชาธิปไตย อันนี้เปึนพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ นะครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ โดยผ่านกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญตามที่กฎหมาย บัญญัติ จึงจําเปึนต้องตรารัฐธรรมนูญนี้ อันนี้คือหลักการและเหตุผลนะครับท่านประธาน ที่เคารพ อย่างที่เราท่านทั้งหลายได้รับทราบ ท่านประธานก็ทราบ ผมก็ทราบ พี่น้องประชาชน ที่ลงชื่อขอแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งหลายก็รับทราบว่าคณะปฏิวัติรัฐประหารได้เข้ายึดอํานาจ โดยอ้างว่ามีการทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) โดยอ้างว่าได้มีการเข้าไปแทรกแซงองค์กรอิสระ โดยอ้างว่าได้มีการกระทําการในลักษณะเหมือนจะเปึนการหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ เปึนต้น หลังจากนั้นก็ได้ใช้อํานาจของตัวเองนี้แต่งตั้งพรรคพวกได้เข้ามาเปึนสมาชิก สภานิติบัญญัติ เปึน สสร. และเปึนกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ โดยที่ไม่ได้ฟังเสียง ของประชาชน แต่ถ้าจะอ้างว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ได้ผ่านประชามติโดยมีผู้รับหลักการ ๑๔ ล้านคน ท่านประธานที่เคารพครับ ภายใต้อํานาจรัฐที่ปกครองโดยทหาร มีอาวุธ มีงบประมาณ มีการระดมเจ้าหน้าที่ในนามของ กอ.รมน. จํานวนมากมายเกือบ ๗๐๐,๐๐๐ นาย ลงไปในพื้นที่ เพื่อที่จะมีการข่มขู่คุกคามให้พี่น้องประชาชนได้รับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ แล้วก็ได้มีการบังคับใช้มาจนถึงปัจจุบันนี้เราก็จะเห็นชัดเจนว่าผู้ที่ได้มีส่วนร่วม ทั้งนักการเมือง ทั้งทหาร แล้วก็ภาคประชาชนได้รับผลประโยชน์อย่างยิ่งจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ แต่ประชาชนส่วนใหญ่ไม่ได้รับผลประโยชน์ใด ๆ นอกจากนี้แล้วสถานะของ ประเทศไทยซึ่งได้รับการยอมรับในนานาอารยประเทศก็ตกต่ํามีสถานะไม่ได้แตกต่างจาก ประเทศพม่า ประเทศไทยซึ่งเคยได้รับการรับรองจากนานาอารยประเทศไทยให้เปึนไอดอล (Idol) หรือเปึนแม่แบบของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ได้รับความไว้วางใจให้ จัดงานอินเตอร์เนชันนัล อีเวนท์ (International event) ต่าง ๆ มากมายในประเทศไทย ก็ได้ถูกการปฏิเสธจากนานาอารยประเทศ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เปึนรัฐธรรมนูญ ที่ตราขึ้นมาเพื่อที่จะพิทักษ์ ปกปัองผู้ที่มีอํานาจ จนเราเรียกว่าเปึนรัฐธรรมนูญของ ระบอบอํามาตยาธิปไตย แต่ไม่ใช่เปึนระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเปึนประมุข ท่านประธานที่เคารพครับ ด้วยเหตุนี้พี่น้องประชาชนทั้งหลาย ผมเชื่อมั่นว่า วันนี้เราได้ใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มาจนถึงบัดนี้ก็คงจะเปึนข้อพิสูจน์ชัดเจนแล้ว ผมคิดว่า ผู้ที่รับร่างรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ๑๔ ล้านคน รวมทั้งบรรดานักการเมืองที่บอกว่ารับไปก่อน แล้วค่อยแก้ไขทีหลัง รวมทั้งภาคประชาชนที่บอกว่ารับไปก่อนแล้วค่อยแก้ไขทีหลัง มาวันนี้ก็คงจะมองเห็นนะครับว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ยังแต่จะสร้างความแตกแยก ความแปลกแยก ในสังคม ในประเทศชาติ ทําให้สถานะของการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขของประเทศไทยของเราตกต่ํามากยิ่งขึ้น บัดนี้การเมืองไทย ได้ถอยหลังไป ๓๐-๔๐ ป้ ได้มีการต่อรองผลประโยชน์ ได้มีการทุจริตคอร์รัปชันมากมาย เกิดขึ้นภายใต้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ด้วยเหตุนี้ครับท่านประธาน ถ้าเราไม่มีการแก้ไข ไม่นํารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เข้ามาใช้ มาแก้ไข ตามที่พี่น้องประชาชน ได้เสนอ ผมคิดว่าประเทศไทยเราก็จะยิ่งถอยหลังกลับไป ๓๖๐ องศา ฉะนั้นผู้ที่จะ ได้ประโยชน์ก็คือผู้ที่มีอํานาจรัฐ ผู้ที่ได้ประโยชน์ก็คือผู้ที่มีป๋นอยู่ในมือ มีอาวุธอยู่ในมือ ส่วนผู้ที่อยู่ตรงข้ามก็จะถูกคุกคาม แทรกแซง ไล่ล่า ไม่มีแม้แต่ที่จะหายใจ ในขณะเดียวกัน ผู้ที่มีอํานาจรัฐเองก็ใช้อํานาจในการเข้าไปครอบงําสื่อ เสนอข่าวสารให้เปึนประโยชน์ แก่ตนเอง โดยที่ไม่มีการเสนอข่าวสารในฝ์ายตรงข้าม นอกจากไม่ได้ดําเนินการดังกล่าว ภายใต้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี้ บรรยากาศอย่างนี้ไม่ใช่บรรยากาศของเมืองพุทธ บรรยากาศอย่างนี้ไม่ใช่บรรยากาศของประเทศที่ปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข

ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะเหตุนั้นพี่น้องประชาชน ๗๑,๕๔๓ คน จึงได้ทําการวิเคราะห์สรุปสาระสําคัญของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ดังนี้ครับ

หลักการสําคัญในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ คือการนําบทบัญญัติในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย หมวด ๔ หน้าที่ของชนชาวไทย หมวด ๕ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ หมวด ๖ รัฐสภา หมวด ๗ คณะรัฐมนตรี หมวด ๘ ศาล หมวด ๙ การปกครองส่วนท้องถิ่น หมวด ๑๐ การตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐ หมวด ๑๑ การตรวจเงินแผ่นดิน หมวด ๑๒ การแก้ไข เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และบทเฉพาะกาลบางมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ มาใช้บังคับ

๑. เหตุผลและความจําเปึนในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .....

อันนี้เปึนบทวิเคราะห์สรุปนะครับท่านประธาน อาจจะซ้ํากับหลักการและ เหตุผลนิดหน่อย ก็ขออนุญาตท่านประธานเพื่อที่สมาชิกรัฐสภาจะได้นําไปพิจารณา

เนื่องจากปรากฏว่าในขณะนี้สังคมไทยมีปัญหาอันเนื่องจากความขัดแย้ง ของประชาชนสองฝ์ายครับ คือฝ์ายที่เห็นด้วยกับฝ์ายที่ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ และทั้งสองฝ์ายต่างออกมาเคลื่อนไหว ไม่ว่าโดยการชุมนุมหรือการแพร่ภาพและเสียง และมีทีท่าจะลุกลามต่อไป อันอาจกลายเปึน ความรุนแรง โดยมิได้เปึนไปตามวิถีทางที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติไว้ สถานการณ์ของบ้านเมืองเช่นนี้เรียกได้ว่า “วิกฤติทางรัฐธรรมนูญ” ซึ่งสามารถแก้ไขได้ โดยใช้วิธีการทางกฎหมาย ด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ให้ถูกต้องกลับมามีรากฐานและหลักการเปึนประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุขเช่นที่เปึนมาก่อนการยืดอํานาจเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ โดยให้เปึนไปตามหลักการและสาระต่าง ๆ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐

๒. สาระสําคัญของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... มีดังต่อไปนี้

(๑) กําหนดให้ศาสนาพุทธเปึนศาสนาประจําชาติ (ร่างมาตรา ๓)

(๒) กําหนดให้นําบทบัญญัติส่วนใหญ่ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ตั้งแต่หมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย จนถึงหมวด ๑๒ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และบทเฉพาะกาลบางมาตรามาใช้บังคับแทนรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ตั้งแต่หมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของ ชนชาวไทยจนถึงบทเฉพาะกาล และกําหนดให้มีการเรียงลําดับเลขมาตราต่อเนื่องกับ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ จนถึงเลขมาตรา ที่มีการอ้างอิงถึงกัน ต้องจัดเรียงลําดับให้สอดคล้องกันด้วย (ร่างมาตรา ๔)

(๓) กําหนดสัดส่วนในการเสนอญัตติขอเป่ดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติ ไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี ซึ่งเปึนหลักการอย่างเดียวกับรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยให้ทําการแก้ไขถ้อยคําในมาตรา ๑๘๕ วรรคหนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ จากจํานวน “ไม่น้อยกว่าสองในห้า” เปึนจํานวน “ไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้า”

ซึ่งตรงนี้ท่านประธานก็คงจะทราบ เพราะว่าท่านเปึนประธานและท่านเปึน ส.ส. อยู่ในนี้มานานว่าในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เวลาจะตรวจสอบนายกรัฐมนตรีฝ์ายค้าน ก็บอกว่าเสียงไม่พอ เพราะฉะนั้นก็เปึนที่มาที่ไปอันหนึ่งที่ทางภาคประชาชนเห็นว่าน่าจะมี การแก้ไขตรงนี้เพื่อที่จะได้มีการตรวจสอบผู้นําได้อย่างง่ายขึ้น

(๔) กําหนดสัดส่วนในการเสนอญัตติขอเป่ดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติ ไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี ซึ่งเปึนหลักการเดียวกับรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยทําให้การแก้ไขถ้อยคําในมาตรา ๑๘๖ วรรคหนึ่ง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ จากจํานวน “ไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้า” เปึนจํานวน “ไม่น้อยกว่าหนึ่งในหก”

(๕) บทเฉพาะกาล รองรับสภาผู้แทนราษฎรที่มีอยู่ในวันประกาศใช้ รัฐธรรมนูญนี้เปึนสภาผู้แทนราษฎรตามร่างรัฐธรรมนูญนี้ต่อไป จนกว่าสภาผู้แทนราษฎร ชุดนี้จะครบวาระหรือมีการยุบสภา นอกจากนี้ได้รองรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่ดํารง ตําแหน่งในวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญนี้ ต่อไป และในระหว่างที่ยังไม่ครบวาระ หากมีกรณีที่ตําแหน่งว่างลงต้องดําเนินการ หาผู้อื่นมาแทนตําแหน่งที่ว่าง โดยแยกเปึนกรณีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มาจาก การเลือกตั้งแบบสัดส่วน ให้นํามาตรา ๑๑๙ (๑) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ มาใช้บังคับ และแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง โดยให้นําหลักเกณฑ์ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาบังคับใช้ต่อไป (ร่าง มาตรา๑๑๕) ท่านประธานที่เคารพครับ

(๖) บทเฉพาะกาล รองรับให้สมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการสรรหาอยู่ได้ เพียง ๓ ป้ ซึ่งเปึนสิทธิที่มีอยู่เดิม แต่เมื่อครบ ๓ ป้ ก็ให้ดําเนินการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา เพื่อให้ครบ ๒๐๐ คน และให้สมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการสรรหาสมัครรับเลือกตั้ง ในครั้งใหม่นี้ได้ เพื่อให้ท่านสง่างามนะครับ แต่สมาชิกวุฒิสภาที่ได้มาจากการเลือกตั้ง ครั้งหลังนี้ให้มีวาระ ๓ ป้ ส่วนสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้งที่ดํารงตําแหน่ง ในวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ซึ่งมีทั้งหมด ๗๖ คน ก็ให้มีวาระ ๖ ป้ ซึ่งเปึนสิทธิที่มีอยู่เดิม (ร่างมาตรา ๑๖)

(๘) บทเฉพาะกาล รองรับประธานสภาผู้แทนราษฎร รองประธาน สภาผู้แทนราษฎร ประธานวุฒิสภา รองประธานวุฒิสภา และผู้นําฝ์ายค้าน ตลอดจน คณะกรรมาธิการที่ดํารงตําแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่ในวันประกาศใช้ร่างรัฐธรรมนูญนี้ คงดํารงตําแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่ได้ต่อไป (ร่างมาตรา ๑๘ ร่างมาตรา ๑๙)

(๙) บทเฉพาะกาล รองรับคณะรัฐมนตรีให้ดํารงตําแหน่งได้ต่อไป (ร่างมาตรา ๒๒)

(๑๐) บทเฉพาะกาล กําหนดให้บรรดาประกาศ คําสั่ง กฎ หรือการใด ทั้งหลายที่คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเปึนประมุข ได้ดําเนินการหรือจัดให้มีขึ้น รวมถึงการจัดตั้งองค์กรใดขึ้นมา หากขัด หรือแย้งกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม โดยรัฐธรรมนูญนี้ เปึนอันบังคับใช้ไม่ได้ เพื่อให้ผู้ได้รับความเสียหายจากการดังกล่าว นํามาอ้างความชอบด้วยกฎหมายได้ (ร่างมาตรา ๒๓)

(๑๑) บทเฉพาะกาล โดยที่การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มีผลทําให้เนื้อหาของมาตราต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ เปลี่ยนแปลงเลขมาตราไปตามเนื้อหาที่เปลี่ยนแปลงไปด้วย จึงได้กําหนดให้บทบัญญัติของกฎหมายหรือกฎต่าง ๆ ที่อ้างอิงมาตราของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ให้ถือว่าบทบัญญัติที่ถูกอ้างถึงนั้น เปึนการอ้างถึงบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐธรรมนูญนี้ ในบทมาตราที่มีนัยเช่นเดียวกัน (ร่างมาตรา ๒๔) ครับ ท่านประธาน

ข้อ ๓ ข้อมูลทางวิชาการที่ทางพี่น้องประชาชนได้นํามาประกอบก็จะมี รายงานการประชุมของรัฐสภา และสภาร่างรัฐธรรมนูญในการยกร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ พร้อมทั้งเอกสารประกอบการพิจารณา

รายงานการประชุมของรัฐสภาและสภาร่างรัฐธรรมนูญในการยกร่าง รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ พร้อมทั้งเอกสารประกอบ การพิจารณา

ท่านประธานที่เคารพครับ นี่คือสาระสําคัญของการขอแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฉบับพี่น้องประชาชน ด้วยเหตุนี้ทางพี่น้องประชาชนจํานวน ๗๑,๕๔๓ คน จึงได้เสนอ ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... นี้นะครับ เพื่อที่จะให้สมาชิกรัฐสภาได้ดําเนินการ

๔. ด้วยเหตุผลดังกล่าวมาข้างต้น จึงขอกราบเรียนเสนอดังต่อไปนี้

๔.๑. ก็คือขอให้ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร (ในฐานะสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานวุฒิสภา (ในฐานะสมาชิก วุฒิสภา) และท่านสมาชิกวุฒิสภา โปรดพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย เพื่อดําเนินการแก้ไข รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ให้เปึนไปตามหลักการตาม ร่างรัฐธรรมนูญที่เสนอมา

๔.๒. เมื่อมีการบรรจุร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักไทยแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ของประชาชนเข้าสู่วาระนี้นะครับ ซึ่งจริง ๆ ท่านประธานครับ ร่างนี้ได้เสนอตั้งแต่วันที่ ๘ พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๕๑ แล้วก็ท่านประธานได้กรุณา บรรจุในระเบียบวาระการประชุม เมื่อวันที่ ๒ ตุลาคม พุทธศักราช ๒๕๕๑ เปึนระยะเวลา ที่ยาวนานมากครับ ท่านประธานอาจจะลืมไปแล้วก็ได้ คือ ๓ ป้ ถ้าถึงวันนี้ก็กับอีก ๒๑ วัน ค้างอยู่ในวาระที่หนึ่งตลอดเลยครับท่านประธาน แต่ก็ได้รับการเลื่อนออกไปเรื่อย ๆ จนถึง วันนี้ก็ถือว่าเปึนเมตตาของท่านประธานที่กรุณาได้ให้โอกาสกระผมได้นําเสนอ แล้วก็จะได้ ชี้แจง เพราะฉะนั้นจึงได้กราบเรียนท่านประธานไปยังสมาชิกรัฐสภาได้โปรดพิจารณา ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของพี่น้องประชาชน ด้วยความเคารพครับ