นายคํานูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภา ภาควิชาการ

กราบเรียน ท่านประธานครับ ผม คํานูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ก่อนที่ ท่านรัฐมนตรีจะแถลงเรื่องนี้นะครับ โดยเฉพาะในระเบียบวาระที่ ๔ ซึ่งเปึนเรื่องสําคัญ กระผมจะขออนุญาตหารือเปึนพื้นฐานไว้เบื้องต้นก่อนเพื่อความเข้าใจร่วมกันนะครับว่า

ประการแรก ในเรื่องนี้เปึนเรื่องที่ถกเถียงกันมาเปึนระยะเวลามากกว่า ๑ ป้ เพราะฉะนั้นถ้าท่านจะเริ่มเสนอในวันนี้ก็ขอให้มีการอภิปรายกันอย่างกว้างขวาง ถ้าลงมติ ในวันนี้ไม่ได้ก็ไม่จําเปึนที่จะต้องลงมติในวันนี้นะครับ ขออย่าได้จํากัดเวลาหรือเร่งรัด จนเกินเหตุ อันนี้เปึนข้อแรก ขอให้ท่านรัฐมนตรีได้ช่วยรับปากด้วย

ประการที่สอง ก็คือกระผมเห็นว่าในเรื่องนี้ตลอดระยะเวลา ๑ ป้ที่ผ่านมา ได้มีการพูดในเวทีเป่ดเผยกันอย่างกว้างขวาง เพราะฉะนั้นในวันนี้กระผมขอความกรุณาว่า ทางคณะรัฐมนตรีโปรดอย่าใช้เอกสิทธิ์ขอประชุมลับครับ ท่านกรุณาที่จะให้มี การอภิปรายโดยเป่ดเผยไป ถ้าเผื่อว่าการอภิปรายของสมาชิกกระทบกระเทือนไปจนถึง ท่านเห็นว่าจําเปึนจะต้องประชุมลับก็ค่อยใช้สิทธิตอนนั้นขอประชุมลับ เพราะกระผม ไม่อยากเห็นว่าถ้าเริ่มประชุมลับกันตั้งแต่แรกเหมือนวันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๑ แล้วนี่ ในที่สุดสังคมก็จะไม่เข้าใจ ในส่วนตัวกระผมถ้าจะอภิปรายนี่นะครับ ผมก็จะอภิปราย ในสิ่งที่กระผมพูดโดยเป่ดเผยมาก่อนหน้านี้ เขียนโดยเป่ดเผยมาก่อนหน้านี้แล้วทั้งสิ้น และจะพยายามระมัดระวังอย่างที่สุด อันนี้เปึนประการที่สองที่กระผมจะต้องขอหารือ แล้วก็ขอสัญญากับทางคณะรัฐมนตรีไว้ก่อนเปึนปฐม

และประการสุดท้ายนะครับ ในระเบียบวาระที่ ๔ ที่ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการต่างประเทศกําลังจะเสนอต่อไปนี้ เรื่องรับรองบันทึกการประชุม คณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา ๓ ครั้งนั้น ระเบียบวาระเขียนว่าเปึนการรับรอง บันทึกการประชุมก็จริงอยู่ แต่ว่าในบันทึกการประชุมทั้ง ๓ ครั้งนั้นได้แนบร่างข้อตกลง ชั่วคราวระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรกัมพูชากับรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย ว่าด้วยปัญหาชายแดนในพื้นที่ปราสาทพระวิหารเข้ามาด้วย เปึนแนบร่างข้อตกลง ๓ ฉบับนะครับ กระผมเข้าใจเอาว่าระเบียบวาระในวันนี้ก็คือการรับรองบันทึกการประชุม ซึ่งที่จริงก็มีข้อถกเถียงกันอยู่ว่ามันเข้ามาตรา ๑๙๐ วรรคไหน เพราะฉะนั้นถ้ายังยืนยัน ที่จะให้รับรองในเรื่องบันทึกการประชุมนั้น ทางคณะรัฐมนตรีก็จะต้องพูดเปึนสัญญา ประชาคมให้ชัดเจนว่าเมื่อท่านไปเจรจาต่อไปแล้วนี่ได้ข้อตกลงที่ชัดเจนว่าจะเปึนร่าง ข้อตกลงชั่วคราวไทย-กัมพูชา เรื่องเขตแดนปราสาทพระวิหารนั้น ท่านจะต้องนําเข้ามาให้ที่ประชุมรัฐสภาขอความเห็นชอบ ขออนุมัติอีกครั้งหนึ่ง ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ วรรคสอง วรรคสาม สมมุติว่ารัฐสภาผ่านหรือรับรอง บันทึกการประชุม ๓ ครั้งนี้ไปแล้วท่านไปตกลงกับประเทศกัมพูชาแล้วท่านก็จะเอา ร่างบันทึกข้อตกลงที่แนบท้ายบันทึกการประชุมไปเซ็นสัญญาหรือมีผลใช้บังคับเลย อันนี้ไม่ได้ เรื่องนี้ได้มีการพูดคุยกันมาในวงนอก ในชั้นกรรมาธิการหลายคณะโดยตลอด ทางรัฐบาลก็รับปากหรือเปึนที่เข้าใจกันว่าถ้าเผื่อไปเจรจาแล้วมีความยินยอมพร้อมกัน ระหว่างไทย-กัมพูชา หรือตกลงกันได้ว่าจะเรียกอะไรกันแน่ระหว่างปราสาทพระวิหาร หรือเปรียะวิเฮียร์ หรือจะเรียกกลาง ๆ อะไรตามคําที่มีข้อเสนอตกลงกันนี่นะครับ ก็จะต้องนําร่างข้อตกลงนั้นเข้ามาผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาอีกครั้งหนึ่ง ขอให้ ท่านยืนยันอย่างชัดเจนต่อที่ประชุมรัฐสภาในประการที่ ๓ นี้ครับ โดยสรุปผมขอท่าน ๓ ข้อก่อนที่จะอภิปรายต่อไป

๑. ขอให้เป่ดให้มีการอภิปรายกันอย่างเต็มที่ไม่ใช่รวบรัดลงมติกันในวันนี้ เพื่อที่จะไปใช้ในการประชุมอาเซียน

๒. ขอความกรุณาครับ อย่าประชุมลับตั้งแต่ต้นครับ ขอให้ประชุม โดยเป่ดเผยไปก่อน โดยขอให้สมาชิกตระหนักว่าเรากําลังอภิปรายกันในปัญหา ระหว่างประเทศ ถ้าท่านเห็นว่าการใดหรือช่วงใดจําเปึนจะต้องประชุมลับก็ค่อยพิจารณา ในชั้นนั้น เพราะว่าเรื่องนี้เราก็ได้มีการพูดจาเป่ดเผยถ่ายทอดผ่านโทรทัศน์กันมา เมื่อวันที่ ๘ สิงหาคม ๒๕๕๓ ไปแล้ว การพูดในวันนี้ก็คงจะไม่เกินเลยเหนือไปกว่านั้นหรอกครับ นี่เปึนประการที่ ๒ เรื่องการประชุมลับ

๓. ขอให้ทางคณะรัฐมนตรีช่วยให้คํามั่นกับรัฐสภาว่านี่คือการรับรอง บันทึกการประชุมที่ผ่านไปแล้ว ส่วนเอกสารแนบหรือเอกสารประกอบที่เปึนร่างข้อตกลง ชั่วคราวระหว่างไทย-กัมพูชา ว่าด้วยปัญหาชายแดนพื้นที่ปราสาทพระวิหารนั้น ถ้าท่านไปตกลงกันได้เรียบร้อยอย่างไรจะต้องนําเข้ามาขอความเห็นชอบจากรัฐสภา อีกครั้งหนึ่ง ขอให้ท่านยืนยันต่อที่ประชุมรัฐสภาด้วยครับ ขอบพระคุณครับ