นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร น่าน

ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ในข้อเท็จจริงที่ผมนําเสนอท่านประธานถึงแม้จะไม่เปึนคําประท้วง แต่ก็อยากให้ท่านประธาน ช่วยวินิจฉัยเพื่อเปึนบรรทัดฐานต่อรัฐสภาแห่งนี้ในการใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๒ ข้อ ๑๓ ของการประชุมร่วมกันของรัฐสภา แต่ท่านประธานเองก็ไม่ได้วินิจฉัย โดยข้อเท็จจริง ท่านประธานต้องวินิจฉัยเพราะว่ามีสมาชิกร้องขอ ไม่ว่าจะเปึนตัวผมเองหรือท่านประยุทธ์ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ในการที่จะส่งกรอบ ท่านรัฐมนตรีครับ ท่านเอาเอกสารท่านมาอ่าน จริง ๆ ถ้าผมจะทําเปึนซื่อบื้อดักดานนะครับ ท่านมีหัวข้อ ๒.๑ วัตถุประสงค์เปัาหมาย ในการเจรจา ๒.๒ สาระสําคัญขอบกรอบการเจรจา สาระสําคัญมีอยู่ ๕ เรื่อง กรอบผมเข้าใจ แต่เวลาท่านมานําเสนอท่านบอกมีข้อ ๓ ข้อ ๔ ผมก็แปลกใจว่าเอกสารของท่าน อยู่ตรงไหน ทําไมไม่ส่งให้สภา ข้อ ๔ รูปแบบการเจรจา ผมรู้จากไหนครับ จากเจ้าหน้าที่ ของรัฐสภา เขาใฝ์รู้เขาไปเอาข้อมูลมาจากไหนไม่ทราบ มาเขียนไว้ตรงนี้ ถ้าท่านประธาน ไม่วินิจฉัยผมไม่ว่ากระไร แต่ว่าอยากให้ท่านประธานวินิจฉัยเปึนบรรทัดฐาน

กรณีที่ ๒ รัฐมนตรีกล่าวว่าสมาชิกอาจจะไม่เข้าใจว่าการขอต่อรัฐสภานั้น เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ เรื่องกรอบ เรื่องข้อตกลง ผมเข้าใจหนังสือสัญญา ตามวรรคสองผมเข้าใจ ตามวรรคสามผมก็เข้าใจ ท่านเองมาขอกรอบตามวรรคสาม เพื่อจะไปทําหนังสือสัญญาตามวรรคสอง ท่านประธานครับ วรรคสองเปึนหัวใจสําคัญ เปึนหนังสือสัญญาที่ต้องมาขอ แต่ก่อนขอท่านต้องเสนอกรอบให้รัฐสภาพิจารณาด้วย หลังจากได้กรอบไปเจรจาแล้วจะไปทําความตกลงก็ให้สภาผ่านอีก อย่างน้อย ๒ ขั้นตอน ถ้าเริ่มใหม่ ๑. ขอกรอบ ๒. ข้อตกลงที่จะไปเจรจา ต้องมาให้สภาผ่านอีกหลังจากได้กรอบ ไปแล้ว อย่างน้อยต้อง ๒ ข้อ ก่อนจะมีผลผูกพัน เมื่อท่านลงนามแล้วท่านต้องไปรับฟัง ความคิดเห็นจากประชาชนผมทราบ เข้าใจครับ เข้าใจดีเลย แต่ประเด็นสําคัญที่สุด ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีบอกว่าก็มันมีแต่กรอบ ไปเจรจาเรื่องเส้นทาง ไปเจรจา เรื่องการดําเนินการ ไปเจรจาเรื่องการจัดหาที่ทําหรือเจรจาเรื่องการใช้เทคโนโลยีและ ทรัพยากรร่วมกันในการพัฒนาหรือเจรจาด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี ท่านประธานครับ นี่หรือที่รัฐธรรมนูญเขาต้องการ เขาต้องการบอกว่าเรื่องใดที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง, ด้านเศรษฐกิจ ด้านสังคม การค้าการลงทุน การงบประมาณ ต้องมาบอกกับสภาครับ ท่านอย่าได้เฉไฉว่ากรอบไม่จําเปึนต้องบอก แล้วรัฐสภาจะรู้ได้อย่างไรครับว่าตรงนั้น มันมีผลกระทบ ไม่มีผลกระทบ จริงอยู่ครับ เมื่อท่านได้กรอบไปเจรจาแล้ว หลังจากเจรจา จะเอาข้อตกลงนั้นไปลงนามร่วมกันต้องมาผ่านสภาอีก ผมเข้าใจนั่นคือรายละเอียดต่อไป แต่การเริ่มต้นถ้ารัฐสภามอบอํานาจให้ท่าน ท่านไปเจรจานั่นคือข้อผูกพันกับต่างประเทศ มันเปึนข้อผูกพันแล้ว ถึงจะกลับมาขออนุญาตอีกครั้งหนึ่งก็แล้วแต่ แต่นั่นคือข้อผูกพัน จริง ๆ ต้องโทษฝ์ายสภาเราด้วยนะครับ ที่ไม่ดูรายละเอียดให้กับท่านประธาน ท่านประธาน ไม่ทําผิดหรอกครับส่งเอกสารมาท่านก็บรรจุตามนั้น ไม่ใช่หน้าที่ท่านนะครับที่ต้องไปดู รายละเอียด ท่านก็บรรจุตามนี้ถูกครับแต่ว่าสิ่งที่ให้มานี่เสมือนว่าขอเบิกทางก่อนนะ ขอไปสัก ๒ ข้อ ทีหลังจะเติมมา ผมว่าอย่างนี้ไม่ถูกต้องครับ ถ้าเปึนการทําอย่างนี้ ถ้ารัฐสภาปล่อยไป อย่างนี้ต่อไปรัฐบาลจะทําอะไรก็เอากระดาษแผ่นเดียวมาขอกรอบ ข้อมูลรายละเอียด ก็ไม่ให้ จริงอยู่ครับพวกผมดู ผมต้องดูรายละเอียดเพื่อประกอบการอนุมัติให้ท่านไปเจรจา เรื่องกรอบ สุดท้ายก็มีอยู่ ๕ บรรทัดนั่นละครับ แต่รายละเอียดที่ผมจะดูอยู่ตรงไหน ไม่อย่างนั้นท่านรัฐมนตรีต้องมาตอบเปึนเรื่อง ๆ นะครับ ถ้าผมจะถามข้อ ๑ เอาง่าย ๆ ท่านไม่ให้รายละเอียด ผมถามเลยเส้นทางระหว่างกรุงเทพฯ-ระยอง ผมถามว่าผ่านบ้าน อะไรบ้าง กี่กิโลเมตร แล้วท่านต้องมาตอบนะครับ เอาอย่างนั้นไหม เพราะรัฐธรรมนูญ บังคับให้ท่านชี้แจง นี่คือหวังดีนะครับ ผมไม่ได้จะไปถ่วงท่าน อยากให้มีรถไฟครับมัน ล้าสมัยเต็มทีแล้วประเทศนี้ แต่ว่าสิ่งที่ท่านทํากับสภาอย่างนี้ผมถือว่าไม่ให้เกียรติอย่างยิ่งเลย ปากก็บอกว่าทําตามรัฐธรรมนูญ แต่พฤติการณ์นี่ครับเร่งรีบไปทําอะไรครับ จะเอา ๕๐๐ ล้านบาทหรือ ที่เขาพูดกันให้แซด จริงหรือเปล่าท่านประธานครับ ผ่านกรอบนี้ได้ ๕๐๐ ล้านบาทจริงหรือเปล่า พรรคไหนได้จริง ๆ ผมไม่อยากพูดในสภาแห่งนี้นะครับ เพราะไม่ใช่นิสัยผม แต่ว่ามันเหลืออดครับ ถ้าต้องการเร่งรีบเพื่อจะเอาตรงนั้นนะครับ ผมคิดว่าสภานี้ไม่ควรเปึนตรายาง โปรดตั้งคณะกรรมาธิการไปสอบ ถ้าท่านจะเอาจริง ถ้าดื้อจริงว่าจะเอากรอบนี้นะครับ ตั้งคณะกรรมาธิการไปดูในรายละเอียดเลยครับ สมควรจะอนุมัติหรือไม่ ผมยอมถ้าท่านตั้งคณะกรรมาธิการตามข้อบังคับ ท่านประธานครับ จริง ๆ ด้วยความเคารพท่านประธาน ผมเตรียมมาที่จะอภิปรายเรื่องข้อดีข้อเสียต่าง ๆ แต่ว่าเมื่อท่านประธานเองไม่วินิจฉัยตรงข้อ ๑๒ ข้อ ๑๓ แล้วรัฐบาลยังดื้อที่จะเอากรอบนี้ไป แล้วมีผลประโยชน์แอบแฝงข้างหลังที่มีเรื่องเล่ากันให้แซดนี่ ผมคิดว่าพวกผมเองก็ประชุม ร่วมไม่ได้ครับ ผมไม่อยากจะเปึนตราบาปให้กับพี่น้องประชาชนว่าคุณเองไปสแตมปี (Stamp) ให้เขาเอาเงินมาแบ่งกัน ผมไม่อยากเปึนอย่างนั้น ขอความกรุณาท่านประธาน วินิจฉัยข้อบังคับเถอะครับ แล้วบอกท่านรัฐมนตรีถอนไปเสียแล้วทําให้มันเรียบร้อย ผมคิดว่าน่าจะเปึนประโยชน์สุดและรอมชอมผลประโยชน์ที่ดีต่อกัน กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ