กราบเรียนท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพ กระผม เจริญ ภักดีวานิช ส.ว. จังหวัดพัทลุง ท่านประธานครับ กระผมขอสนับสนุน พิธีสารที่ทางรัฐบาลได้นําเสนอต่อรัฐสภาวันนี้ แต่กระผมขอกราบเรียนว่าการแก้ไขฉบับนี้มีความจําเปึนอย่างยิ่ง เพื่อให้ผู้ประกอบการ ทั้งส่งสินค้าเข้าสินค้าออกมีความคล่องตัวยิ่งขึ้น ถ้าท่านประธานจําความได้ตั้งแต่วันที่ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๗ หลังจากที่อาเซียน ได้ทําความตกลงทางการค้าเสรีกับประเทศจีน ผู้ประกอบการก็จะมีปัญหาเรื่องการค้าผ่านประเทศที่สาม โดยเฉพาะผ่านฮ่องกง ซึ่งการรับรอง สินค้าหรือการขนส่งจะมีปัญหา เพราะฉะนั้นทางรัฐบาลแล้วก็ประชาคมอาเซียนและ ประเทศจีนก็ได้ตกลงเพื่อจะแก้ไข กระผมขอสรุปสั้น ๆ ในกรอบเพื่อที่สมาชิกจะได้ติดตาม ได้นะครับ

ประการแรก การปรับเนื้อหาให้ผู้นําเข้าสามารถใช้สิทธิพิเศษทางภาษี ศุลกากร ภายใต้เงื่อนไขที่เรียกว่ามูฟเมนท์ เซอร์ทิฟ่เคท (Movement Certificate)

ประการที่สอง การกําหนดให้ผู้นําเข้าสามารถใช้สิทธิพิเศษทางภาษี ศุลกากรสําหรับสินค้าที่ซื้อขายผ่านประเทศนายหน้าภายใต้เงื่อนไขเรียกว่าเธิร์ด ปาร์ตี้ อินวอยซิง (Third Party Invoicing)

ประการที่สาม ซึ่งอยู่ในข้อ ๑๑ ในพิธีสาร การเปลี่ยนแปลงกําหนดเวลา การออกใบรับรองถิ่นกําเนิดสินค้าเพื่อใช้สิทธิเอซีเอฟทีเอ (ACFTA) ให้สามารถทําได้ก่อน การส่งออก จากเดิมที่กําหนดให้กระทําได้ขณะเวลาที่มีการส่งออกหรือหลังการส่งออก

ท่านประธานครับ อันนี้ก็คือเปึนสาระสําคัญที่กระผมกราบเรียนเพิ่มเติม จากท่านรัฐมนตรีครับ เรามีความจําเปึนที่จะต้องส่งเสริมการค้าขายระหว่างอาเซียนกับ ประเทศจีน โดยเฉพาะประเทศไทย กระผมกราบเรียนเนื่องจากอาเซียนกับจีนตั้งแต่ วันที่ ๑ มกราคม ป้ ๒๐๑๐ หรือในป้ ๒๕๕๓ สินค้าประมาณ ๗,๐๐๐ รายการ เสียภาษี เปึน ๐ เหลือสินค้าที่ยังมีปัญหาอยู่อีก ๑๐ เปอร์เซ็นต์นั้นสินค้าที่นําเข้าจากอาเซียนภาษี จะลดลง ๙.๘ เปึน ๐.๑ สินค้าจากประเทศจีนที่นําเข้าอาเซียนจะลดภาษีลงจาก ๑๒.๘ เปึน ๐.๖

อันที่ ๒ กราบเรียนท่านประธานครับ ปัจจุบันอาเซียนเปึนคู่ค้าสําคัญ อันดับ ๔ ของประเทศจีน รองจากอียู (EU) รองจากประเทศสหรัฐอเมริกา รองจาก ประเทศญี่ปุ์น

อันที่ ๓ ในรอบ ๑๐ ป้นี้มูลค่าการค้าระหว่างอาเซียนกับประเทศจีนเพิ่มขึ้น หลายเท่าตัว เกือบ ๖ เท่าตัว ป้ ๒๐๐๐ ประมาณ ๓๙,๕๐๐ ล้านยูเอสดอลลาร์ ป้ ๒๐๐๙ ๑๙๒,๕๐๐ ล้านยูเอสดอลลาร์ และคาดว่าป้นี้ประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านยูเอสดอลลาร์ ท่านประธานครับ อาเซียนได้ไปลงทุนในประเทศจีนประมาณ ๕.๒ พันล้านยูเอสดอลลาร์ แล้วก็ประเทศจีนมาลงทุนในอาเซียนประมาณ ๒.๒ พันล้านยูเอสดอลลาร์ เพราะฉะนั้น ที่ผมกราบเรียนตัวเลขเหล่านี้เพื่อให้ท่านประธานเห็นว่าพิธีสารนําไปสู่ความเข้มแข็งในความร่วมมือ ทางการเป่ดเสรีทางการค้าระหว่างจีนกับอาเซียน ท่านประธานครับ จากความร่วมมือแก้ไข ครั้งนี้ก็คิดว่าพิธีสารนี้ผ่านแล้วมูลค่าการค้าขายระหว่างอาเซียนกับประเทศจีนจะขยายตัว ร้อยละ ๔๐ ตลอด ๕ ป้นี้มีมูลค่าเพิ่มขึ้น ๓ เท่าตัว ท่านประธานครับ การส่งออกจาก อาเซียนไปประเทศจีนจะมีมูลค่าเพิ่มขึ้นร้อยละ ๔๘ สินค้าจากประเทศจีนจะส่งมา อาเซียนจะมีมูลค่าขยายเพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ ๕๕ แต่กระผมได้ติดตามดูถึงแม้มูลค่า มากขึ้นแต่จะมีผลกระทบอยู่ ๓-๔ ข้อ เผื่อท่านรัฐมนตรีจะได้บันทึกไว้นะครับ นักธุรกิจ จะร้องเรียนว่าภาคเกษตรกรรมถึงแม้เราจะส่งไปขายได้มากขึ้นก็ตาม เพราะว่าประชากร ประเทศจีน ๑,๓๐๐ ล้านคน อาหารอะไรก็ตาม สินค้าเกษตร แต่ภาคอุตสาหกรรมจะมี ปัญหามาก ประเทศอินโดนีเซียอุตสาหกรรมเล็ก ๆ เครื่องใช้ไฟฟัาอะไร เขากระทบมาก เขาเกรงว่าจะต้องป่ดโรงงาน เพราะสินค้าราคาถูกจากประเทศจีนจะมาตีตลาด ฯพณฯ รัฐมนตรี

อันแรกก่อนช่วยดูสินค้าที่ผู้ประกอบการขนาดกลาง ขนาดเล็กที่จะได้รับ ผลกระทบมีอะไรบ้าง แล้วเราช่วยอะไร วางแผนช่วยเหลือเขาอย่างไร

อันที่ ๒ ความตกลงนี้ถึงแม้สินค้าเกษตรจะได้รับประโยชน์นะครับ แต่ว่า อุตสาหกรรมวัตถุดิบซึ่งเรานําจากจีนก็จะได้ลดต้นทุนลง การที่ลดต้นทุนลงก็นําไปสู่การที่ เรามีศักยภาพในการแข่งขันได้ ผมลองติดตามดูสินค้าตามรายการ ท่านประธานครับ ที่เราส่งไปจีนพวกคอมพิวเตอร์ เครื่องใช้ไฟฟัาก็ดี ป่โตรเคมี วัสดุก่อสร้าง ปัญหาอยากกราบเรียน ข้อที่ ๒ ท่านรัฐมนตรีครับ ท่านช่วยไปดูอุตสาหกรรมพวกไฟฟัา ป่โตรเคมี วัสดุก่อสร้าง ผลิตภัณฑ์พลาสติก ๔ เรื่องนี้จะกระทบมากในการแข่งขันกับจีน เพราะจีนเขาก็มาแข่งกับเรา ขณะนี้การช่วยเหลือส่วนนี้ยังไม่ค่อยชัดเจน กราบเรียนท่านประธานครับ เพื่อให้เห็น ความสําคัญ ในอาเซียน ๖ ประเทศ เราเองสามารถส่งไปขายเปึนมูลค่าตั้งแต่มกราคมป้นี้ ถึงเดือนมิถุนายน มาเลเซียเขาแย่งตลาดได้ ๒.๖ สิงคโปร์ได้ ๒ ของเรา ๑.๘ ตัวเลขนี้ ก็เปึนตัวเลขที่น่าสนใจ ท่านรัฐมนตรีจะได้ไปดูว่าสินค้าอะไร เพื่อเราขยับตัวเลขนี้ ให้ใกล้เคียงกับมาเลเซีย มีสินค้าอะไรที่เราสามารถส่งมูลค่าเพิ่มได้มากขึ้น อินโดนีเซีย ได้ ๑.๔ ฟ่ลิปป่นส์ได้๑ เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขมาเลเซีย ๒.๖ เราแค่ ๑.๘ มาเลเซียเขาก็ส่ง เครื่องใช้ไฟฟัาเหมือนกัน เวียดนามก็เสื้อผ้า เพราะฉะนั้นของเราก็เหมือนกัน สินค้าแต่ละตัว ถ้าเผื่อท่านรัฐมนตรีได้ตั้งทีมขึ้นมาดูแล้วก็เพิ่มมูลค่าทีนี้ก็จะเกิดประโยชน์ยิ่งเลยครับท่านประธาน ๖ เดือนแรกนี้ ตั้งแต่เดือนมกราคมจนถึงมิถุนายนนี้จีนเปึนคู่ค้าสําคัญอันดับ ๒ ขณะนี้ ผมลองตามตัวเลขเขาดูครับ เราส่งสินค้าออกไปจีนประมาณ ๑๐,๐๐๐ ล้านยูเอสดอลลาร์ ส่งไปญี่ปุ์น ๙,๐๐๐ ล้านยูเอสดอลลาร์ สหรัฐอเมริกา ๙,๐๐๐ ล้านยูเอสดอลลาร์ เพราะฉะนั้นจะเห็นได้ชัดว่าโอกาสเติบโตการส่งออกไปประเทศจีนนั้น จากความร่วมมือนี้ นําไปสู่การค้าที่เราสามารถขยายตัวได้มากยิ่งขึ้น แต่ท่านประธานครับ ถ้าตามต่ออีกทีหนึ่ง ท่านรัฐมนตรีจะได้กระจ่างเราขาดดุลจีนตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเดือนมิถุนายนประมาณ ๑,๓๑๙.๗๙ ล้านยูเอสดอลลาร์ เราขาดดุลประเทศญี่ปุ์น ๘,๓๐๗ ล้านยูเอสดอลลาร์ ตัวเลขเหล่านี้ผมคิดว่าถ้าเผื่อจะได้วางแผนปรับเพื่อจะได้ไม่ต้องเสียดุลการค้ามากยิ่งขึ้น ท่านประธานครับกระผมขออนุญาตเพื่อเสนอทางรัฐบาล ๕-๖ เรื่องต่อไปนี้ เพื่อประหยัดเวลา

ประเด็นแรก ทีดีอาร์ไอ (TDRI) ได้วิจัยดูว่าการที่เราตกลงทางการค้ากับ ประเทศต่าง ๆ หลายฉบับนั้น ผู้ที่จะใช้สิทธิประโยชน์จากภาษีก็ดีหรือจากความตกลงนี่ เรายังใช้ได้ประมาณ ๕๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ตรงนี้เปึนเรื่องสําคัญที่ทางรัฐบาลเองจะต้อง เข้าไปช่วยดู กระผมกราบเรียนตัวเลขให้ท่านประธานดู จากการศึกษาของทีดีอาร์ไอ อันแรกก่อนครับ จากการตกลงเสรีการค้าอาเซียนกับจีนเราสามารถที่จะใช้สิทธิประโยชน์ ได้ประมาณ ๓๘,๐๐๐ ล้านบาท นี่กับอาเซียน ขอโทษทีท่านประธานครับ ระหว่างไทย กับอาเซียน อาฟตา (AFTA)

ประการที่ ๒ ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจระหว่างไทย-ญี่ปุ์น เราสามารถใช้ สิทธิประโยชน์นี้ได้ ๖,๐๐๐ ล้านบาท แต่ว่าเราใช้ได้เพียง ๕๕.๙ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งมีลู่ทางอีกมาก ทีดีอาร์ไอได้เสนอว่าผลผลิตเกษตรบางตัว อย่างเช่นสับปะรดภูแลเล็ก ๆ ไม่ถึง ๙๐๐ กรัม ไม่ถึง ๑ กิโลกรัม สามารถส่งไปญี่ปุ์นได้ญี่ปุ์นเป่ดช่อง แต่เรายังไม่ได้ใช้สิทธินี้เป่ดช่อง เพราะฉะนั้นสิทธิประโยชน์ที่เกษตรกรได้รับเล็ก ๆ อยู่นี้ ซึ่งท่านรัฐมนตรีถ้ากรุณาได้ไปดู การศึกษาของทีดีอาร์ไอก็จะเกิดประโยชน์และลู่ทางอะไรบ้างที่จะเพิ่ม ความตกลง การค้าเสรีระหว่างไทยกับออสเตรเลียก็ได้ประมาณ ๓.๘ พันล้านบาท ท่านประธานครับ การตกลงเสรีการค้าอาเซียนกับจีนป้หนึ่งก็ประมาณ ๓.๘ พันล้านบาท กระผมข้ามไปครับ ประโยชน์จากการลดหย่อนพระราชบัญญัติภาษี การนําเข้าภาษีออกในอัตราที่ต่ํา หรือ ๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ในภาพรวม ทีดีอาร์ไอ บอกว่าภาคธุรกิจไทยยังใช้ประโยชน์จาก เอฟทีเอ (FTA )ได้ไม่เต็มที่ ตรงนี้ผมคิดว่าเปึนเรื่องใหญ่ที่ผู้ประกอบการรายเล็ก ๆ ที่ผมกราบเรียนท่านประธานในช่วงแรกนี้ที่เขากระทบมาก หรือเกษตรกรพี่น้อง ที่ปลูกลําไยอะไรก็ดีนําไปสู่การที่เขาเสียโอกาส กระผมมีข้อเสนอ

อันที่ ๒ ท่านประธานครับ การคุ้มครองผู้บริโภคนี้เปึนเรื่องใหญ่ระหว่าง การค้าระหว่างประเทศไทยกับสาธารณรัฐประชาชนจีน สินค้าด้อยคุณภาพ ถ้าท่านประธาน พิมพ์เข้าไปใน เวบไซต์ กูเกิล (Web site google) ถามสินค้าด้อยคุณภาพจากสาธารณรัฐ ประชาชนจีนจะมีคนร้องขึ้นมาเยอะมาก ท่านประธานเห็นภาพชัดถ่านแบตเตอรี่ซื้อเสียเงิน แล้วใช้ได้เท่าไรก็อันตรายจริงทําให้เกิดเปึนพิษในอากาศต่อไป สินค้าไม่ปลอดภัยสารปนเปุ๋อน ทั้งสารปนเปุ๋อนของเด็กเล่นก็ดี หรือสารปนเปุ๋อนในขนมอะไรก็ตาม ระบบการปัองกันเหล่านี้ การคุ้มครองผู้บริโภคของเรายังเข้มแข็งไม่พอท่านประธานครับ การประชุมเมื่อป้กลาย กระผมก็ได้เสนอต่อสภาว่าขอให้รัฐบาลเข้าไปดูแลเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดนะครับ

อันที่ ๓ ก็คือเรื่องการละเมิดลิขสิทธิ์ สินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีน จะมีปัญหาเรื่องการละเมิดลิขสิทธิ์ ไม่ว่าเครื่องหนัง หรือแบตเตอรี่ ซีดี (CD) หลายรายการ ท่านประธานครับ จะเกิดผล ๒ ประการ

ประการแรก ก็คือการละเมิดลิขสิทธิ์ซึ่งนําไปสู่การที่ประเทศอียูก็ดี ประเทศสหรัฐอเมริกาก็ดี นําไปสู่ประเทศไทยสนับสนุนผู้ละเมิดลิขสิทธิ์ เรื่องนี้ที่จริง กระทรวงพาณิชย์ค่อนข้างเข้มแข็งในการทํางานแต่ว่าประสิทธิภาพยังไม่ดีพอ ต้องขอให้ ทางรัฐบาลตั้งทีมขึ้นมาสําหรับที่จะดูแลเรื่องนี้เปึนพิเศษ เมื่อป้ ๒๕๕๑ ป้ ๒๕๕๓ กรมศุลกากรก็จับได้ สถิติที่จับได้จากสินค้าลักลอบผิดกฎหมายประมาณ ๓,๔๐๐ กว่าราย มูลค่าประมาณ ๒,๒๐๐ กว่าล้านบาทท่านประธานครับ ส่วนใหญ่จะเปึนเรื่องของ การละเมิดลิขสิทธิ์

อันที่ ๔ ที่ผมกราบเรียนก็คือท่านรัฐมนตรีป้กลายตอนที่นําความตกลง มาเสนอนั้น เรามีศูนย์กระจายสินค้าที่สาธารณรัฐประชาชนจีนแค่ ๔ ศูนย์ ซึ่งสาธารณรัฐ ประชาชนจีนกว้างใหญ่ ๒๐ กว่ามณฑล เพราะฉะนั้นสินค้าจากประเทศไทยที่เราส่งไป ที่สาธารณรัฐประชาชนจีนนั้นโอกาสที่จะกระจายค่อนข้างยากทางรัฐมนตรีก็รู้สึกจะตอบสภาว่า จะพยายามขยายเพื่อให้กระจายสินค้าได้รวดเร็วขึ้นเพื่อเราจะได้มีโอกาสเพิ่มปริมาณ ในการที่ส่งออกไปสาธารณรัฐประชาชนจีน

อันที่ ๕ ที่กราบเรียนเสนอทางรัฐบาลก็คือการเยียวยาช่วยเหลือผู้ได้รับ ผลกระทบจากการตกลงทางการค้า ท่านประธานครับ ณ วันนี้เพื่อนสมาชิกรัฐสภาได้เสนอ ต่อสภาหลายครั้ง เรายังช่วยไม่เปึนระบบยังไม่ชัดเจน เราจะได้ยินพี่น้องเกษตรกรภาคเหนือ ทั้งลําไยก็ดีหรือไม่กระเทียมก็ดี เราช่วยเขาไร่ละ ๑,๕๐๐ บาท ๒,๐๐๐ บาท ระยะเริ่มแรก ป้ ๒๕๔๗ เท่านั้น หลังจากนั้นประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ครอบครัวเขายังเดือดร้อนอยู่ ฉะนั้น การไปช่วยลักษณะนี้ยังไม่ค่อยชัดเจน ถึงแม้จะมีกองทุนเอฟทีเอ ทั้งกระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ผมลองตามไปดู ตั้งแต่เริ่มตั้งกองทุนมาใช้เงินไปทั้งหมด ประมาณ ๓๔๖ ล้านบาท มีเกษตรกรประมาณ ๗ ประเภทที่ได้รับการช่วยเหลือ โคเนื้อ โคนม ปาล์มน้ํามัน ชา กาแฟ ที่จริงมันมีมากกว่านี้ เพราะฉะนั้นถ้าเผื่อท่านรัฐมนตรี จะได้นําเสนอต่อ ครม. ก็จะเกิดประโยชน์ในการทบทวน

อันสุดท้ายที่กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ เมื่อสักครู่กระผมกราบเรียน ไปส่วนหนึ่ง แต่อยากให้ท่านรัฐมนตรีได้สรุปอีกทีหนึ่งเพื่อว่าจะได้เปึนประโยชน์ ก็คือโอกาส ของธุรกิจไทยจากการค้าเสรี ซึ่งเรายังใช้ประโยชน์ไม่มากนัก ขอบคุณท่านประธานครับ