นายเจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิกวุฒิสภา ภาครัฐ

กราบเรียนท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์เจตน์ ศิรธรานนท์ สมาชิกวุฒิสภา ท่านประธานครับ จากที่สมาชิกรัฐสภาอภิปรายไปก็มีทั้งผู้ที่เห็นด้วยแล้วก็ไม่เห็นด้วย ผมก็อยากจะย้อนมา ให้เพื่อนสมาชิกรัฐสภามาดูว่าในกรณีที่มีการเพิ่มทุนของธนาคารโลกหรือที่บางท่านบอกว่า เปึนไอบีอาร์ดีนั้น เขาเพิ่มทุนทําไม เขาเพิ่มทุนเพื่อให้มีเงินเพียงพอที่จะให้ความช่วยเหลือ ประเทศสมาชิกที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจ แล้วก็การเพิ่มทุนนั้นเปึนไปตามมติ ของคณะกรรมการพัฒนาการของธนาคารโลก ถ้าเราไม่ซื้อหุ้นเพิ่มทุนเขาก็ไม่ได้เดือดร้อน เขาก็สามารถที่จะขายให้กับประเทศอื่น ๆ ที่ต้องการขยายสัดส่วนของหุ้นเพิ่มทุน ในธนาคารโลกตรงนี้ได้ แต่ว่าในส่วนที่เราจะสละสิทธิในการซื้อหุ้นเพิ่มทุนนั้น ผมเอง ก็คิดว่ามันก็ไม่ได้เปึนประโยชน์ต่อเรา จริง ๆ เราควรจะซื้อหุ้นเพิ่มทุนให้มากกว่าสัดส่วน ที่เขาให้เราด้วยซ้ําไป ท่านประธานครับในกรณีการซื้อหุ้นเพิ่มทุนก็มี ๒ แบบ แบบที่ท่านสมาชิกได้อภิปรายไปแล้ว ก็คงไม่ต้องกล่าวในที่นี้ แต่ว่าการซื้อหุ้นแบบเฉพาะเจาะจงนั้นก็เพื่อปฏิรูปสิทธิออกเสียง และการมีส่วนร่วมของประเทศกําลังพัฒนา จัดสรรให้เฉพาะประเทศที่มีการพัฒนาเศรษฐกิจดี และถือหุ้นต่ํากว่าที่ควร โดยมีประเทศในกลุ่มเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับการจัดสรรหุ้น เพิ่มอย่างมีนัยสําคัญ แล้วก็มีเฉพาะประเทศอินโดนีเซีย ประเทศไทย ประเทศสิงคโปร์ และประเทศเวียดนาม ซึ่งถือว่าเปึนประเทศที่เศรษฐกิจดีอาจจะก้าวพ้นจากประเทศ ที่กําลังพัฒนาขึ้นสู่ประเทศพัฒนาแล้วในอนาคตเร็ว ๆ นี้นะครับ การชําระทันทีหรือเพดอิน (Paid in) นั้นเพียงร้อยละ ๖ ของทั้ง ๒ ส่วน รวมเปึนเงินส่วนที่เรียกชําระทันที ๑,๑๗๑ ล้านบาท และเรียกชําระเมื่อทวงถามผมหักลบออกมาแล้วก็จะเหลือแค่ ๕๔๐ ล้านเหรียญสหรัฐเท่านั้น ท่านประธานครับ ผมขอให้แยกแยกไอบีอาร์ดีกับธนาคารโลกออกนิดหนึ่ง คือมีกลุ่มใหญ่อยู่ เขาเรียกว่าเวิลด์แบงก์ กรุ๊ป (World Bank Group) จากเวิลด์แบงก์ กรุ๊ป ก็จะย่อยออกมา เปึนเวิลด์แบงก์บวกกับไอเอฟซี (IFC) แล้วก็ไมกา (MIGA) กับไอซีเอสไอดี (ICSID) แล้วจากเวิลด์แบงก์ก็จะย่อยออกมาเปึนไอบีอาร์ดีกับไอดีเอ (IDA) ประเด็นที่จะให้เห็นก็คือ ไอบีอาร์ดีนี้เปึนส่วนใหญ่ของเวิลด์แบงก์ แล้วเวิลด์แบงก์เปึนส่วนใหญ่ของเวิลด์แบงก์ กรุ๊ป เพราะฉะนั้นการเพิ่มทุนของไอบีอาร์ดีนี้ ซึ่งเปึนส่วนใหญ่เขาเพิ่มทุนจํานวนมาก จํานวนที่ ไอบีอาร์ดีเพิ่มทุนมีถึง ๒๓๐,๓๗๔ หุ้น จํานวน ๒๗.๘ พันล้านเหรียญสหรัฐนะครับ แล้วก็ หุ้นสามัญทั่วไป ๔๘๔,๑๐๒ หุ้น หรือ ๕๘.๔ พันล้านเหรียญสหรัฐ ในสัดส่วนที่ประเทศไทย ได้เพียงเล็กน้อยเท่านั้นเอง ส่วนที่เราได้ซื้อหุ้นเพิ่มทุนมีสิทธิซื้อหุ้นเพิ่มทุน ในส่วนแรกคือ ๒,๔๑๗ หุ้น กับส่วนหลังก็คือการซื้อหุ้นสามัญทั่วไปเพียง ๒,๓๔๒ หุ้น ถือว่าเล็กน้อยมาก เมื่อเทียบกับจํานวน ๒๐๐,๐๐๐ หุ้น กับ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าหุ้นนั้น ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยกับการซื้อหุ้นเพิ่มทุนของประเทศไทยเพราะจะทําให้สิทธิในการออกเสียง หรือสิทธิในการกู้เงินของเราสูงขึ้น ผมขอตําหนิรัฐบาลที่ผ่าน ๆ มา รัฐบาลที่ผ่านมา ไม่เคยให้ความสําคัญกับการเพิ่มทุนตรงนี้มาก่อน ตรงนี้ผมถือว่าทางคณะรัฐมนตรีชุดนี้ ให้ความสําคัญกับการเพิ่มทุนตรงนี้ แน่นอนครับเราคิดว่าสัดส่วน สัดส่วนตามที่สมาชิก อภิปรายจาก ๐.๔๑ ไปเปึน ๐.๔๙ ถือว่าน้อยมาก แต่จริง ๆ แล้วมันจะเพิ่มอํานาจการออกเสียง ของประเทศกําลังพัฒนาในไอบีอาร์ดีเพิ่มขึ้นเปึนร้อยละ ๔๗.๑๙ นะครับ ซึ่งถือว่าสูงมาก ประเทศกําลังพัฒนามีสัดส่วนจํานวนมากที่ถือหุ้นอยู่ในไอบีอาร์ดีก็แน่นอนครับ เพื่อนสมาชิกก็ได้อภิปรายไปแล้วว่าเนื่องจากที่ประเทศที่พัฒนาแล้วเขาไม่ต้องการลงทุน เพื่ออุ้มประเทศกําลังพัฒนาอีกต่อไป นั่นก็เปึนเรื่องที่เปึนเหตุเปึนผล ก็แน่นอนเราก็ต้อง ช่วยตัวเอง แล้วเราก็ต้องพยายามรวมกลุ่มกันเพื่อช่วยประเทศที่อยู่ในกลุ่มของสมาชิก ท่านประธานครับ ผมไม่ได้คิดว่าการซื้อหุ้นเพิ่มทุนตรงนี้จะเปึนประโยชน์ต่อประเทศไทย ในการกู้เงินจากธนาคารโลกเลย เพราะว่าผมคิดว่าปัจจุบันเราก็ไม่มีความจําเปึนที่เราจะกู้เงิน จากธนาคารโลกด้วยซ้ํา ท่านประธานครับ ปัจจุบันไทยมีเงินกู้ของธนาคารโลกอยู่เพียง ๑,๐๗๔.๓ ล้านเหรียญสหรัฐ และอีกจํานวนหนึ่งจากยอดเงิน ๕๕๔ ล้านเหรียญสหรัฐเศษ ๆ รวมถึงเงินกู้ต่างประเทศของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรัฐบาลค้ําประกันจํานวน ๓,๗๐๙ ล้านเหรียญสหรัฐ จํานวน ๕๐๐ กว่าล้านเหรียญสหรัฐ กับ ๓,๗๐๐ กว่าล้านเหรียญสหรัฐยังไม่สามารถจะแยก สัดส่วนการกู้ว่าจะกู้จากธนาคารพัฒนาเอเชียหรือองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศญี่ปุ์น หรือธนาคารโลกหรือที่อื่น ๆ ได้ ก็เนื่องจากปัจจุบันประเทศไทยสามารถกู้เงินจากตลาดทุนได้ ปัจจุบันดอกเบี้ยจาก ตลาดทุนต่ํากว่าธนาคารโลกด้วยซ้ํา เพราะฉะนั้นถ้าเราจะหาตลาดที่มันมีดอกเบี้ยต่ํา เราก็สามารถพึ่งตลาดทุนได้โดยที่ว่าไม่มีความจําเปึนที่จะต้องกู้จากธนาคารโลก แต่ว่า การที่เราจําเปึนจะต้องกู้จากธนาคารโลกนั้นก็เพื่อประโยชน์อย่างอื่น ท่านประธานครับ ผมคิดว่าเราควรพลิกสถานะจากผู้กู้ที่ไม่มีสิทธิไม่มีเสียงในธนาคารโลก แต่ควรจะกลายเปึน ผู้ถือหุ้นที่ควบคุมธนาคารโลกได้เราอาจจะไม่สามารถควบคุมธนาคารโลกได้ด้วยลําพัง ประเทศไทยประเทศเดียว แต่การรวมกลุ่มไม่ว่าจะเปึนการรวมกลุ่มของประเทศอาเซียน หรือการรวมกลุ่มของประเทศกําลังพัฒนาตรงนี้จะทําให้กลุ่มของเรามีสิทธิมีเสียง แล้วข้อสําคัญมีอํานาจที่จะสั่งให้ธนาคารโลกทํางานให้เราเหมือนกับประเทศญี่ปุ์น ที่ได้ทําอยู่ในปัจจุบันนี้ ประเทศไทยควรจะมีอํานาจในการผลักดันให้บริษัทไทยที่ทํางาน ในต่างประเทศได้งานแล้วก็ได้ประโยชน์จากการที่ประเทศไทยกู้เงินจากธนาคารโลก เราควรจะเปลี่ยนสถานะจากผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ ประเทศไทยควรจะเปึนนาย ของธนาคารโลกได้ในอนาคตข้างหน้า เพราะฉะนั้นถ้าหากว่ามีการเพิ่มทุนเราก็ควรจะลง ในสัดส่วนที่เราเพิ่มทุนตรงนั้น แล้วถ้าหากว่าสามารถเพิ่มทุนได้มากกว่าที่เปึนอยู่ ผมก็ให้การสนับสนุน เราควรจะเพิ่มทุนให้มากที่สุดโดยคํานึงถึงศักยภาพหรือความพร้อม ของประเทศชาติเรา

ท่านประธานครับ ผมมีคําถามเล็กน้อยฝากทางรัฐมนตรีผ่านทางท่านประธาน ก็คือว่าในขนาดของจีดีพี (GDP) ประเทศไทย ที่ปัจจุบันป้ ๒๕๕๔ อยู่ที่ ๑๐.๓๕๘ ล้านล้านบาท ผมอยากจะให้เทียบสัดส่วนกับผู้ถือหุ้นจากประเทศที่เปึนกรรมการบริหารแล้ว อยากจะทราบว่า สัดส่วนผู้ถือหุ้นของประเทศไทยอยู่ที่เท่าไร โดยเทียบกับจีดีพีนะครับท่าน

ข้อที่สอง ผมคิดว่าประเทศไทยยังใช้ประโยชน์จากธนาคารโลกยังไม่เต็มที่ เปัาหมายจะต้องเพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นเปึนเท่าไร จึงคิดว่าเราจึงจะมีสิทธิมีเสียงเพียงพอ ตลอดจนถ้าหากว่าจะเข้าเปึนกรรมการบริหารของธนาคารโลกแล้วหรือไอบีอาร์ดีแล้ว มันควรจะถือหุ้นเปึนสัดส่วนเท่าใด นี่หมายถึงประเทศท้ายสุดที่เข้าไปเปึนกรรมการบริหาร ของไอบีอาร์ดีหรือธนาคารโลก ตรงนี้ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีอาจจะไม่ต้องตอบ เพื่อไม่ให้เปึนการเสียเวลาของสมาชิกรัฐสภาเรา ผมคิดว่าถ้าหากว่าท่านประธาน มีเวลาตอบก็ตอบ แต่ถ้าหากว่าไม่มีเวลาก็ขอให้ตอบเปึนเอกสารส่งถึงผมโดยตรงได้ครับ ขอบคุณครับ