นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร น่าน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ในระเบียบวาระ ๓.๑ ระเบียบวาระ ๓.๒ หรือระเบียบวาระ ๓.๓ ที่ท่านประธานกรุณานําเข้ามาสู่การพิจารณาในเรื่องของ ระเบียบวาระที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ประเด็นอยู่ที่ระเบียบวาระ ๓.๑ กับระเบียบวาระ ๓.๓ ผมเองต้องขออนุญาตท่านประธานว่าคงไม่นิดหน่อยครับ เพื่อจะได้ นําเสนอมุมมองและประเด็นเพื่อให้รัฐสภาแห่งนี้ช่วยกันพิจารณา ผมเองกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพนะครับว่าเหตุผลที่ท่านเอาเข้ามานี้ก็เปึนไปตามข้อบังคับ เพราะว่าการประชุมรัฐสภาในขณะนี้เราไม่มีข้อบังคับของการประชุมรัฐสภาโดยตรง เราได้ใช้ข้อบังคับของสภาผู้แทนราษฎร ป้ ๒๕๕๑ เปึนข้อบังคับ โดยอนุโลมจากบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๔ มาตรา ๑๓๕ ท่านประธานที่เคารพครับ ในข้อบังคับข้อ ๓๐ เขาเขียนไว้ว่า การเป่ดเผยรายงานการประชุมลับให้คณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร และเสนอความเห็นเพื่อให้สภามีมติว่าจะเป่ดเผยหรือไม่ ผมเข้าใจครับท่านประธานครับ ในการประชุม ๓ ครั้งที่ผ่านมาในระเบียบวาระ ๓.๑ เราประชุมเมื่อวันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๑ เปึนเรื่องการจัดทําเขตแดนระหว่างไทยกับกัมพูชา เปึนกรอบการเจรจาที่รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการต่างประเทศได้เสนอเข้ามาจากข้อตกลงชั่วคราวที่มีการประชุมระหว่างไทย-กัมพูชา ๒-๓ ครั้ง ไม่ว่าจะประชุมที่ประเทศกัมพูชาเอง หรือประชุมที่ชะอํา ท่านประธานครับ ในการประชุมครั้งนั้นรัฐสภาแห่งนี้ได้ให้ความเห็นชอบไป แต่ว่าเปึนการเห็นชอบ ในการประชุมลับเช่นเดียวกับระเบียบวาระ ๓.๒ และระเบียบวาระ ๓.๓ แต่เมื่อมี การประชุมลับจะต้องมีมติว่าจะเป่ดเผยการประชุมลับนี้ได้หรือไม่ก็มีความจําเปึนที่จะส่งไป ตามข้อบังคับนี้ คณะกรรมาธิการก็ไปพิจารณา ท่านประธานครับ ในการพิจารณา คณะกรรมาธิการผมเองต้องขออนุญาตท่านประธานว่า เอกสารที่คณะกรรมาธิการ ได้พิจารณาแล้วก็ส่งมาให้พวกเราในการพิจารณาจะให้ความเห็นชอบกับคณะกรรมาธิการ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ ผมเห็นด้วยกับท่านประยุทธ์ ที่ท่านเสนอ จริงอยู่ครับว่ารายงานการประชุมเปึนการประชุมลับ มันมีการบันทึกเหตุการณ์ มีการจดจากฝ์ายเลขาธิการของรัฐสภา แต่เวลาท่านกรรมาธิการไปพิจารณาส่งรายงาน กลับมาไม่มีข้อมูลในรายละเอียดที่จะให้คณะกรรมาธิการ จากคณะกรรมาธิการมา สู่รัฐสภาทราบโดยนัย เพียงแต่เปึนความเห็นว่าจะเป่ดเผยหรือไม่เป่ดเผยเท่านั้นเอง ประเด็นนี้ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าผมเองท่านประธานครับ การที่จะเป่ดเผยไม่เป่ดเผยเปึนมติที่ง่ายมากครับ ไม่ใช่เรื่องสลักสําคัญใด ๆ แต่ว่าวันนี้ มันกลับกลายเปึนเรื่องสําคัญ โดยเฉพาะกรณีปัญหาการปักปันเขตแดนระหว่างไทย กับกัมพูชา โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวเนื่องกับการเรียกร้องของพี่น้องประชาชน เพราะ ๒ เรื่องนี้มันเกี่ยวข้องกับบันทึกข้อตกลงร่วม บันทึกความเข้าใจร่วมระหว่างไทยกับกัมพูชา ที่เปึนผลสืบเนื่องมาจากเอ็มโอยู ป้ ๒๕๔๓ ปฏิเสธไม่ได้ครับ อันนี้เปึนผลพวงจาก เอ็มโอยู ป้ ๒๕๔๓ และมีการดําเนินการมาของคณะกรรมการเขตแดนร่วมทั่วไป หรือคณะกรรมการปักปันเขตแดนที่เปึนคณะกรรมาธิการไปทํา ท่านประธานครับ ถ้าวันนี้ รัฐสภาของเราได้ให้ความเห็นชอบกับรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ นั่นหมายความว่าความเห็นชอบของรัฐสภาแห่งนี้สมบูรณ์ หน่วยปฏิบัติสามารถนําสู่ การปฏิบัติได้ทันที แต่ถ้าคณะกรรมาธิการที่เสนอรายงานนี้เข้ามา วันนี้รัฐสภาเรามี ข้อทักท้วงในมุมที่อาจจะยังไม่เป่ดเผยหรือมีข้อทักท้วงว่าให้เป่ดเผย หรือเปึนทักท้วงอย่างอื่น ผมคิดว่ามันจะเปึนช่วงเวลาที่รัฐสภาแห่งนี้จะได้ช่วยกันแก้ไขปัญหาของประเทศชาติ บ้านเมืองที่มีข้อขัดแย้งกันอยู่ ท่านประธานครับ เรื่องนี้มีข้อขัดแย้งในมิติของสังคม ค่อนข้างสูงมาก เพราะเปึนเรื่องของอธิปไตย หลายฝ์ายที่มีความเห็นแตกต่างมีข้อขัดแย้งซึ่งกันและกัน แล้วเปึนความละเอียดอ่อนมากเพราะเปึนกฎหมายระหว่างประเทศ ไม่รู้ว่าเรื่องจะเปึน อย่างไร แม้กระทั่งพวกเราเปึนสมาชิกรัฐสภาถามรายละเอียดเรื่องนี้ ข้อเท็จจริงโดยแท้จริง เปึนอย่างไรก็ยากที่จะตอบได้ เอ็มโอยู ป้ ๒๕๔๓ ดีไหมหรือมีข้อบกพร่องอย่างไร ก็ยากที่จะรู้ บางคนรู้ในมิติหนึ่ง บางคนรู้อีกมิติหนึ่ง เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานวันนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าเปึนไปได้เราใช้กระบวนการของรัฐสภา เราชะลอเรื่องนี้ไว้ก่อนก็สามารถกระทําได้ เพราะเปึนระเบียบวาระที่ท่านประธานนําเข้ามา รัฐสภามีความเห็นก็สามารถกระทําได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ในข้อบังคับของรัฐสภา ซึ่งวาระต่อไปที่เราจะรับรองเรื่องนี้ไม่ผ่านคณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎรนะครับ เรื่องนี้ข้อบังคับฉบับที่เราร่างไว้นี้ผมขออนุญาตท่านประธานนะครับ เปึนอํานาจของ ที่ประชุมรัฐสภา เราเขียนไว้อย่างนี้ท่านประธานครับ การเป่ดเผยรายงานการประชุมลับ ให้เปึนไปตามมติของที่ประชุมรัฐสภา ถ้าข้อบังคับนี้ได้มีโอกาสนํามาใช้ในสมัยนี้ ตรงนี้ มีผลทันที ๓.๔ รออยู่ครับที่จะนําเสนอให้สภาแห่งนี้ช่วยกันพิจารณาว่าจะรับข้อบังคับเราหรือไม่ คณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎรได้ทําตามข้อบังคับของสภาผู้แทนราษฎร นั่นเอง แต่บังเอิญว่าเราต้องใช้ข้อบังคับนั้นก็จําเปึนต้องนําเสนอ แต่เปึนสิ่งที่ดีครับ ท่านประธานครับ ที่ผมคิดว่าถ้าเรื่องนี้มันมีข้อสงสัยข้อกังขาอยู่ เพื่อลดข้อขัดแย้งในสังคม ส่งเสริมการปรองดองของฝ์ายบริหารของท่านนายกรัฐมนตรีที่พยายามนําเสนออย่างปลุกเร้า อย่างปรารถนาดีกับประเทศแห่งนี้ ผมคิดว่าก็อาจจะเปึนมิติหนึ่งที่จะเริ่มเข้าสู่กระบวนการ ที่เปึนรูปธรรม ท่านประธานที่เคารพครับ เปึนไปได้ไหมครับว่าสภาแห่งนี้จะใช้โอกาสนี้ ให้ทางคณะรัฐมนตรีผู้เสนอเรื่องนี้เข้ามา ผมเห็นใจครับ เรื่องแรกเสนอตั้งแต่ ๒๘ ตุลาคม ป้ ๒๕๕๑ เรื่องที่ ๒ เสนอตั้งแต่วันที่ ๒๔ หรือ ๒๕ มีนาคม ป้ ๒๕๕๒ เรื่องที่ ๓ ๒๘ เมษายน ป้ ๒๕๕๒ ผมก็พยามยามดู พยายามไปค้นคว้าดูว่าเรื่องที่เปึนข้อตกลงชั่วคราวมันมี ผลกระทบอะไรไหม ก็เปึนการดําเนินการกิจกรรมต่อเนื่องของคณะกรรมการปักปัน เขตแดนร่วมที่เปึนกรรมาธิการที่เราเรียกว่า เจบีซี (JBC) เท่านั้นเอง ขออนุญาตใช้ ภาษาอังกฤษ ท่านประธานครับ ตัวย่อมันเปึนอย่างนั้น ถ้าเรามีโอกาสนะครับท่านประธาน ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ เราชะลอเรื่องนี้ไว้ก็เปึนมติของสภาได้ จะพิจารณารับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร ในโอกาสนี้ ถ้าสมมุติเรารับถือว่ามติของสภาที่เห็นชอบตาม มาตรา ๑๙๐ ที่จะให้เจบีซี ไปดําเนินการต่อนี้ ก็สมบูรณ์ มันก็ไปแย้งกับความคิดของคนอีกหลายฝ์ายใช้ตัวนี้เลยครับว่าเราเองไม่รับ หรือมีข้อทักท้วงไปว่าให้ชะลอไว้ก่อนจนกว่าเรื่องนี้ทางคณะรัฐมนตรีจะชี้แจงแสดง ความเข้าใจข้อเท็จจริงต่าง ๆ ให้ประจักษ์เปึนที่ยอมรับของสังคมโดยรวม เราในฐานะ เปึนผู้แทนราษฎร เปึนผู้แทนของปวงชนชาวไทย ทั้งสมาชิกวุฒิสภาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จะได้ทําหน้าที่ในการที่จะดูแลผืนแผ่นดินของประเทศไทยให้ถูกต้องเพื่อลูกเพื่อหลานเรา ต่อไป

ท่านประธานที่เคารพครับ ด้วยเหตุผลเหล่านี้ผมกราบเรียนท่านประธานว่า จะดีไหมครับที่รัฐสภาแห่งนี้ เราจะขอให้ถอนเรื่องนี้ออกไปก่อนหรือไม่พิจารณา เราเก็บไว้ ก่อนแล้วค่อยมาดูทีหลังได้ อยู่ในระเบียบวาระไม่ได้สายเกินไปครับ ถึงแม้เราให้ ความเห็นชอบขณะนี้ก็ไปทําอะไรไม่ได้ ไปเจรจาต่อก็ไม่ได้เรื่องมันก็คาราคาซัง สู้เราเก็บ ไว้ในสภาของเราน่าจะดีกว่าครับ ตรงนี้เปึนฐานอํานาจที่ใหญ่ที่สุดของอํานาจอธิปไตย ซึ่งเปึนอํานาจของพี่น้องประชาชน กราบขอบคุณท่านประธานครับ