กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ เมื่อเช้านี้ผมได้อภิปรายในกรอบร่างความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วย การเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ของบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ ฉบับนี้นะครับ ที่ผมกําลัง จะอภิปรายเปึนร่างพิธีสารเพื่ออนุวัตข้อผูกพัน ชุดที่ ๖ ของบริการขนส่งทางอากาศ ภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยบริการของอาเซียน จะต้องอธิบายเรื่องนี้สักเล็กน้อย เพราะว่าพี่น้องประชาชนที่ติดตามจะได้ตามทันและรู้เรื่อง คําว่า พิธีสารเพื่ออนุวัต อนุวัต ก็คือเปลี่ยนแปลง ก็จะมีการร่างพิธีสารฉบับนี้เพื่อเปลี่ยนแปลงข้อผูกพันให้มันยืดหยุ่นได้ ในการที่รัฐบาลไทยได้ไปตกลงไว้ในข้อผูกพันต่าง ๆ ทั้งหมด ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๙ จนมา ป้ ๒๕๔๙ รัฐบาลไทยกับประเทศในอาเซียน ๗ ประเทศ ได้ทําการตกลงมีข้อผูกพัน เพื่อการเป่ดตลาดบริการเสริมด้านการขนส่งทางอากาศแล้ว ๕ ชุด วันนี้เรากําลังจะทําชุด ที่ ๖ โดยที่จะเปึนพิธีสารข้อผูกพัน ชุดที่ ๖ แต่ปรากฏว่าในเอกสารฉบับนี้เปึนน่าแปลกใจครับ ทุกประเทศเสนอการแก้ไขการบริการที่แต่ละรัฐบาลนั้นได้ตกลงกันไว้ อย่างประเทศไทย จะให้บริการด้านขนส่งทางอากาศเสริมอะไรบ้าง โดยที่ประเทศไทยได้ตกลงไปทั้งหมด ๕ เรื่อง ยกตัวอย่าง บริการซ่อมและบํารุงรักษาอากาศยาน อันนี้เปึนสิ่งแรกที่ประเทศไทย จะดําเนินการ

อันที่ ๒ การขายและการตลาดของบริการขนส่งทางอากาศ อันนี้เปึน กิจกรรมที่ ๒ ที่ประเทศไทยได้ทําไว้

อันที่ ๓ เปึนการบริการสํารองที่นั่งด้วยระบบคอมพิวเตอร์

อันที่ ๔ เปึนการบริการให้เช่าอากาศยาน หรือพูดง่าย ๆ เช่าเครื่องบินแบบ ไม่มีลูกเรือ

และอันสุดท้าย บริการตัวแทนจัดการขนส่งสินค้าทางอากาศ อันนี้รวมเบ็ดเสร็จ ๕ กิจกรรมนี้เปึนการบริการขนส่งทางอากาศ วันนี้พี่น้องประชาชนจะได้เข้าใจว่ากรอบ ข้อที่ ๒ ที่กําลังอภิปรายนี้เปึนเรื่องนี้ละครับ แต่มันมีประเด็นอย่างนี้ท่านประธาน วันนี้รัฐบาลนี้ มาขอกรอบนี้เพื่อจะไปประชุม ครั้งที่ ๑๕ ในเดือนธันวาคมปลายป้ที่จะถึงนี้ ที่สาธารณรัฐ สังคมนิยมเวียดนาม เพื่อจะเอาร่างตัวนี้ไปคุยกับเขาใหม่ ทุกประเทศเขาเสนอข้อผูกพัน เงื่อนไขต่าง ๆ ให้มันยืดหยุ่นได้ในการบริการของประเทศเขา แต่ประเทศไทยไม่ได้สนใจเลย แสดงว่าข้อเสนอที่ผ่านมาของประเทศไทยทั้ง ๕ ฉบับ สุดยอด ไม่ต้องยืดหยุ่น ไม่ต้องแก้ไข เสนอได้เยี่ยมยอดมาก ไม่มีการปรับปรุงเหมือนประเทศอื่น ท่านประธาน แล้วมันมีเหตุผลอย่างนี้นะครับ ผมขออนุญาตอ่าน มีประเทศสมาชิกอาเซียน ๗ ประเทศ ยื่นข้อเสนอผูกพัน ขณะที่ประเทศไทยไม่ได้ยื่นข้อเสนอผูกพันในการเจรจารอบนี้ เหตุผล เนื่องจากกระทรวงคมนาคมอยู่ระหว่างการนําเสนอกรอบการเจรจาเพื่อการดําเนิน ความร่วมมือด้านการขนส่งภายใต้กรอบอาเซียนต่อคณะรัฐมนตรีและรัฐสภาพิจารณา ให้ความเห็นชอบ หมายความว่า มีภารกิจอื่นที่ต้องทํา เลยไม่ได้สนใจที่จะทําการเสนอ ข้อผูกพันแก้ไขให้มันยืดหยุ่นได้ใช่หรือไม่ อันนี้ต้องถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เพราะท่านมัวมาทําแต่เรื่องอื่น เรื่องสําคัญอย่างนี้ทําไมไม่ทํา เดี๋ยวผมจะยกตัวอย่างท่านประธาน อยากจะให้พี่น้องได้เข้าใจครับว่ารัฐบาลนี้ขี้เกียจ ไม่ทํา หรือว่าข้อเสนอใน ๕ กรอบที่ผ่านมา สุดยอด เจ๋งเปัง วันนี้ต้องตอบครับ มัวแต่ทําอะไร มัวแต่ไปทะเลาะกันเรื่องการรถไฟ แห่งประเทศไทยหรือไม่ มัวแต่ไปเรื่องเอ็นจีวี (NGV) หรือไม่ เรื่องสําคัญอย่างนี้กลับไม่เสนอกรอบ ไปแก้ไข ประเทศอื่นอย่างประเทศสิงคโปร์ ประเทศบรูไน ประเทศพม่า ประเทศลาว ประเทศกัมพูชา ประเทศเวียดนาม เขาเสนอหมด เราเก่งมาจากไหนครับ เดี๋ยวท่าน ต้องชี้แจงนะท่านรัฐมนตรีหรือว่าท่านไม่ได้อ่านแบบผม ผมนั่งอ่านตั้งแต่เช้าท่านประธาน ในการพิจารณาแต่ละกรอบผมต้องกราบเรียนท่านประธานเลยครับว่า นั่งทําความเข้าใจ มาตั้งแต่เช้าว่าเรื่องราวมันเปึนอย่างไร เพราะบทสรุปต่าง ๆ ที่นําเสนอต่อรัฐสภาแห่งนี้ ไม่มีรายละเอียดที่ชัดเจนเลย บางส่วนต้องอ่านและเข้าใจ ต้องใช้สมองติดตามแล้วก็คาดเดา ว่าน่าจะเปึนอย่างนี้ละ ก็เลยต้องขึ้นมาสอบถามท่านรัฐมนตรี ท่านประธานครับ ยกตัวอย่างในกรอบนี้ ฉบับนี้ที่จะไปคุยกันเดือนธันวาคม ป้ ๒๕๕๒ ที่จะไปลงนามกันนี้ นะครับ ประเทศบรูไนเขาบอกว่าบริการซ่อมบํารุงการท่าอากาศยาน บริการสํารองที่นั่ง ด้วยระบบคอมพิวเตอร์ บริการให้เช่าเครื่องบินที่มีลูกเรือ และบริการให้เช่าอากาศยาน หรือเครื่องบินที่ไม่มีลูกเรือเขามีเงื่อนไข มีการเปลี่ยนแปลงข้อผูกพัน ภาระข้อจํากัดต่าง ๆ มาในนี้ ประเทศไทยไม่มีครับ อันนี้ผมยกตัวอย่าง ประเทศบรูไนนะครับ ประเทศสิงคโปร์ บริการซ่อมและบํารุงรักษาอากาศยานและบริการสํารองที่นั่งด้วยระบบคอมพิวเตอร์ ๒ ประเทศนี้มีการบริการสํารองที่นั่งโดยระบบคอมพิวเตอร์ ผมอยากจะถามประเทศไทย นี่ละว่าคุณมีระบบนี้ไหม แล้วคุณไปบอกว่าคุณจะทําบริการด้านนี้ คุณเก่งแค่ไหน คุณใช้หน่วยงานไหนที่จะให้บริการสํารองที่นั่ง อยากถามจริง ๆ ครับ ท่านรู้จักอะมาดีอุส (Amadeus) ไหม ซอฟต์แวร์ (Software) ที่ใช้ในการบินไทย ใช้มากี่ป้แล้ว มันให้บริการเฉพาะ การบินไทย ท่านมีอะไรให้เขาสํารองที่นั่งผ่านระบบของท่าน ท่านลองบอกสิครับ ทีนี้ถ้ามาดู ในประเทศบรูไนกับประเทศสิงคโปร์ท่านประธาน ในเอกสารฉบับนี้เขาเป่ดโอกาสให้ต่างชาติ มาลงทุนได้ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ เขาไม่ได้ป่ดกั้นเลย แต่ประเทศไทยเก่งมาจากไหนครับ ท่านมีความรู้คอมพิวเตอร์หรือครับ วันนี้คนไทยทั้งหมดจะไวไฟ (WiFi) จะใช้อินเทอร์เน็ต ไฮสป้ด (Internet High Speed) ได้แต่แชท (Chat) ฉันรักเธอ เธอรักฉัน แต่ที่จะทําซอฟต์แวร์ เขียนโปรแกรมขึ้นไปเองในระบบสํารองที่นั่งมีปัญญาทําไหม ระบบการศึกษาของเรา มันด้อยไปแล้วท่านประธาน การใช้คอมพิวเตอร์มีแต่เปึนยูเซอร์ (User) เปึนผู้ใช้ แต่ไม่เคย เปึนดีเวลลอปเปอร์ (Developer) หรือนักพัฒนาหรือเขียนโปรแกรมขึ้นมาเองในการสํารองที่นั่ง ถามว่ามีปัญญาทําไหม สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ละครับคือความด้อยของประเทศไทยในการ ให้ความรู้แก่เด็กนักเรียน นักศึกษา วันนี้ซื้อคอมพิวเตอร์ให้สถานศึกษาไป ใช้อินเทอร์เน็ต ใช้ไวไฟ เด็กเขาก็จะไปแชท ไปดู ไปอ่านข้อมูลแค่นั้นเอง เปึนแต่เพียงการเป่ดหนังสืออ่าน แต่เป่ดจากคอมพิวเตอร์ เรายังขาดความรู้ที่จะพัฒนาโปรแกรมท่านประธาน ผมนี้ในฐานะคณะกรรมาธิการการเงิน การคลัง การธนาคารและสถาบันการเงิน ไปดูครับ การจัดเก็บภาษีของกรมสรรพากรนี่ละครับ อ้ายภาษีมูลค่าเพิ่มเวท (Vat) มันมีการโกงกัน ก็เพราะว่าระบบคอมพิวเตอร์ระบบโปรแกรม (Program) มันไม่สมบูรณ์ ซื้อมานานนะครับ ๑๐ กว่าป้ท่านประธาน เสียเงินไปรอบนั้น ๖๐๐ กว่าล้านบาท มันทําไม่ได้ตามที่เปึนความต้องการ เพราะคนที่ต้องการก็ไม่สามารถบอกให้คนที่เขียนโปรแกรมว่าจะต้องเขียนอย่างไรให้มันตรงกับ ความต้องการ มันถึงไปไม่ถึงไหน ถึงมีการโกงภาษีมูลค่าเพิ่ม ผมกําลังจะพาคณะกรรมาธิการ ของผมไปเยี่ยมชมที่อเมริกา ระบบจัดเก็บภาษี ถ้าเปึนไปได้จะขอโปรแกรมตัวนั้นมา แต่เขานี่คิดว่าคงไม่ให้ เพราะเขาใช้เวลาในการพัฒนาโปรแกรมที่จะจัดเก็บภาษีแเวทนี่ ใช้เวลา ๓๐ กว่าป้ เขาไม่ได้ปล่อยมาให้ง่าย ๆ แต่ผมยังเชื่อครับว่าโอบามาอาจจะใจดี เมื่อเจอสุรพงษ์ที่จะไปขอ เพราะผมไม่ใช่โอบามาร์ค ถ้าขอโปรแกรมเหล่านี้มามันจะเปึนประโยชน์ ผมก็จะกลับมาเรื่องระบบการให้บริการสํารองที่นั่งด้วยระบบคอมพิวเตอร์ที่รัฐบาลไทย ได้ประกาศไว้ใน ๕ ฉบับแรกว่าจะให้บริการด้านนั้น ท่านมีอะไรไปให้บริการ เดี๋ยวท่านรัฐมนตรี จะต้องตอบผม ทางด้านการขนส่งสินค้าทางอากาศ ประเทศกัมพูชา ประเทศลาว ประเทศมาเลเซีย ประเทศมาเลเซียเจริญหน่อย ประเทศพม่า เปึนการบริการด้านขนส่งสินค้าทางอากาศทุก ๓ ประเทศนี้เขามี เขาก็ยังเป่ดให้หน่วยงาน ให้บริษัทเอกชนมาลงทุน แต่ผมไม่เห็นของ ประเทศไทยครับ วันนี้ผมต้องต่อว่ารัฐบาลเพราะไม่มีรายละเอียดอย่างนี้เลยมาให้ผมดูว่า ที่ท่านไปตกลงกันไว้แล้วเปึนอย่างไร ผมไม่ใช่สภาตรายางที่จะให้ท่านเอาร่างฉบับนี้ ไปเซ็นอย่างไรก็ได้โดยเชื่อท่าน เอกสารนี้ไม่มีท่านประธานว่าข้อผูกพันของประเทศไทย เปึนอย่างไร แล้วผมไปหาอื่นที่ไหนล่ะ นี่เอกสารคือความไม่พร้อม ผมต้องฝากท่านประธาน เวลาเขานําเสนออะไรนี่ ฝ์ายวิชาการของสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาจะต้องดูรายละเอียด เราจะได้เข้าใจครับ เพราะว่าวุฒิสมาชิก ส.ส. มีหน้าที่รับผิดชอบที่จะต้องลงพื้นที่บ้าง พบปะประชาชนบ้าง เรามีการประชุมมากมายท่านประธาน แต่ข้อมูลไม่พร้อมที่จะ ให้พวกผมอ่าน วิเคราะห์ ศึกษาและจะได้อภิปรายเสนอแนะได้ พูดอะไรมา ยื่นอะไรมา ให้ผมอ่าน ผมเชื่อไปหมด ผมไม่ใช่ พูดง่าย ๆ ให้จูงจมูกง่าย ๆ ครับท่านประธาน ท่านรัฐมนตรีฟังแล้วเข้าใจนะครับ เดี๋ยวท่านต้องตอบนะครับว่าในกรอบที่ ๕ ท่านตกลงอะไรไว้ มีข้อผูกพันอะไรไว้ เปึนประโยชน์กับการลงทุนในประเทศให้ต่างชาติ เขามาลงทุนหรือไม่ จะให้ ๕ บริการที่ท่านว่าไว้นี้เจริญงอกงาม แล้วเปึนผู้นําในอาเซียน ได้หรือไม่ เพราะเราให้บริการมากกว่าประเทศอื่นนะท่านประธาน ประเทศสิงคโปร์ยังให้บริการได้ ไม่เท่าเรา ผมดูในเอกสารนี้นะครับ มีประเทศบรูไนครับที่ใกล้เคียงกับเรา การให้บริการ แต่ก็ไม่เท่ากับประเทศไทย เพราะฉะนั้นผมดูแล้วเราเปึน ๑ ในอาเซียน แต่เราจะทําอย่างไร ให้รักษาอันดับ ๑ ไว้ได้ โดยให้บริการเหล่านี้ อันนี้ครับเปึนเหตุผลที่นายกรัฐมนตรีทักษิณ พยายามที่จะให้ประเทศไทยเปึนฮับทําให้ภูมิภาคอาเซียน เพราะการบริการเหล่านี้ รัฐบาลนี้ก็มาดําเนินการตาม แต่ไม่ได้ให้ความสําคัญเท่าที่ควร รัฐมนตรีไม่ได้เข้าใจหรอกครับ ท่านอ่าน ๆ ตามสคริปท์คนที่จะมาเปึนรัฐมนตรีต้องเข้าใจว่ากําลังพูดเรื่องอะไร เสนออะไรให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณากรอบ ท่านประธานผมคงเอาแค่นี้ครับท่านประธาน ขอบพระคุณท่านประธานมากครับ สวัสดีครับ