กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายโสภณ ซารัมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ในนามคณะรัฐมนตรีขอเสนอที่ประชุมรัฐสภาให้ความเห็นชอบความตกลงระหว่างประเทศ รวม ๒ เรื่อง คือ
๑. เรื่องความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วยการเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ ของบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ และพิธีสารแนบท้ายความตกลง จํานวน ๒ ฉบับ
๒. พิธีสารเพื่ออนุวัติข้อผูกพันชุดที่ ๖ ของบริการขนส่งทางอากาศภายใต้ กรอบความตกลงว่าด้วยบริการของอาเซียน
โดยมีเหตุผลและความจําเปึนตลอดจนหลักการและสาระของความตกลง ดังที่จะกล่าวต่อไปนี้
๑. เรื่องความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วยการเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ของ บริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ และพิธีสารแนบท้ายความตกลง จํานวน ๒ ฉบับ
๑.๑ เหตุผลและความจําเปึน เดิมประเทศไทยได้ลงนาม ความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วยการบริการเดินอากาศ และพิธีสารแนบท้ายความตกลง ๖ ฉบับ เมื่อวันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๒ การประชุมของคณะกรรมการ คณะทํางาน การขนส่งทางอากาศอาเซียน ครั้งที่ ๒๐ เมื่อเดือนสิงหาคม ๒๕๕๒ ณ ประเทศมาเลเซีย ที่ประชุมได้ตกลงจัดทําความตกลงด้วยการเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ของการบริการขนส่ง ทางอากาศแยกจากความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วยการเดินอากาศ และพิธีสาร แนบท้ายความตกลง ๒ ฉบับ โดยกําหนดนําเสนอต่อรัฐมนตรีขนส่งอาเซียนลงนามในช่วง การประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน ครั้งที่ ๑๕ ที่จะจัดขึ้นในวันที่ ๑๐ ธันวาคม ๒๕๕๒ ณ กรุงฮานอย สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
๑.๒ หลักการสาระสําคัญความตกลง หลักการและสาระความตกลง คือการเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ของบริการขนส่งโดยสารทางอากาศโดยไม่จํากัดเที่ยวบิน จุดบิน ตลอดจนความถี่ ความจุ และเครื่องแบบของเครื่องบิน ซึ่งการลงนามในความตกลง พหุภาคีอาเซียนว่าด้วยการเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ของบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ พิธีสารแนบท้ายความตกลง ๒ ฉบับดังกล่าวจะเกิดประโยชน์ต่อการบริการ ส่งเสริม อุตสาหกรรมการท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนส่งผลให้ สภาพเศรษฐกิจโดยรวมของภูมิภาคอาเซียนเจริญเติบโตต่อไป ทั้งนี้ ร่างความตกลง ดังกล่าว พิธีสารแนบท้ายความตกลงเสนอมาเพื่อพิจารณาด้วย จํานวน ๒ ฉบับ คือ
ฉบับที่ ๑ ให้สิทธิการบินระหว่างเมืองใด ๆ ในอาเซียน
ฉบับที่ ๒ ให้สิทธิรับขนจราจรระหว่างเมืองในประเทศอาเซียนหนึ่ง กับประเทศอาเซียนหนึ่ง
๒. พิธีสารข้อผูกพันชุดที่ ๖ ของการบริการขนส่งทางอากาศ ภายใต้กรอบ ความตกลงว่าด้วยการบริการของอาเซียน
๒.๑ เหตุผลและความจําเปึนในการเจรจาด้านการค้าบริการขนส่ง ทางอากาศ เปึนการดําเนินการตามกรอบความตกลงว่าด้วยการบริการของอาเซียน โดยมีการเจรจาผ่านมาแล้ว ๔ รอบ แล้วได้จัดความผูกพันเป่ดเสรีการบริการด้านการ ขนส่งทางอากาศ ๕ จุด โดยประเทศไทยได้ยื่นข้อผูกพันไปแล้ว ๕ ชุด ประกอบไปด้วย ๕ กิจกรรม ได้แก่
๑. การซ่อมบํารุงรักษาอากาศยาน
๒. การขายและการตลาดของบริการการขนส่งทางอากาศ
๓. การบริการสํารองที่นั่งด้วยระบบคอมพิวเตอร์
๔. การเช่าอากาศยานแบบไม่มีลูกเรือ และ
๕. การบริการตัวแทนการจัดขนส่งสินค้าทางอากาศ
ปัจจุบันการเจรจารอบที่ ๕ ที่มีประเทศอาเซียน ๗ ประเทศได้ยื่นข้อเสนอผูกพัน ขณะที่ประเทศไทยได้ยื่นข้อเสนอผูกพันในการเจรจารอบนี้ และที่ประชุมคณะทํางาน ด้านขนส่งทางอากาศได้มีมตินําเสนอพิธีสารเพื่ออนุวัติข้อผูกพันชุดที่ ๖ ดังกล่าว ให้รัฐมนตรีอาเซียนได้ลงนามในที่ประชุมขนส่งอาเซียน ครั้งที่ ๑๕ ที่จะจัดขึ้นในวันที่ ๑๐ ธันวาคม ๒๕๕๒ ณ กรุงฮานอย สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
๒.๒ หลักการและสาระสําคัญของพิธีสาร หลักการและสาระสําคัญ ของพิธีสาร คือให้ประเทศสมาคมอาเซียน ๗ ประเทศได้ยื่นข้อเสนอเป่ดบริการส่งเสริม ด้านการขนส่งทางอากาศ ซึ่งมีการลงนามให้สัตยาบรรณในฉบับนี้ จะทําให้ผู้ประกอบการ ชาวไทยสามารถดําเนินการบริการในประเทศและสมาชิกอาเซียนที่ยื่นข้อผูกพัน ทั้ง ๗ ประเทศได้ตามการบริการและเงื่อนไขที่ระบุไว้ตามตารางผูกพันเฉพาะ ซึ่งจะเปึน ประโยชน์ต่อผู้ประกอบการโดยตรง ผมจึงขอกราบเรียนท่านประธานรัฐสภา เพื่อที่จะให้ ที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบร่างความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วย การเป่ดเสรีอย่างเต็มที่ของการบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศ และพิธีสารแนบท้าย ทั้ง ๒ ฉบับ และร่างพิธีสารข้อผูกพันชุดที่ ๖ ของการบริการขนส่งทางอากาศภายใต้ กรอบความตกลงว่าด้วยการบริการของอาเซียนดังกล่าว จึงขอกราบเรียนท่านประธาน ให้ที่ประชุมได้โปรดพิจารณาครับ