กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา กระผม นายอิทธิเดช แก้วหลวง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมต้องขออนุญาตท่านประธานได้ อภิปรายในส่วนที่เกี่ยวข้องกับร่างบันทึกการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมว่าด้วยความ ร่วมมือไทย-ลาว ครั้งที่ ๑๕

ท่านประธานครับ ดูเนื้อหาสาระของการประชุมร่วมดังกล่าว ผมเปึนห่วง ประเทศไทยครับ เพราะเมื่อเราไปมีนิติสัมพันธ์หรือมีการตกลงกันกับประเทศ เพื่อนบ้าน หรือประเทศอื่น ๆ ก็แล้วแต่ เราต้องนําเอาเรื่องต่าง ๆ ดังกล่าวไปให้ ความเห็นชอบตามมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๒ ท่านประธานครับ ขณะนี้ ความรู้สึกของพี่น้องประชาชนไม่ว่าลาวหรือไทยซึ่งมีความผูกพันทางด้านสายเลือด และมีพื้นที่ชายแดนติดต่อกัน แต่ท่านประธานครับความห่างเหินหรือยุทธศาสตร์ในการ สร้างความร่วมมือระหว่างประเทศทั้งสอง เราสู้เขาไม่ได้ครับ ผมหมายถึงประเทศ เวียดนามเอง ผมหมายถึงประเทศจีนเอง วันนี้ท่านประธานเดินทางเข้าไปในประเทศลาว ท่านจะรู้ว่าไทยเรากําลังเดินห่างจากความพันธ์กับลาวมากขึ้น มากขึ้นทุกที เพราะความ เชื่องช้า เพราะระบบกฎหมายของเราเอง ในกรอบข้อตกลงดังกล่าวนี้ผมดูแล้วมีทั้งด้าน การเมืองและความมั่นคง ด้านเศรษฐกิจ แล้วก็สุดท้ายเรื่องสังคมและการพัฒนา แต่วันนี้ ประเทศจีนเองกับประเทศเวียดนามเองเขาสามารถทําข้อตกลงผูกพันทุกระดับตั้งแต่ ระดับท้องถิ่นไปสู่ระดับชาติ ตอนนี้เราเข้าไปในลาว เราถามว่าตรงนี้ใครเปึนคนสร้างให้ เขาบอกประเทศจีนครับ เราบอกตรงนี้เปึนอย่างไรความร่วมมือกับใคร ประเทศเวียดนาม ครับ ยกตัวอย่างเช่น ข้อตกลงเรื่องของคอนแทรค ฟาร์มมิ่ง (Contract Farming) สุดท้าย วันนี้พื้นที่ลาวเกือบจะครึ่งประเทศครับมีการสัมปทานทําคอนแทรค ฟาร์มมิ่ง ระหว่าง ประเทศจีนกับประเทศเวียดนาม เห็นไหมครับท่านประธาน แต่อย่างไรก็ตามผมต้อง ขออนุญาตอภิปรายเพื่อเปึนแนวทางให้กับสภาแห่งนี้นําเสนอต่อรัฐบาล ในด้านความ ร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงนั้น ผมเห็นว่ามีหัวข้อที่สําคัญที่น่าศึกษาอยู่ หัวข้อหนึ่งก็คือ การสํารวจและจัดทําหลักเขตแดนร่วมไทย-ลาว แผ่นดินไทยกับลาว ติดต่อกัน ติดกัน อยู่ด้วยกันมาเปึนร้อย ๆ ป้ครับ แต่วันนี้การปักปันเขตแดนนี่นะครับก็ถือ ว่าประสบความสําเร็จส่วนหนึ่งก็คือ เขตแดนทางบกได้ประมาณ ๙๖ เปอร์เซ็นต์ แต่เขตแดนทางน้ําก็คือแม่น้ําโขงและแม่น้ําเหืองทั้งหมดยังไม่ได้มีการปักปันครับ เห็นว่า จะมีการประชุมร่วมเพื่อที่จะหาแนวทางในการทําเขตแดนร่วมไทย-ลาว ในป้ ๒๕๕๒ ซึ่งเปึนครั้งที่ ๙ แล้วก็คิดว่าการปักปันเขตแดนทางบกจะสําเร็จในป้ ๒๕๕๒ นี้ ส่วนเขตแดนทางน้ํานี่นะครับก็บอกว่าป้ ๒๕๕๓ แต่เงื่อนไขของการใช้รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ผมไม่มั่นใจครับว่าเราจะสามารถบรรลุผลในการปักปันเขตแดนสําเร็จ หรือไม่ ท่านประธานครับ ก็มีสิ่งที่น่าห่วงอยู่หลายจุด อย่างเช่น จังหวัดเชียงรายเองไม่ว่า เปึนแก่งผาได ผาหม่น ภูชีฟัา ก็เปึนประเด็นปัญหาที่จะเกิดข้อพิพาทกันเกิดขึ้นระหว่าง ไทยกับลาวเช่นกัน

อีกส่วนหนึ่งครับ ก็คือการร่วมมือด้านการปัองกันและปราบปราม ยาเสพติด แม่น้ําโขงมีพรมแดนระหว่างประเทศพม่ากับประเทศลาวในส่วนช่วงที่ติดต่อ กับประเทศจีนเอง ตอนนี้มีขบวนการค้ายาเสพติดซึ่งยังหลงเหลืออยู่นี่นะครับ ได้นําเอา ยาเสพติดข้ามมาฝัืงประเทศลาว แล้วก็ลําเลียงลักลอบผ่านประเทศลาวลงมา ท่านจะเห็น ว่ามีการจับกุมยาเสพติดได้ที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือของเรา ก็คือส่วนหนึ่ง ก็ฝากให้ รัฐบาลช่วยไปติดตามแล้วก็ทําความร่วมมือกับประเทศลาวด้วยนะครับ

ท่านประธานครับ ความร่วมมือในการเป่ดและยกระดับจุดผ่านแดนและ การอํานวยความสะดวกในการเข้า-ออกเมืองและสัญจรตามบริเวณชายแดนไทย-ลาว ผมดีใจครับที่ได้มีการยกระดับฐานะของด่านชายแดนให้เปึนสากลมากขึ้น เช่น ด่านเมือง เงิน แขวงไชยบุรี ก็คือจุดสําคัญจุดหนึ่งที่สามารถเชื่อมโยงผ่านอุดมไชยไปสู่เดียนเบียนฟู ของประเทศเวียดนาม แล้วก็เปึนด่านชายแดนที่มีความสําคัญอย่างยิ่งสําหรับจังหวัดน่าน

อีกส่วนหนึ่งครับ ก็คือมีการขยายเวลาเป่ดด่านวังเต่า แขวงจําปาสัก ตรงข้ามจุดผ่านแดนถาวร-ช่องเม็ก จังหวัดอุบลราชธานี จากเวลา ๐๖.๐๐ นาฬิกาถึง ๑๘.๐๐ นาฬิกา เปึน ๐๖.๐๐ นาฬิกา ถึง ๒๐.๐๐ นาฬิกา แต่ทั้งนั้นทั้งนี้ผมยังคิดว่า ความล่าช้าดังกล่าว ถนนอาร์ ๓ เป่ดใช้ในการสัญจรไปมาระหว่างประเทศทั้งประเทศจีน เอง ประเทศลาวเองและประเทศไทยเอง วันนี้ด่านที่เชียงของและห้วยทราย แขวงบ่อแก้ว ซึ่งเปึนจุดยุทธศาสตร์ของถนนอาร์ ๓ เชื่อมโยงเหนือสู่ใต้นี่แหละครับ วันนี้เวลาเป่ดด่านก็ ๐๖.๐๐ นาฬิกา ถึง ๑๘.๐๐ นาฬิกา มันไม่สะดวกครับ นักท่องเที่ยวจํานวนมหาศาลไม่ว่า คนไทยเองคนต่างชาติเองก็ดีใช้ถนนเส้นนี้เยอะมาก ความจริงด่านจุดนี้น่าจะขยายเวลา เป่ดด่านไปถึง ๒๒.๐๐ นาฬิกาอย่างน้อย ๆ นะครับ หรือไม่อย่างนั้นก็ต้องเที่ยงคืนเลย ก็ฝากท่านประธานไปยังรัฐบาลด้วยนะครับ

ท่านประธานครับ ในส่วนต่าง ๆ ที่ได้ทําบันทึกข้อตกลงดังกล่าวมานี้ ผมเองก็ได้ดูตัวเลขดูรายละเอียดแล้ว ปรากฏว่ามูลค่าการค้าระหว่างประเทศไทยกับ ประเทศลาวมากกว่าป้ละ ๗๐,๐๐๐ ล้านบาทครับ ถ้าหากการขับเคลื่อนความสัมพันธ์ การค้าการลงทุนยังล่าช้าอยู่นี่นะครับ ผมคิดว่าตัวเลขจะไม่เพิ่มขึ้น แต่ขณะเดียวกัน ประเทศลาวกับประเทศจีนจะเพิ่มขึ้นมากกว่า หรือประเทศลาวกับประเทศเวียดนามจะ เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลในอนาคตข้างหน้า ท่านประธานครับ การขยายการขนส่งผู้โดยสาร ระหว่างไทย-ลาว ซึ่งปัจจุบันได้มีการเชื่อมการขนส่งผู้โดยสารระหว่างจังหวัดหนองคาย มานครเวียงจันทน์รวมทั้งจุดอื่น ๆ ด้วย แต่ผมเองยังเห็นว่าน่าจะมีการขยายในการขนส่ง ผู้โดยสารระหว่างประเทศ ขณะนี้มีผู้ประกอบการจีนเองได้เข้าไปสัมปทานเส้นทางใน ประเทศลาวเยอะมาก ไม่ว่าการเชื่อมต่อระหว่างสิบสองปันนาผ่านหลวงน้ําทามา ห้วยทรายแล้วมาถึงประเทศไทยเอง แล้วปลายทางของสถานีขนส่งอยู่ที่จังหวัดเชียงราย แต่ปรากฏว่าวันนี้ภาครัฐเราไม่ได้มีการสนับสนุนให้ภาคเอกชนเราเข้าไปมีส่วนร่วมในการ ขนส่งผู้โดยสาร การใช้ยานพาหนะในการเชื่อมโยงระหว่างเส้นทางต่าง ๆ ในประเทศลาว เองเปึนอุปสรรคปัญหาอย่างยิ่งครับ วันนี้รถโดยสารของประเทศจีนมารออยู่ชายแดนที่ เชียงของ แต่รถโดยสารไทยข้ามไปไม่ได้นะครับ ค่าระวางภาษีธรรมเนียมอะไรแพงมาก ดังนั้นแล้วอยากจะให้รัฐบาลเองไปดูสิครับว่าประเทศลาวเขาให้สิทธิพิเศษกับประเทศ ดังกล่าว เช่น ประเทศเวียดนามเองให้สิทธิพิเศษกับประเทศจีนเองมากน้อย แค่ไหนนะครับ แต่ในส่วนประเทศไทยเราในการจับมือกัน โอ.เค. ได้ทําข้อตกลง ใช่ โอ.เค. ใช้ได้ แต่วิธีการปฏิบัติเรารู้สึกว่าจะได้รับสิทธิพิเศษน้อยกว่าประเทศดังกล่าวนะครับ ท่านประธานครับ นอกจากที่ผมได้กล่าวเรียนท่านประธานไปแล้วในส่วนของอื่น ๆ แล้ว ผมเองเห็นว่าจังหวัดมุกดาหารเองเปึนจังหวัดที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจ การพัฒนา สนามบินสะหวันนะเขตเพื่อเปึนสนามบินร่วมกันใช้ระหว่างพี่น้องชาวจังหวัดมุกดาหาร เองแล้วก็พี่น้องสะหวันนะเขตเองก็เปึนสิ่งที่รัฐบาลต้องเร่งรัดเพื่อให้เมืองมุกดาหารนั้นเปึน เมืองที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจอย่างแท้จริง

ในส่วนของสะหวันนะเขตก็มีนิคมอุตสาหกรรม มีเขตเศรษฐกิจพิเศษ เรียกว่า สะหวัน-เซโน (Savan-Seno) มีถนนเส้นยุทธศาสตร์อาร์ ๙ ซึ่งมาจากมะละแหม่ง ผ่านเมียวดี ผ่านจังหวัดพิษณุโลกไปจังหวัดขอนแก่น มาสิ้นสุดที่จังหวัดมุกดาหาร ผ่าน ประเทศลาวไปยังประเทศเวียดนามนั้น ก็สามารถเชื่อมโยงจากเหนือสู่ใต้ จากตะวันออกสู่ ตะวันตก ตามยุทธศาสตร์ของในระบบเศรษฐศาสตร์ ก็อยากฝากให้รัฐบาลเองนั้นเร่งรีบ ในการพัฒนาเส้นทางดังกล่าวเพื่อประโยชน์เกี่ยวกับการค้าการลงทุนของประเทศไทย ต่อไป

ท่านประธานครับ วันนี้ประเทศลาวเองเปึนประเทศที่มีมนต์เสน่ห์ทั้งเรื่อง การท่องเที่ยว ทรัพยากรธรรมชาติ การค้า ไม่ว่าประเทศลาวเองจะมีความสัมพันธ์กับ ประเทศจีนมากน้อยแค่ไหน ไม่ว่าประเทศเวียดนามเองจะมีความสัมพันธ์กับประเทศลาวมากน้อยแค่ไหน แต่ผมอยาก ให้ประเทศไทยเรานั้นเปึนมิตร เปึนเพื่อนบ้านที่ดี และเปึนคู่ค้าที่สําคัญ แล้วนําเอา เศรษฐกิจที่เราน่าจะมีส่วนผลักดันให้ประเทศทั้งสองได้มีความแข็งแกร่ง มีศักยภาพ ในการแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้านต่อไป ดังนั้นแล้วผมเห็นด้วยในการทําข้อตกลง ระหว่างรัฐบาลไทยกับลาว แต่ผมเห็นว่าน่าจะมีการเร่งรัดในการทํากรอบข้อตกลงให้เพิ่ม มากขึ้น และผมเปึนห่วงที่สุดครับ ขออนุญาตพูดกับท่านประธานในสภาแห่งนี้ว่า บางครั้ง มาตรา๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๒ นี้เปึนอุปสรรคสําคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา ประเทศชาติของเราครับ ขอบคุณครับ