อลงกรณ จี้รัฐบาลเร่งพิจารณาความตกลงลงทุนอาเซียน-เกาหลีใต้

ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ขอเสนอหนังสือสัญญาด้านเศรษฐกิจ เรื่อง ความ ตกลงว่าด้วยการลงทุนภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ซึ่งครอบคลุมด้านต่าง ๆ ระหว่างรัฐบาลแห่งประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชีย ตะวันออกเฉียงใต้และสาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งกระผมได้รับมอบหมายจากทางรัฐบาลให้มา ชี้แจงต่อที่ประชุมรัฐสภาเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป

สืบเนื่องจากประเทศไทยร่วมกับอาเซียนและสาธารณรัฐเกาหลีได้เจรจา เพื่อจัดทําเขตการค้าเสรีอาเซียน สาธารณรัฐเกาหลีมาตั้งแต่ป้พุทธศักราช ๒๕๔๘ โดย กําหนดให้มีการเจรจาจัดทําความตกลงต่าง ๆ รวมทั้งสิ้น ๕ ฉบับ ได้แก่

๑. กรอบความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมด้าน ต่าง ๆ ระหว่างอาเซียนและสาธารณรัฐเกาหลี

๒. ความตกลงว่าด้วยกลไกการระงับข้อพิพาท

๓. ความตกลงว่าด้วยการค้าสินค้า

๔. ความตกลงว่าด้วยการค้าบริการ และ

๕. ความตกลงว่าด้วยการลงทุน

อาเซียนและสาธารณรัฐเกาหลีใต้ได้ลงนามในความตกลงต่าง ๆ ข้างต้น แล้ว ๔ ฉบับ ยกเว้นความตกลงว่าด้วยการลงทุน ซึ่งทั้งสองฝ์ายเพิ่งจะบรรลุผลการเจรจา เมื่อวันที่ ๘ เมษายนที่ผ่านมา ความตกลงว่าด้วยการลงทุนฉบับนี้มีสาระครอบคลุม ๒ ด้าน คือ ๑. การเป่ดเสรีการลงทุน และ ๒. การให้ความคุ้มครองการลงทุนระหว่างกัน ซึ่งในส่วนแรกการเป่ดเสรีจะครอบคลุม ๕ สาขา ได้แก่ เกษตร ประมง ป์าไม้ เหมืองแร่ และภาคการผลิต โดยจะยังไม่มีการเป่ดเสรีในขณะนี้ แต่ทั้งสองฝ์ายตกลงจะจัดทําตารางข้อสงวนกันภายใน ๕ ป้ นับจากวันที่ความตกลงมีผล ใช้บังคับ

สําหรับการคุ้มครองการลงทุนในความตกลงนี้จะประกอบด้วยการปฏิบัติ ที่เปึนธรรม การชดเชยในกรณีเกิดเหตุการณ์ไม่สงบ การชดเชยในกรณีที่มีการเวนคืน การระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐ การระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐกับนักลงทุน การอนุญาตให้มี การโอนผลกําไรที่ได้จากการลงทุนกลับประเทศได้ เปึนต้น ในการนี้อาเซียนและ สาธารณรัฐเกาหลี กําหนดให้มีการลงนามความตกลงนี้ในช่วงการประชุมสุดยอดอาเซียน และสาธารณรัฐเกาหลี สมัยพิเศษ ระหว่างวันที่ ๑-๒ มิถุนายน ๒๕๕๒ ป้นี้ ณ เกาะเจจู สาธารณรัฐเกาหลี

ท่านประธานรัฐสภา และท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ การเข้าร่วม เจรจาความตกลงการค้าเสรีของไทยทุกฉบับ รวมถึงความตกลงว่าด้วยการลงทุนฉบับนี้ ได้มีการดําเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยในการเจรจา กระทรวงพาณิชย์ได้หารือกับทุกภาคส่วนที่ เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดและต่อเนื่อง แต่ในการเจรจาดังกล่าวนั้น ทางกระทรวงพาณิชย์ได้มี การรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลางและ ส่วนภูมิภาค เพื่อให้เกิดความมั่นใจว่าการเจรจาของประเทศไทยจะเปึนไปเพื่อปกปัอง และรักษาผลประโยชน์สูงสุดของทุกภาคส่วน นอกจากนี้ ยังได้ดําเนินการเผยแพร่ข้อมูล เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลรายละเอียดของการเจรจา โดยจัดทําความตกลง ผ่านช่องทางของสื่อต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนวิทยุ โทรทัศน์ หรือหนังสือพิมพ์ รวมทั้งการจัดเวที สาธารณะในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคทั่วประเทศ ตลอดจนได้มีการจัดทําการศึกษาเพื่อ วิเคราะห์ผลดี ผลเสีย รวมถึงมาตรการรองรับและเยียวยาผู้ประกอบการและเกษตรกรที่ อาจได้รับผลกระทบจากความตกลง โดยรัฐบาลได้จัดตั้งกองทุนขึ้นเพื่อรองรับผลกระทบ จากการเป่ดเสรีทางการค้า ๒ กองทุน คือ

๑. กองทุนปรับโครงสร้างการผลิตภาคเกษตร เพื่อเพิ่มขีดความสามารถ การแข่งขันของประเทศ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งดําเนินการตั้งแต่ ป้งบประมาณ ๒๕๔๙

๒. กองทุนเพื่อปรับตัวของภาคการผลิตและบริการที่ได้รับผลกระทบจาก การเป่ดเสรีทางการค้า หรือที่เรียกว่า กองทุน เอฟทีเอ (FTA) ของกระทรวงพาณิชย์ ซึ่ง ดําเนินการมาตั้งแต่ป้งบประมาณ ๒๕๕๐ ทั้งนี้ ประเทศไทยตระหนักดีถึงความท้าทาย ของกระแสโลกาภิวัตน์ และการฟันฝ์าอุปสรรคทางการค้าและการเงินของโลก ที่กําลัง เผชิญอยู่ในขณะนี้ รวมทั้งประเทศไทยต้องพึ่งพาการลงทุนจากต่างประเทศ ในการพัฒนา เศรษฐกิจและอุตสาหกรรมภายในมาโดยตลอด โดยในป้ ๒๕๕๑ มีมูลค่ารวมมากกว่า ๓๓๐,๐๐๐ ล้านบาท เปึนการลงทุนจากสาธารณรัฐเกาหลีมูลค่ามากกว่า ๔,๖๐๒ ล้านบาท มากเปึนอันดับที่ ๘ ของการลงทุนจากต่างชาติในป้เดียวกัน ซึ่งเปึนการลงทุนจํานวนมาก ในสาขาเหมืองแร่ เซรามิก และโลหะขั้นมูลฐาน สาขาอิเล็กทรอนิกส์ และเครื่องใช้ไฟฟัา และสาขาเคมีภัณฑ์ กระดาษและพลาสติก โดยความตกลงนี้จะช่วยเสริมสร้าง ความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุน อันจะนํามาซึ่งการดึงดูดการลงทุนระหว่างกัน สําหรับ ประเทศไทย นอกจากจะได้รับประโยชน์จากการลงทุนของนักลงทุนต่างชาติแล้ว ในทาง กลับกัน คนไทยที่ไปลงทุนในสาธารณรัฐเกาหลีจะได้รับความเชื่อมั่นในการคุ้มครอง การลงทุนของคนไทยมากขึ้นด้วย

จากหลักการและเหตุผลที่ผมได้กล่าวมา และเพื่อเปึนไปตามมาตรา ๑๙๐ วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ กระผมจึงขอเสนอ ให้รัฐสภาได้โปรดพิจารณาให้ความเห็นชอบความตกลงว่าด้วยการลงทุนภายใต้กรอบ ความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมด้านต่าง ๆ ระหว่างอาเซียน และสาธารณรัฐเกาหลี เพื่อให้ไทยสามารถเข้าร่วมลงนามความตกลงนี้ได้ในช่วง การประชุมสุดยอดอาเซียนและสาธารณรัฐเกาหลี สมัยพิเศษ ระหว่างวันที่ ๑-๒ มิถุนายน ๒๕๕๒ ณ เกาะเจจู สาธารณรัฐเกาหลี กราบขอบพระคุณครับ