สุรเดช จิรัฐิติเจริญ

นายสุรเดช จิรัฐิติเจริญ สมาชิกวุฒิสภา ปราจีนบุรี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายสุรเดช จิรัฐิติเจริญ สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดปราจีนบุรี ในฐานะสมาชิกรัฐสภานะครับ วันนี้เรา พิจารณาเรื่องกรอบการเจรจากู้เงินเพื่อฟุ๋นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน นะครับ ก็เปึนที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าปัจจุบันนะครับ วิกฤติเศรษฐกิจเปึนกันทั่วโลก เราต้องยอมรับว่าประเทศไทยก็เปึนส่วนหนึ่งในสังคมเศรษฐกิจของโลก ดังนั้นเอง เศรษฐกิจที่กระทบทั่วโลกก็มากระทบถึงเมืองไทยอย่างที่บอกว่า ประเทศไทยมีการ ส่งออก พึ่งพาการส่งออกถึง ๖๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ ดังนั้นเองจึงนํามาซึ่งภาวะเศรษฐกิจ ของเราก็มีผลกระทบจนทําให้การพยากรณ์หรือ จีดีพี ติดลบ จะติดลบมากหรือติดลบ น้อยก็อยู่ที่การดําเนินการหลายอย่างนะครับ อย่างที่บอกว่า จีดีพี นั้นเกิดจากอะไร นะครับ อันที่ ๑ จีดีพี ก็เกิดจากการบริโภค ซึ่งรัฐบาลเองก็มีงบเพิ่มเติมให้การกระตุ้น การบริโภคในงบเพิ่มเติมที่จํานวนที่ ๑๑๖,๗๐๐ ล้านบาทแล้วนะครับ แล้วส่วนเรื่อง การลงทุนของภาคเอกชน ในเมื่อว่าภาวะเศรษฐกิจที่ถดถอย ปัญหาการเมืองที่สับสน ทําให้ความเชื่อมั่นของนักลงทุนไม่มีนะครับ และการส่งออกที่ลดน้อยลง เนื่องจากว่า เศรษฐกิจโลกผลกระทบทําให้การส่งออกลดน้อยลง และส่วนการนําเข้าเราเองก็ยังพึ่งพา การนําเข้าอยู่ อย่างเช่น น้ํามัน ดังนั้นเองการที่ทําให้ จีดีพี โตขึ้นหรือทําให้ จีดีพี ติดลบ น้อยลงก็คือการพึ่งพาการลงทุนของภาครัฐ ซึ่งงบประมาณที่ผ่านมานะครับ งบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ ที่ตั้งไว้ ๑.๘ ล้านบาทก็มีการขาดทุนถึง ๑ แสนกว่าล้านบาท และมีการเก็บภาษีน้อยกว่าอีกแสนกว่าล้านบาท ประมาณ ๒ แสนล้านบาท ดังนั้นเอง นะครับ ผมก็เห็นด้วยในการที่รัฐบาลที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจโดยการลงทุนของภาครัฐ เนื่องจากว่าภาคการบริโภคของเอกชน รัฐบาลก็ทํามาแล้วนะครับในงบเพิ่มเติม ภาคการส่งออกก็ลดน้อยลง การลงทุนของเอกชนก็ไม่มีหรือลดน้อยลง ดังนั้นเองการที่จะ ลงทุนของภาคเอกชนก็ไม่มี ดังนั้นเองภาครัฐจําเปึนนะครับ แต่งบประมาณที่จะขอเพิ่มนั้น หรือขอกรอบการกู้เงินจํานวนเงิน ๗๐,๐๐๐ ล้านบาทดังกล่าว หรือ ๒,๐๐๐ ล้านเหรียญ ที่ทางรัฐบาลจะเจรจานั้นนะครับ ก็ขอฝากในการพิจารณาให้อย่างรอบคอบสักเล็กน้อย อย่างที่บอกว่า รัฐบาลเองจะเจรจาแหล่งเงินกู้ ๓ แห่ง คือ ที่ธนาคารโลกก็ดี หรือธนาคาร พัฒนาเอเชีย หรือว่า ไจก้า ก็ดี ๓ แห่งนั้นนะครับ ซึ่งจากกรอบแล้วผมขอฝากว่าการกู้นั้น เราไม่ใช่ได้เงินได้เปล่า เราต้องชําระเงินต้นคืนพร้อมดอกเบี้ย ดังนั้นเองเงื่อนไขที่มี อยากจะให้ทางรัฐบาลพิจารณาอย่างรอบคอบว่าเราเองเราไม่ได้ขอเขามาฟรี ๆ เรากู้เงิน เราต้องจ่ายดอกเบี้ยพร้อมเงินต้น ดังนั้นเองเงื่อนไขต่างๆ อยากให้รัฐบาลนั้นรักษา ผลประโยชน์ของประเทศชาติเปึนสําคัญ และดูว่าเงินนั้นควรจะลงทุนไปทําอะไร ที่ก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดนะครับ อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายหลายอย่างที่ว่า การที่จะกู้เงินนี้เพื่ออะไร เพื่อที่จะทําฟุ๋นฟูเศรษฐกิจและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน คําว่า เศรษฐกิจเมืองไทย นั้น เศรษฐกิจเมืองไทยนั้นโดยพื้นฐานเราพึ่งพากับเกษตรกรรม นะครับ เกษตรกรรมจะอยู่ได้อย่างไร อยู่ได้ก็เพราะน้ํา ถ้าตราบใดไม่มีน้ํานะครับเกษตรกรรมอยู่ ไม่ได้ ประเทศไทยเปึนประเทศที่มีน้ําที่ปริมาณมากพอ แต่ประเทศไทยขาดการจัดการน้ํา ที่ดีนะครับ ผมเชื่อมั่นว่าปริมาณน้ําเรามีเพียงพอ แต่การจัดการน้ําไม่ดี ดังนั้นเองแหล่งน้ํา เปึนสิ่งสําคัญ งบประมาณที่มีจํากัดนั้นควรจะเรื่องฟุ๋นฟูเศรษฐกิจนั้นควรจะไปพัฒนา แหล่งน้ําเพื่อเกษตรกรรมให้มีน้ําใช้ ถ้าพื้นที่ใดมีน้ําใช้นะครับจะให้ชาวบ้านมาอพยพ อยู่ในเมืองคงไม่จําเปึนนะครับ เพราะว่าเราต้องปรับโครงสร้างเศรษฐกิจว่าอย่าไปพึ่งพา การส่งออกมาก อย่างที่เปึนบทเรียนว่าพอพึ่งพาการส่งออกถึง ๖๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ พอเศรษฐกิจโลกมีปัญหาทําให้ จีดีพี เรามีปัญหาด้วย ซึ่งประเทศไทยนั้นมีความ อุดมสมบูรณ์นะครับ น้ํามีอยู่แล้ว เหลือแต่การจัดการน้ําอย่างเดียว ดังนั้นเองไหน ๆ รัฐบาลจะตั้งงบประมาณแล้วควรจะลงทุนทางด้านแหล่งน้ํานะครับ เพื่อให้พี่น้อง เกษตรกรมีแหล่งน้ํา มีน้ําใช้ เพื่ออุปโภคบริโภคนะครับ ชาวบ้านนั้นถ้ามีน้ําก็สามารถ ทํามาค้าขายหรือเพาะปลูกได้

และอีกเรื่องหนึ่ง เรื่องการฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ คือ การท่องเที่ยว แหล่งท่องเที่ยวนะครับ เปึนอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ลงทุนน้อยที่สุดนะครับ เราเพียงแต่ว่าอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติหรือสิ่งแวดล้อมนะครับ ต่างชาติเขามาเที่ยว มาเที่ยวธรรมชาติของเรา เพียงแต่อนุรักษ์อย่าให้มันเสื่อมโทรมมากกว่านี้นะครับ เปึนการ ลงทุนที่ถูกที่สุดและรายได้สูงนะครับ ก็ขอฝากเรื่องอุตสาหกรรมท่องเที่ยวอีกอย่างหนึ่ง นะครับ

และอีกเรื่องหนึ่งคือ การพัฒนาโครงการพื้นฐาน ซึ่งท่านสมาชิกหลาย ๆ ท่านอภิปรายมามากแล้วนะครับ ซึ่งทางรัฐบาลเองก็มีโครงการลงทุนถึง ๑.๔ ล้านล้านบาท ใน ๓ ป้ข้างหน้า แต่อย่างที่กราบเรียนแล้วว่างบประมาณที่จํากัดในเงิน ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่รัฐบาลจะกู้เงินในกรอบการกู้เงินนั้นจะทําอะไรนะครับ กราบเรียนว่าถ้าเรามี งบประมาณไม่จํากัดทุกคนอยากจะได้หมด ถนนปลอดฝุ์นก็ได้ ทางมอเตอร์เวย์อยากมี หรือทางรถไฟก็มี แต่ผมมองว่าอย่างเช่น ถนนสายมอเตอร์เวย์ สระบุรี-โคราช ใช้เงินถึง ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ถนนลงทุนเปึนแสน ๆ ล้านบาทเท่าไรก็ไม่พอนะครับ วันนี้กราบเรียน ท่านประธาน ซึ่งวันนี้ท่านรัฐมนตรีกระทรวงการคลังก็ดี ท่านรัฐมนตรีกระทรวงคมนาคม อยู่ในที่นี้ก็ดี ผมมองว่าถ้ามีเงินไม่จํากัดลงอะไรก็ได้ ลงทั้งหมดที่ขอมา แต่ถ้าเงินจํากัด อยากจะให้ท่านรัฐมนตรีได้ช่วยพิจารณางานระบบราง เพราะระบบรางสร้างมาเกือบ ๑๐๐ ป้แล้ว ขาดการพัฒนานะครับ ล้าหลังกว่าประเทศอื่นเปึนจํานวนมากนะครับ อย่างเช่นในพื้นที่ภาคตะวันออก ภาคตะวันออกผมอยู่จังหวัดปราจีนบุรีมีทางรถไฟสร้างมา ก็หลายสิบป้แล้ว ตั้งแต่เกิดมาเห็นทางรถไฟแล้ว แต่กลับด้อยกว่าเดิมนะครับอย่างที่บอก ว่า เราส่งสินค้าออกที่ประเทศกัมพูชาได้ดุลการค้าป้หนึ่งหลายหมื่นล้านบาท แต่เราต้อง ส่งสินค้าทางรถยนต์ ทางรถเทรลเลอร์วันหนึ่งประมาณ ๑๐๐ กว่าเที่ยวหรือ ๒๐๐ เทรลเลอร์ นะครับ ส่งไปยังประเทศกัมพูชา ดังนั้นเองต้นทุนการขนส่ง หรือโลจิสติกส์นั้นเราสูง อันนี้คือยกตัวอย่าง นี่คือภาคตะวันออกที่ผมเห็นและอีกหลาย ๆ อย่างนะครับ ถ้าเราเอง ไม่เคยปรับโครงสร้างการขนส่งนะครับ จะทําให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น เนื่องจากว่า การขนส่งทางรถยนต์นั้นต้นทุนการขนส่งสูงมากนะครับ แล้วต้องพึ่งพาน้ํามันเปึนจํานวนมาก ดังนั้นเองน้ํามันเราไม่สามารถผลิตเองได้ ต้องนําเข้ามา แต่รถไฟนั้นลงทุนครั้งเดียว นะครับจะทําให้ต้นทุนการผลิต การขนส่งถูกลง และอีกอย่างหนึ่งที่ขอฝากนะครับว่า ในกรอบเงินกู้นั้นถ้าเราจะกู้เงินนํามาใช้นะครับ ขอให้พิจารณาเรื่องโครงการที่เปึนโลคัล คอนเทนท์ (Local Content) คือใช้วัสดุในเมืองไทยให้มากที่สุดนะครับ ไม่ใช่ว่า กู้เงินมา ๗๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ อาจจะต้องไปเจอเงื่อนไขว่าต้องใช้วัตถุดิบจาก ต่างประเทศ ใช้ที่ปรึกษาจากต่างประเทศ เงินกู้มาผ่านไปผ่านมา การที่จะกู้เงินนั้นถ้าเรา สามารถกู้เม็ดเงินใน ๑ บาท ถ้าสร้างงานนะครับ สร้างงานก็จะทําให้มีผลงานที่เกิดขึ้น มีการอุตสาหกรรมต่อเนื่องที่สร้างขึ้น จะเพิ่มขีดความสามารถของประเทศได้สูงขึ้น จะนํามาซึ่งผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเทศชาติที่สูงขึ้นหรือเจริญมั่งคั่งในอนาคต ดังนั้นเองเปึนโอกาสดีแล้วครับที่มีความหวังของประเทศชาติที่จะให้รัฐบาลลงทุน แต่ลงทุนนั้นควรจะเลือกลงทุนที่ก่อให้เกิดรายได้หรือมีประโยชน์สูงสุดของส่วนร่วม แล้วก็การที่จะกู้เงินอย่ารับเงื่อนไขต่างชาติ หรืออย่ารับเงื่อนไขธนาคาร ที่ต้องกู้มาว่า ต้องใช้วัตถุดิบจากต่างประเทศ ใช้วิศวกรหรือที่ปรึกษาจากต่างประเทศ วัตถุดิบควรจะหาวัตถุดิบที่ใช้ในเมืองไทย ควรใช้ที่ปรึกษาที่ประเทศไทยนั้นมีความรู้ ความสามารถเปึนจํานวนมากแล้ว แล้วก็ขอให้พิจารณาโครงการที่มีความเหมาะสม โครงการที่มีประโยชน์ส่วนใหญ่ของประโยชน์ส่วนรวมประเทศชาติเปึนหลัก ก็ขอฝาก นะครับ ในเวลาที่จํากัด ๒๐ นาที ก็ไม่อยากจะรบกวนอะไรมาก ก็ขอฝากทาง ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีกระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคมแค่นี้ครับ ขอบคุณครับ