ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน

ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม ร้อยตํารวจเอก เฉลิม อยู่บํารุง แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย เขต ๖ กรุงเทพมหานคร เมืองนนทบุรี สมุทรปราการ ในฐานะสมาชิก รัฐสภา

เรื่องแรกต้องบอกกับท่านประธานเพราะพี่น้องประชาชนที่ฟังทางวิทยุ วิปฝ์ายรัฐบาลอภิปรายว่าเกรงว่าเราไม่ให้ความร่วมมือเรื่องกรอบการเจรจา มันคนละเรื่องคนละประเด็น ถ้าจะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญก็ไม่ได้ทําถึง ๓ ป้ ๗ ป้ก็ตามระเบียบวาระ ที่ผมต้องยืนขึ้นอภิปรายสนับสนุน เพื่อนสมาชิกของผมจากจังหวัดเชียงราย จังหวัดแม่ฮ่องสอน เพราะท่านบอกว่า ควรพิจารณาตามระเบียบวาระก็ต้องมีเหตุผลว่าทําไมผมเห็นด้วย หลังจากผมอภิปราย แล้วท่านประธานและเพื่อนสมาชิกรัฐสภาโดยเฉพาะวุฒิสมาชิกอาจจะเห็นคล้อยตาม แล้วยกมือสนับสนุนให้คงระเบียบวาระอันนี้เอาไว้ ท่านประธานครับเรื่องกรอบการเจรจา เพิ่งบรรจุมาภายหลัง แต่ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ฉบับของพี่น้องประชาชนคนทั่วไป ซึ่งลงชื่อขอแก้ไขเปึนไปตามบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญที่อนุญาต อนุมัติให้พี่น้องประชาชนมีส่วนแก้ไขได้โดยพี่น้องประชาชนเอง เริ่มต้น ได้มีพี่น้องประชาชนเซ็นชื่อแสนกว่าคนส่งมาให้ท่านประธาน ก่อนหน้านั้นอาจจะ มีประมาณ ๒ แสนคน มีการตรวจสอบความถูกต้องที่มาของรายชื่อ ลายเซ็น สํามะโน ประชากร จนกระทั่งสุดท้ายเหลือตัวเลขกลม ๆ ๗๑,๕๔๓ คน ได้มีตัวแทนพี่น้อง ประชาชนมายื่นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมต่อท่านประธานสภาในฐานะประธาน รัฐสภา ท่านประธานกรุณารับเอาไว้ แล้วก็บรรจุตามระเบียบวาระปกติ ไม่ได้เร่งรัด ไม่ได้ เร่งรีบ ไม่ได้กระวนกระวายที่จะให้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้อย่างรวดเร็ว โดยขาดความรอบคอบ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับนี้ ได้ค้างจากการประชุมร่วมกันของรัฐสภา ครั้งที่ ๓ นับตั้งแต่วันจันทร์ที่ ๖ ตุลาคม ๒๕๕๑ ถึงไปครั้งหนึ่งแล้ว แล้วก็ไม่สามารถพิจารณาได้ ก็เลื่อนมาถึงวันนี้ เฉพาะวันที่ต้อง พิจารณามาถึงวันนี้รวมประมาณแล้ว ๗ เดือนเศษ ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่านนายกรัฐมนตรีพูดทั้งในสภาและนอกสภา ว่ารัฐบาลพร้อมที่จะปฏิรูปการเมืองเพื่อ นําไปสู่การแก้ไขบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกบอกว่าผู้แทนราษฎร มาจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เปึนรัฐธรรมนูญป้ที่ข่มขืนจิตใจพรรคพลังประชาชน พวกผมถึงรณรงค์ว่า วี โหวต โน (We vote no) คือไม่เห็นด้วย คนทั่วบ้านทั่วเมือง คนทั้ง ประเทศ นักปราชญ์ราชบัณฑิตรู้หมด พรรคพลังประชาชนไม่ยอมรับบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญป้ ๒๕๕๐ วี โหวต โน ถึงมีการรณรงค์ทั่วประเทศ แต่เมื่อเราแพ้ต้องจําใจรับ ในสิ่งที่รับไม่ได้ รับในสิ่งที่ไม่เปึนมงคลต่อระบอบประชาธิปไตย เพราะระบอบ ประชาธิปไตยนั้นมีความคิดหลากหลาย ประชาธิปไตยของประชาชน โดยประชาชน เพื่อประชาชน ไม่ใช่ของกลุ่มหนึ่งกลุ่มใด เมื่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทยได้ค้างตั้งแต่วันที่ ๖ ตุลาคม ๒๕๕๑ ๗ เดือนแล้วมาถึงวันนี้ กรอบการเจรจาเพิ่งบรรจุเปึนของใหม่ รัฐบาลขมีขมันกระวนกระวายต้องขออนุญาต อนุมัติรัฐสภาเพื่อไปกู้หนี้อีก ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ผมอยากเรียน ท่านประธานว่าเหตุผลที่ผมสนับสนุนให้คงร่างพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ โดยพิจารณาตามระเบียบวาระ ๑. เพราะเปึนร่างรัฐธรรมนูญของพี่น้องประชาชน แล้วยื่นต่อประธานสภาผู้แทนราษฎรในฐานะประธานรัฐสภามานานแล้ว ๒. เปึนรายชื่อ ของพี่น้องประชาชนร่วม ๒ แสนคน ตอนหลังสมบูรณ์ตกตะกอน ๗๑,๕๔๓ คน ๓. ท่านประธานรัฐสภาครับ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัด ถึงแม้ป้ ๒๕๕๐ เปึนรัฐธรรมนูญที่ผมไม่ชอบ ไม่อยากอ่าน ไม่อยากดู แต่ก็ต้องยอมรับว่าคนจะแก้ รัฐธรรมนูญนั้นคือสมาชิกรัฐสภา ไม่ใช่พระปกเกล้า ไม่ใช่นักปราชญ์ราชบัณฑิต ไม่ใช่ ผู้คนที่ไม่รู้ ไม่ใช่ผู้คนที่ไม่ได้สัมผัสกับบรรยากาศการเมือง โดยเฉพาะบรรยากาศการเมือง แบบไทย ๆ ที่ต้องเข้าใจประเพณีวัฒนธรรม ผมทราบครับ ประเทศอังกฤษเขามีรัฐธรรมนูญจารีตประเพณี ของเรามีรัฐธรรมนูญลายลักษณ์อักษร เพราะฉะนั้นเมื่อการแก้รัฐธรรมนูญ ท่านนายกรัฐมนตรีก็บอกอยากให้คนนอกทํา แต่ผมบอกว่าควรให้เปึนหน้าที่ของ ส.ส. ส.ว. และรัฐสภา และมีนักปราชญ์ราชบัณฑิต คนนอกที่มีความรู้ความสามารถมาร่วมด้วย เราไม่ปฏิเสธ แต่องค์รวมแนวคิดแนวทาง เปึนแกนนํา เปึนคนชี้แนะชี้นําบรรยากาศการเมืองเมืองไทย และรัฐธรรมนูญที่แก้ใหม่ ให้สอดคล้องรองรับกับการเมืองแบบไทย ๆ ไม่มี ๗๐:๓๐ ไม่มีแต่งตั้งมากกว่าเลือกตั้ง พรรคเพื่อไทยยืนยันโดยเด็ดขาด

เรื่องที่ ๓ เมื่อ ส.ส. ส.ว. มีหน้าที่แก้รัฐธรรมนูญ วันนี้วาระการประชุม มาแล้ว ทําไมจึงอยากจะได้เสียงข้างมาก มาเลื่อนระเบียบวาระซึ่งผมไม่เห็นด้วย

เรื่องที่ ๔ เมื่อตั้งคณะกรรมาธิการร่วม เราก็มาพิจารณา แล้วก็ดูสิว่ากรอบ พิจารณาจะทําอย่างไร ผมขออนุญาตเอ่ยนาม ตอนนั้นผมเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม ท่านบรรหารเปึนนายกรัฐมนตรี ท่านเรียกผมมาคุย ๒-๓ ครั้ง ได้ข้อตกลง ได้ข้อยุติว่าฝ์ายการเมือง ต้องเปึนฝ์ายนําการเมืองในสังคมไทย จึงได้แก้ไขบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญเป่ดโอกาสให้มีคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และนํามาสู่การปรับปรุง แก้ไขบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

เรื่องที่ ๕ ผมเรียนท่านประธานนะครับว่า นักวิชาการก็เปึนคนมีความรู้ บางอย่างท่านเก่งกว่าพวกเรา แต่ท่านไม่เคยสัมผัส ท่านไม่เคยเดินท้องทุ่ง