กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายวีระชัย วีระเมธีกุล รัฐมนตรีประจําสํานัก นายกรัฐมนตรี ปฏิบัติหน้าที่แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งติดภารกิจ สําคัญที่กัมพูชา กระผมขออนุญาตนําเสนอสาระสําคัญของเอกสารที่ผู้นําและ รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนจะลงนามและรับรองในการประชุมสุดยอดผู้นําอาเซียน ครั้งที่ ๑๔ และการประชุมสุดยอดผู้นําที่เกี่ยวข้องที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของ กระทรวงการต่างประเทศทั้งหมด ๑๑ ฉบับ โดยจะขออนุญาตแบ่งการอภิปรายออกเปึน ๓ ส่วน ส่วนที่ ๑ เปึนเรื่องของความร่วมมือในกรอบอาเซียน มีทั้งหมด ๕ ฉบับ ดังนี้
๑. ร่างปฏิญญาว่าด้วยแผนงานสําหรับประชาคมอาเซียน ป้ ค.ศ. ๒๐๐๙- ๒๐๑๕ เปึนเอกสารเพียงฉบับเดียวที่จะลงนามโดยผู้นํา และถือเปึนเอกสารประวัติศาสตร์ ชิ้นสําคัญที่วางแนวทางเพื่อให้บรรลุเปัาหมายการรวมตัวเปึนประชาคมอาเซียนภายใน ป้ ๒๕๕๘ โดยจะเปึนเอกสารที่ผนวกแผนงานการจัดตั้งประชาคมอาเซียนทั้ง ๓ เสาหลัก คือประชาคมการเมืองและความมั่นคง ประชาคมเศรษฐกิจ ประชาคมสังคมและ วัฒนธรรม รวมทั้งแผนงานข้อริเริ่ม เพื่อให้การรวมตัวของอาเซียน ฉบับที่ ๒ เข้าไว้ด้วยกัน
๒. ร่างแผนงานการจัดตั้งประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน มี เปัาหมายสําคัญที่จะพัฒนาบรรทัดฐานและค่านิยมร่วมกัน ทั้งในเรื่องของการส่งเสริม ระบอบประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน รวมทั้งการแก้ไขปัญหาเรื่องความมั่นคงในทุก รูปแบบ การพัฒนากลไกระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธี และการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับ ประเทศภายนอกภูมิภาค
๓. ร่างแผนงานการจัดตั้งประชาสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน เปึนเอกสาร สําคัญอีกชิ้นหนึ่งที่จะช่วยหล่อหลอมประชาชนของอาเซียนให้เปึนหนึ่งเดียว โดยเน้นเรื่อง การพัฒนามนุษย์ การให้สวัสดิการสังคม การส่งเสริมความยุติธรรมและสิทธิของ ประชาชน ความยั่งยืนทางด้านสิ่งแวดล้อม การสร้างเอกลักษณ์ร่วมกันของอาเซียน รวมทั้งการลดช่องว่างในการพัฒนา
๔. ร่างแผนงานข้อริเริ่มเพื่อการรวมตัวของอาเซียน ฉบับที่สอง มีเปัาหมาย เพื่อลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างประเทศสมาชิกเดิม ๖ ประเทศ กับประเทศสมาชิกใหม่ ได้แก่ กัมพูชา ลาว เวียดนาม และพม่า ซึ่งจะสนับสนุนการดําเนินนโยบายของไทยในการ เสริมสร้างความสัมพันธ์อันดีกับประเทศเพื่อนบ้าน ทั้งในกรอบทวิภาคีและในความ ร่วมมืออนุภูมิภาค
๕. ร่างปฏิญญาร่วมว่าด้วยการบรรลุเปัาหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ ในอาเซียน เปึนข้อริเริ่มของไทยที่จะให้ประเทศสมาชิกอาเซียนแสดงเจตนารมณ์ร่วมกัน ในการปฏิบัติตามเปัาหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษของประชาชาติ ซึ่งเปึนโอกาสที่ เหมาะสม เนื่องจากในป้นี้สหประชาชาติกําหนดจะให้มีการพิจารณาทบทวนและ ประเมินผลความสําเร็จของการดําเนินการตามเปัาหมายดังกล่าว
ท่านประธานสภาที่เคารพ กลุ่มที่ ๒ เปึนกรอบความร่วมมือกับประเทศ คู่เจรจาในกรอบอาเซียน + ๓ คือ จีน ญี่ปุ์นและเกาหลีใต้ รวมทั้งในกรอบเจรจาสุดยอด ผู้นําเอเชีย ซึ่งจะรวมถึงออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ อินเดีย เข้ามาด้วย ทั้งหมดมี ๔ ฉบับ ได้แก่
๑. ร่างแถลงการณ์ว่าด้วยความร่วมมือด้านพลังงานชีวภาพและความ มั่นคงด้านอาหารในกรอบอาเซียนบวกสามมีเนื้อหาที่เปึนประโยชน์โดยตรงกับไทย ในฐานะประเทศผู้ผลิตอาหารและผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ของโลก โดยเฉพาะการสนับสนุน ให้มีการจัดตั้งคลังสํารองข้าวฉุกเฉินในประเทศไทย ซึ่งจะสามารถทําให้ไทยตรวจสอบ และติดตามความเคลื่อนไหวของปริมาณข้าวในภูมิภาคได้ นอกจากนี้ร่างแถลงการณ์ ฉบับนี้ยังได้เน้นเรื่องการสร้างความสมดุลระหว่างความมั่นคงทางด้านอาหารและความ มั่นคงทางด้านพลังงาน
๒. ร่างแถลงการณ์ว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติของการประชุมสุดยอด เอเชียตะวันออก เปึนเอกสารแสดงเจตนารมณ์ที่สําคัญทางการเมืองในการส่งเสริมความ ร่วมมือระหว่างกันในการจัดการภัยพิบัติในภูมิภาค ทั้งในเรื่องการเตรียมความพร้อมรับ ภัยพิบัติ การให้ความช่วยเหลือในช่วงที่เกิดภัยพิบัติ และการฟุ๋นฟูบูรณะภายหลังภัยพิบัติ โดยอาศัยประสบการณ์จากกรณีสึนามิ และพายุไซโคลนนาร์กีสในพม่า
๓. บันทึกความเข้าใจว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์อาเซียนจีนที่กรุงเปจิง คือเปึน ศูนย์บริการแบบครบวงจรที่ให้ข้อมูลและส่งเสริมการค้า การลงทุน การท่องเที่ยว การศึกษาและวัฒนธรรมระหว่างอาเซียนและจีน ทั้งนี้ จีนและอาเซียนจะร่วมกันพิจารณา ค่าใช้จ่ายในการดําเนินงานในสัดส่วน ๙ ต่อ ๑ โดยจีนจะออก ๙ ส่วน และอาเซียนออก ๑ ส่วน
๔. บันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งประเทศออสเตรเลียกับรัฐบาล แห่งประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ว่าด้วยโครงการความ ร่วมมือด้านการพัฒนาระหว่างอาเซียนและออสเตรเลียระยะที่ ๒ เปึนโครงการความ ร่วมมือระหว่างป้ ๒๕๕๑-๒๕๕๘ โดยออสเตรเลียจะให้ความช่วยเหลือแบบให้เปล่าด้าน การพัฒนาแก่ประเทศสมาชิกอาเซียนเปึนมูลค่าประมาณ ๕๗ ล้านเหรียญดอลลาร์ ออสเตรเลีย โดยแผนงานจะเน้นเรื่องการพัฒนาขีดความสามารถของบุคลากรในการ สนับสนุนการรวมตัวเปึนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
ท่านประธานสภาที่เคารพ กลุ่มสุดท้ายเปึนเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกรอบ การเจรจาที่เกี่ยวข้องกับการดําเนินการให้เปึนไปตามกฎบัตรของอาเซียน มีทั้งหมด ๒ ฉบับดังนี้
๑. กรอบการเจรจายกร่างขอบเขตอํานาจหน้าที่ขององค์กรสิทธิมนุษยชน อาเซียน ซึ่งเปึนประเด็นที่ไทยให้ความสําคัญและพยายามผลักดันเพื่อให้จัดตั้งได้ในช่วงที่ ไทยดํารงตําแหน่งประธานอาเซียน และตั้งเปัาหมายว่าจะนําเสนอร่างสุดท้ายให้ที่ประชุม รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนพิจารณาให้ความเห็นชอบในเดือนกรกฎาคม ๒๕๕๒
๒. กรอบการเจรจาประเด็นทางด้านกฎหมายภายใต้กฎบัตรอาเซียน ภายใต้การพิจารณาของคณะผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระดับสูงว่าด้วยกฎบัตรอาเซียน เพื่อส่งเสริมให้อาเซียนเปึนองค์กรที่ดําเนินการบนพื้นฐานของการเคารพกติกามากยิ่งขึ้น โดยกําหนดจะจัดทําข้อเสนอแนะร่างแรกในประเด็นเรื่องการให้สถานะนิติบุคคลกับ อาเซียน การให้เอกสิทธิ์และคุ้มกันตลอดจนกลไกข้อพิพาทต่าง ๆ ให้ที่ประชุมรัฐมนตรี ต่างประเทศอาเซียนพิจารณาในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ และตั้งเปัาหมายว่าจะเสนอร่าง สุดท้ายให้ที่ประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนพิจารณาให้ความเห็นชอบในเดือน กรกฎาคม ๒๕๕๒
ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ สุดท้ายนี้กระผมขอ กล่าวย้ําเจตนารมณ์ของท่านนายกรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่งว่า การลงนามหรือรับรองใน เอกสารต่าง ๆ เหล่านี้ นอกเหนือจะเปึนการเสริมสร้างความร่วมมือในภูมิภาคซึ่งจะเปึน ประโยชน์ต่อประชาชนชาวไทยเปึนหลักแล้ว ยังมีความสําคัญเปึนอย่างยิ่งต่อความ เชื่อมั่นของประเทศไทยต่อเกียรติภูมิของประเทศไทย กระผมจึงหวังเปึนอย่างยิ่งว่า สมาชิกจะให้การพิจารณาเห็นชอบกับร่างดังกล่าวด้วยดี เพื่อให้ประเทศไทยสามารถ ปฏิบัติหน้าที่ของประธานอาเซียนได้อย่างเต็มความภาคภูมิ ขอบคุณครับ