ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ ผม นายวันชัย แสงสุขเอี่ยม สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขออนุญาตอภิปรายในกรอบการเจรจากับสหภาพยุโรป หรือ อียู (EU) กรณีสหภาพ ยุโรปขอเปลี่ยนแปลงตารางข้อผูกพันภาษีศุลกากรสัตว์ป้กแปรรูปภายใต้องค์การการค้าโลก หรือ ดับเบิลยูทีโอ (WTO) เมื่อวันที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๕๒ สหภาพยุโรปได้แจ้งอย่างเปึน ทางการต่อองค์การการค้าโลกดับบลิวทีโอว่าต้องการขอเปลี่ยนแปลงตารางข้อผูกพัน ภาษีศุลกากรภายใต้ความตกลงทั่วไปว่าด้วยพิกัดภาษีศุลกากรและการค้า ตามความตกลง แกต (GATT) ครับ เพื่อขอขึ้นภาษีสินค้าสัตว์ป้กแปรรูป ๘ รายการ เกี่ยวกับเนื้อไก่ เนื้อเปึด เนื้อห่าน แล้วก็เนื้อไก่ต๊อกท่านประธานครับ ไทยส่งออกสินค้าไปยังสหภาพยุโรป เปึนปริมาณประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของสินค้าส่งออกที่ไทยส่งออกไปขายทั่วโลก เพราะฉะนั้นสหภาพยุโรปก็มีความสําคัญมากสําหรับไทย ในป้ ๒๕๕๑ ไทยส่งออกไปยัง สหภาพยุโรปถึง ๗๖๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท แล้วก็นําเข้า ๔๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ไทยก็ได้ ดุลการค้าเมื่อป้ที่แล้ว ๒๙๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท ใน ๓ ไตรมาสแรกของป้นี้ไทยส่งออกไป สหภาพยุโรป ๔๖๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท แล้วก็ได้ดุลการค้า ๑๓๖,๐๐๐ กว่าล้านบาท สินค้าที่ไทยส่งออกไปยังสหภาพยุโรปมากเปึนอันดับหนึ่ง ได้แก่ ไก่แปรรูป เมื่อป้ที่แล้ว เราส่งออกไก่แปรรูปไปให้สหภาพยุโรปถึง ๒๕,๐๕๕ ล้านบาท แล้ว ๓ ไตรมาสแรก ของป้นี้ถึงแม้จะเกิดวิกฤติเศรษฐกิจของโลกก็ตามเรายังส่งออกไก่ไปสหภาพยุโรปถึง ๑๕,๙๖๔ ล้านบาทครับ

ส่วนเรื่องของเนื้อเปึดสดแช่แข็งแช่เย็นนี้นะครับ ไทยส่งออกไปสหภาพ ยุโรปจํานวนไม่มาก เมื่อป้ที่แล้ว ๑๙๘ ล้านบาท ส่วนป้นี้ ๓ ไตรมาสแรก ๘๗.๔ ล้านบาท เท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นไก่แปรรูปเปึนรายการที่สําคัญ ท่านประธานครับ การส่งออก ไก่สดแช่เย็นแช่แข็งแปรรูปคาดว่าในป้ ๒๕๕๒ ไทยจะส่งออกมีปริมาณ ๓๖๕,๐๐๐ ตัน โดยแบ่งออกเปึนไก่แปรรูปประมาณ ๓๕๐,๐๐๐ ตัน แล้วก็ไก่สดแช่เย็นแช่แข็งประมาณ ๑๕,๐๐๐ ตัน สัดส่วนการส่งออกไก่ของไทยไปสหภาพยุโรปประมาณ ๔๒ เปอร์เซ็นต์ ที่เราส่งมากที่สุดคือประเทศญี่ปุ์นถึง ๕๑ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ตลาดอื่น ๆ เพียง ๗ เปอร์เซ็นต์ เท่านั้น อย่างไรก็ตามสหภาพยุโรปมีความสําคัญต่อไก่ของไทยมาก เราส่งถึง ๔๒ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ในการส่งออกของป้นี้ ป้ ๒๕๕๒ มีการส่งออกได้ดีเกินกว่าเปัาหมาย เกินกว่า ที่คาดการณ์ไว้ตั้งแต่ต้น ทําให้เกษตรกรผู้เลี้ยงไก่เนื้อ ทั้งรายใหญ่แล้วก็รายเล็ก ขยายการเลี้ยงไก่เพิ่มขึ้นจํานวนมาก ปัจจุบันนี้สหภาพยุโรปนําเข้าสินค้าสัตว์ป้ก ๘ รายการของประเทศไทยที่ว่าจะมีการ ปรับปรุงอัตราภาษีนี้ ประมาณ ๕๓ เปอร์เซ็นต์ของการนําเข้าไก่ทั้งหมด ประเทศไทย จึงเปึนผู้ส่งออกรายสําคัญที่สุดสําหรับสินค้าชนิดนี้ของสหภาพยุโรป ท่านประธานครับ แต่ภายใต้ข้อตกลงข้อ ๒๘ ของความตกลงแกตให้สิทธิประเทศสมาชิกสามารถจะ เปลี่ยนแปลงข้อผูกพันภาษีศุลกากรของตนได้ เปลี่ยนแปลงได้ครับ แต่ต้องเจรจาต่อรองกัน แล้วก็ต้องคํานึงถึงเรื่องการชดเชยให้กับผู้ส่งออกด้วยในกรณีที่ขึ้นภาษีศุลกากร

ประเด็นที่สําคัญที่จะฝากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ก็คือว่า ถ้าอียูมีการปรับขึ้นอัตราภาษีศุลกากรแล้วจะมีการชดเชยให้ทางประเทศไทยในฐานะ ผู้ส่งออกอย่างไรบ้าง ผมเปึนห่วงเกษตรกรรายย่อย ผู้เลี้ยงไก่เนื้อ ถ้าอียูปรับขึ้นภาษี สินค้าสัตว์น้ําแปรรูป ๘ รายการนี้ ซึ่งจากปัจจุบันนี้เก็บภาษีขาเข้า ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ ยังไม่ทราบว่าจะปรับอัตราภาษีเปึนเท่าไร ก็ต้องไปตกลงเจรจากัน ก็จะกระทบต่อเกษตรกร รายย่อย แล้วก็เกษตรกรรายใหญ่ด้วย ผู้ผลิตเพื่อการส่งออก แล้วก็เอคซพปอร์ทเตอร์ (Exporter) ก็กระทบ แต่ผมไม่ค่อยห่วงรายใหญ่เท่าไร ผมเปึนห่วงเกษตรกรรายย่อย มากกว่าที่มีทุนทรัพย์ไม่ค่อยมากนัก ดังนั้นขอฝากกระทรวงพาณิชย์จะต้องเจรจาต่อรอง ให้ดี แล้วก็ขณะที่เจรจาก็ให้คิดถึงหน้าของเกษตรกรผู้เลี้ยงไก่เนื้อรายย่อยเอาไว้ แล้วถ้า จะต่อรองจําเปึนที่จะต้องยอมให้เพิ่มอัตราภาษีได้ก็น่าที่จะต่อรองเพื่อจะเพิ่มโควตา เนื้อไก่ชนิดอื่นเพื่อจะได้เปึนการชดเชยกันได้บางส่วน ท่านประธานครับ ผมขอให้ข้อมูล ท่านประธานดังนี้ครับ เมื่อป้ ๒๕๔๕ เกิดคดีไก่หมักเกลือ ไก่หมักเกลือนี้หมายถึง ไก่สดแช่แข็ง ประเทศไทยกับประเทศบราซิลได้ร่วมกันฟัองร้องอียูต่อดับเบิลยูทีโอกรณีที่ อียูเปลี่ยนอัตราภาษีขาเข้าจาก ๑๕ เปอร์เซ็นต์ เปึน ๕๓ เปอร์เซ็นต์ เพิ่มขึ้นมาก อย่างไม่เปึนธรรม เปึนการละเมิดพันธกรณีภายใต้ดับเบิลยูทีโอ แล้วสุดท้ายดับเบิลยูทีโอ ได้ตัดสินให้ประเทศไทยกับประเทศบราซิลเปึนฝ์ายชนะคดี โดยสหภาพยุโรปจะต้อง ลดภาษีนําเข้าไก่หมักเกลือ หรือว่าไก่สดแช่แข็งเปึน ๑๕ เปอร์เซ็นต์เท่าเดิม อันนี้ เปึนข้อมูลที่สําคัญ ถ้าขึ้นอัตราภาษีโดยไม่เปึนธรรม เราสามารถร้องต่อดับเบิลยูทีโอได้ ท้ายนี้ก็คงขอฝากรัฐบาล ขอฝากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ท่านเปึนนักเจรจา อยู่แล้ว ท่านช่วยเจรจาให้ดี เวลาเจรจาไปก็คิดถึงหน้าเกษตรกรรายย่อย เจรจาด้วยความ รอบคอบ แล้วก็คํานึงถึงประโยชน์ของประเทศชาติให้ดีที่สุด ผมคิดว่าสหภาพยุโรป คงขอขึ้นอัตราภาษีแน่ เพื่อเปึนกําแพงชนิดหนึ่ง อย่างไรก็ตามคําถามก็คือว่าเมื่อขึ้นแล้ว จะชดเชยประเทศไทยในฐานะผู้ส่งออกที่ได้รับผลกระทบอย่างไรบ้าง ถึงแม้นจะขอขึ้นขึ้น ให้น้อย ๆ อย่าขึ้นมากนัก ท้ายนี้ก็ขอฝากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ไว้ เพียงเท่านี้ ก็ต้องขอขอบพระคุณท่านประธานมาก ขอบคุณครับ