นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครราชสีมา

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอแสดงความคิดเห็นในเรื่องของกรอบการเจรจากับ สหภาพยุโรป กรณีสหภาพยุโรปขอเปลี่ยนแปลงตารางข้อผูกพันภาษีศุลกากรสําหรับ สินค้าสัตว์ป้กจํานวน ๘ รายการ ต้องเรียนว่าวัตถุประสงค์ของการเจรจาในครั้งนี้นั้น ทางฝัืงเราหรือประเทศของเรานั้นมีความมุ่งหวังในการขอรับการชดเชยความเสียหายที่ เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงภาษีศุลกากรสัตว์ป้ก ๘ รายการ ซึ่งจากเดิมประมาณร้อยละ ๑๐.๙ ซึ่งเขาจะเปลี่ยนแปลงไป บางทีก็ร้อยละ ๒๕ หรือร้อยละ ๕๗ ตามพิกัดสินค้า ในรหัส ๑๖๐ นอกจากนั้นแล้วยังเปึนการรักษาระดับการค้าระหว่างประเทศไทยกับ ประเทศคู่ค้าคือกลุ่มอียูนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ การแก้ไขเปลี่ยนแปลงในเรื่องนี้ ผมคิดว่าประเทศของเรานั้นแทบจะไม่มีโอกาสต่อรองในเรื่องนี้มากนัก เพราะว่าภายใต้ ข้อ ๒๘ ของข้อตกลงของแกต ซึ่งให้สิทธิประเทศสมาชิกในการที่ตกลงโดยที่เหมือนกับ เปึนข้อตกลงฝ์ายเดียว ที่ต้องเรียนเช่นนี้ก็จากการได้ดูและท่านสมาชิกหลายท่าน ได้อภิปรายไปนะครับว่าเจรจาแล้วตกลงกันไม่ได้ สหภาพยุโรปก็เปลี่ยนแปลงข้อผูกพัน ได้ทันที หรือว่าประเทศไหนไม่ได้แจ้งความประสงค์ว่าจะเจรจาสหภาพยุโรป ก็ไม่จําเปึนต้องเจรจาแล้วก็มีผลผูกพันทันที จากการได้ศึกษาข้อมูล ความเห็นของ ผู้ส่งออกก็ดี จะเห็นได้ว่าได้รับฟังแล้วก็ได้ศึกษาดูว่าผู้ส่งออกส่วนมากบอกว่าไม่ได้รับ ผลกระทบมากนัก บางรายก็กล่าวว่าตลาดการค้าในเรื่องไก่หรือเรื่องเนื้อสัตว์ป้กบางอย่างนั้น มีมูลค่าไม่สูง แต่ผมก็ขอแสดงความชื่นชมกลุ่มผู้ส่งออกหลาย ๆ บริษัทได้พยายามพัฒนา สินค้าในรูปของผลิตภัณฑ์ดังกล่าว ไม่ว่ากลุ่มซีพีก็ตาม กลุ่มบริษัท สหฟาร์ม ในเรื่องของ การผลิตสินค้าที่มีคุณภาพ เรื่องของระบบคอมพาร์ทเมนท์ (Compartment) ซึ่งกลุ่มอียูนั้น ก็ยอมรับสินค้าที่เกิดจากการผลิตของประเทศไทยว่าเปึนสินค้าที่ปลอดภัยแล้วก็สามารถ บริโภคได้อย่างมีความมั่นใจ เพราะฉะนั้นหลายสิ่งหลายอย่างจึงคิดว่าเปึนประโยชน์แล้ว ก็น่าจะมีการเจรจาในทิศทางใดทิศทางหนึ่ง ผมมีข้อคิด ๒-๓ เรื่อง ในเรื่องของกรอบการ เจรจาในครั้งนี้

เรื่องแรกนั้นที่เขาเป่ดการเจรจาในครั้งนี้อาจจะเปึนมาตรการอย่างใด อย่างหนึ่ง ในเรื่องของการกีดกันทางด้านการค้า หรือว่าอุตสาหกรรมภายในประเทศของ กลุ่มอียู ซึ่งเขาต้องการคุ้มครองเขาหรือเปล่า นั่นเปึนประเด็นที่หนึ่ง

เรื่องที่สองก็คือเรื่องของผู้ส่งออก ถ้าว่าผู้ส่งออกนั้นไม่ได้รับผลกระทบ แต่สิ่งที่สงสัยก็คือเกษตรกรผู้เปึนลูกฟาร์ม เกษตรกรรายย่อยต่าง ๆ ที่นอกจากจะต้อง ปรับปรุงกระบวนการผลิตแล้ว ผมคิดว่าจะได้รับผลกระทบอย่างใดอย่างหนึ่งแน่นอน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของราคาจะเหมือนเดิมหรือไม่ เปึนสิ่งที่พี่น้องเกษตรกรน่าจะรับรู้ เพราะว่าวันนี้ต้นทุนการผลิตต่าง ๆ เรื่องอาหารสัตว์ก็ดี เรื่องของระบบต่าง ๆ โดยเฉพาะ อย่างยิ่งเรื่องระบบคอมพาร์ทเมนท์ซึ่งเกษตรกรนั้นมีความจําเปึนและมีการปรับตัว ให้เหมาะสมกับสภาพการส่งออกที่เปึนประโยชน์มากขึ้น ก็จะทําให้ต้นทุนในการผลิต สินค้าในเรื่องดังกล่าวนั้นเพิ่มมากขึ้นนะครับท่านประธาน

นอกจากนั้นแล้วเรื่องโควตาส่งออกและอัตราการขยายตัวโดยเฉพาะ อย่างยิ่งเรื่องโควตาไก่หมักเกลือที่ประสบปัญหาในเรื่องของไข้หวัดนกเมื่อป้ ๒๕๔๘ ไม่สามารถส่งไปอียูได้ เพราะฉะนั้นแล้วตัวนี้ประเทศของเราก็น่าจะเปึนสิ่งหนึ่งในการ เจรจาว่าเราจะส่งเปึนไก่แปรรูปไปแทนหรือไม่ อย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ โดยสรุป แล้วผมเห็นด้วยในการที่จะเป่ดให้มีการเจรจากับกลุ่มประเทศทางอียูแล้วก็คิดว่าอย่าให้ ประเทศไทยได้เสียเปรียบแม้จะไม่ได้เปรียบก็ตาม แล้วก็ให้คํานึงถึงประโยชน์ของ พี่น้องเกษตรกรที่จะได้รับเปึนหลักว่าเขาได้ประโยชน์อะไร เสียประโยชน์อะไรจาก กรอบการเจรจาดังกล่าว

นอกจากนั้นแล้วเรื่องที่ ๒ น่าจะมีการเสนอในเรื่องของการแก้ไขข้อตกลง ข้อที่ ๒๘ เพราะว่าเปรียบเหมือนกับการตกลงฝ์ายเดียวเลยว่า ทางกลุ่มประเทศสมาชิก ของแกตนั้นจะทําอะไรก็เหมือนกับว่าเปึนข้อตกลงฝ์ายเดียวที่ผมได้กราบนําเรียน ท่านประธานไปเบื้องต้น นอกจากนั้นแล้วการปรับปรุงภาพลักษณ์ของสินค้าในเรื่องนี้ สินค้าของประเทศเราปลอดภัย แล้วก็การสร้างภาพลักษณ์ในเรื่องของความปลอดภัย จากเรื่องไข้หวัดนกนั้นก็ยังเปึนความจําเปึนอยู่นะครับ เพื่อที่จะขยายตลาดการค้าในเรื่องนี้ ไปยังประเทศอื่น ๆ เช่น ประเทศญี่ปุ์นหรือกลุ่มประเทศอื่น ๆ ในทวีปเอเชีย ผมมี ๒-๓ ประเด็น ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน ขอบคุณครับ