กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นพคุณ รัฐผไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในนามของสมาชิกรัฐสภา ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณรัฐบาล แล้วก็ ท่านประธานที่ได้กรุณาให้มีการเป่ดประชุมร่วมกันของรัฐสภาในวันนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องขอขอบคุณท่านดิเรก ถึงฝัืง ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ในนามของประธาน คณะกรรมการสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่ได้ทุ่มเทกําลังกาย กําลังใจ แล้วก็ได้นําเสนอมาตรการการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ๖ ประเด็น ซึ่งวันนี้ผมขออภิปรายสนับสนุนแนวความคิดของคณะกรรมการทุกประเด็น ก็มี ไม่สบายใจอยู่บางเรื่อง บางประเด็นที่ท่าน ส.ว. บางท่านแสดงความคิดเห็นคัดค้าน ซึ่งก็เปึนเรื่องธรรมดาครับ ในที่ประชุมแห่งนี้ก็มีทั้งสนับสนุนแล้วก็ไม่เห็นด้วย แต่ผม จะขอพูดถึงว่าเหตุใดผมจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการ สมานฉันท์เพื่อปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เหตุใดถึงได้มีเหตุผล แบบนั้น แต่ก่อนที่จะพูดถึงเหตุผลในการสนับสนุนรัฐธรรมนูญ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ๖ ประเด็นว่า ไม่ได้เปึนประโยชน์ของส่วน ส.ว. หรือ ส.ส. แต่อย่างใด แต่กลับตรงกันข้าม การแก้ไข รัฐธรรมนูญ ๖ ประเด็นที่ท่านเสนอมานั้นเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อการบริหารราชการ แผ่นดินและเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อประชาชนในพื้นที่
ท่านประธานครับ ก่อนอื่นต้องขอพูดถึงที่มาที่ไปของปัญหาทั้งมวล ที่เกิดขึ้นจนกระทั่งพวกเราต้องมาประชุมกันวันนี้นะครับ วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ซึ่งเปึนวันที่คณะรัฐประหารได้ก่อการทําให้บ้านเมืองนั้นมีการเปลี่ยนแปลงจากขาวเปึนดํา เราก็จะเห็นได้ว่าก่อนการปฏิวัติรัฐประหารนั้นบ้านเมืองนั้นมีแต่ความสงบสุข ประชาชน อยู่ดีกินดี ประเทศชาติได้รับความไว้วางใจจากต่างชาติ นักท่องเที่ยวมาเที่ยวในประเทศไทย ป้หนึ่ง ๑๒-๑๓ ล้านคน โดยในภาพรวมแล้วนั้นก่อนการปฏิวัติทุกอย่างเปึนไปด้วยดี โดยเฉพาะ อย่างยิ่งในเรื่องของความเปึนธรรมในสังคม แต่หลังจากนั้นก็เกิดความแตกแยกในด้าน การเมือง ในด้านสังคม โดยเฉพาะในด้านสังคมนั้นประชาชนได้แบ่งแยกเปึนสีเหลือง สีแดง สีน้ําเงิน แล้วก็ไม่มีแนวโน้มว่าทุกอย่างมันจะไปด้วยดี หรือว่าไม่มีเหตุปัจจัยอื่นที่จะ มาแก้ไขให้ดีได้ ในด้านเศรษฐกิจนั้นไม่ต้องพูดถึง ในด้านการเมืองแค่ ๒-๓ ป้ที่ผ่านมา มีรัฐบาลผลัดเปลี่ยนกันถึง ๔ ชุด และชุดสุดท้ายโดยรัฐบาลชุดสุดท้ายนั้นถึงกับต้อง กู้เงินมาถึง ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าหากว่าไม่มีวันที่ ๑๙ กันยายน การกู้เงิน ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้นคงไม่เกิดขึ้น โดยภาวะที่รัฐบาล มีความจําเปึนในการที่จะฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ ไม่ใช่เพราะว่าเศรษฐกิจทั่วโลกทําให้ ประเทศไทยเปึนอย่างนี้ แต่เปึนเพราะว่าวิกฤติเศรษฐกิจ วิกฤติการเมืองของไทยเราเอง ซึ่งมาจากเหตุผลเดียวคือการปฏิวัติรัฐประหารเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ท่านประธานครับ ผลพวงของการรัฐประหารนั้นสิ่งที่เลวร้ายที่สุดก็คือรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ รัฐบาลขณะนั้นหรือจะเรียกอีกอย่างหนึ่งว่าผู้มีอํานาจโดย คมช. ได้ตั้ง กลุ่มคนขึ้นมากลุ่มหนึ่งในการร่างรัฐธรรมนูญซึ่งทุกฝ์ายทั้งประเทศนั้นไม่ค่อยยอมรับ แล้วก็ยังวิพากษ์วิจารณ์มาจนกระทั่งทุกวันนี้ว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้นมีดีหรือไม่ดี อย่างไร ก็เปึนที่ประจักษ์ของคนทั่ว ๆ ไป แต่สิ่งที่รัฐธรรมนูญได้บังเกิดขึ้น ได้ประกาศใช้ก็เปึนที่มาของความขัดแย้งอย่างรุนแรงในหมู่ประชาชน เพราะว่าก่อนที่ รัฐบาลจะใช้ประชาชนเปึนตรายางรับรองนั้น ผมอยู่ในหมู่บ้าน ตําบลมาตลอดชีวิต ของการรับราชการ แล้วก็การเปึนผู้แทนปวงชนนั้นก็รับทราบมาตลอดว่า ทุกหมู่บ้านจะมี เจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าไปชี้นําราษฎรในเรื่องของการให้ความเห็นว่าให้เห็นชอบรัฐธรรมนูญ ประชาชนส่วนใหญ่ก็ได้เชื่อตามนั้นว่าถ้าหากว่าเห็นชอบแล้วบ้านเมืองจะสงบ จะมี การเลือกตั้งในเร็ววัน แล้วก็ที่สําคัญอย่างยิ่งก็คือว่าถ้าหากว่ารัฐธรรมนูญมาตราใดไม่ดี ก็ให้มาแก้ไขในภายหลังก็เปึนการหลอกลวงประชาชนในเบื้องต้นก็ทําให้เสียงเห็นชอบนั้น มีถึง ๑๔ ล้านเสียง แต่ขณะเดียวกันฝ์ายที่ไม่เห็นชอบก็มีมากนะครับท่านประธาน มี ๑๐-๑๑ ล้านคน ก็เกิดเหตุการณ์ที่บานปลายตามมาก็คือมีประชาชนร่วมกัน ๗๐,๐๐๐ ชื่อ ได้เสนอชื่อเพื่อขอแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ แต่จนบัดนี้ ๒ ป้แล้วนะครับ ท่านประธาน หรือว่าผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องไม่ให้ความสําคัญกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ความแตกแยกของประชาชนในประเทศก็ยิ่งเพิ่มมากขึ้น ๆ เราจะสังเกตเห็นได้ว่ากลุ่มคนเสื้อแดงซึ่งมีเจตนารมณ์ที่จะธํารงไว้ซึ่งระบอบ ประชาธิปไตยโดยแท้จริง แต่มีความประสงค์ที่ต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ ก็ได้รับการขัดขวาง จากคนอีกกลุ่มหนึ่งซึ่งก็ทําให้ ๒ กลุ่มนั้น เปึนที่ไม่สบายใจของผู้ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ ผู้ที่มีส่วนหน้าที่รับผิดชอบบ้านเมือง อันนี้ก็เปึนเหตุหนึ่งของความเสียหายจากการปฏิวัติ รัฐประหาร เมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ผลเสียหายนั้นนับประมวลไม่ได้ ไม่สามารถ ประเมินค่าความเสียหายได้ ท่านประธานครับประเด็นที่สําคัญที่สุดที่คณะกรรมการ สมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญได้เสนอมาขอแก้ไข ๖ ประเด็น มีการวิพากษ์วิจารณ์กันอย่างมากในหมู่กลุ่มคนที่ไม่เห็นด้วย เมื่อสักครู่ ท่าน ส.ว. บางท่านก็ได้แสดงความคิดเห็นไม่เห็นด้วยนะครับ บอกว่าเปึนการแก้ไข รัฐธรรมนูญเพื่อตัวเอง
ประการที่ ๑ เปึนการแก้ไขเพื่อช่วยเหลือคนคนหนึ่งซึ่งเปึนอดีต นายกรัฐมนตรีของประเทศไทย ผมขอเรียนว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง ๖ ประเด็นนั้น ไม่ได้เกี่ยวข้องกับอดีตนายกรัฐมนตรีแม้แต่มาตราเดียว เพราะว่า ส.ส. ส.ว. ทุกท่าน ที่อยู่ในนี้สามารถใช้ดุลยพินิจวินิจฉัยได้ว่าเกี่ยวข้องหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมอยากจะเรียนกับประชาชนที่อยู่ทางบ้านให้ทราบว่าการแก้ไข ๖ ประเด็น ที่คณะกรรมการสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ได้เสนอมาให้พวกเราได้พิจารณาในวันนี้เปึนประโยชน์แก่บ้านเมืองโดยแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่างเช่นที่มาของ ส.ส. มีการแก้ให้เปึนเขตเล็กเบอร์เดียวนะครับ การที่มีเขตเลือกตั้งแคบจากเฉลี่ยโดยประมาณ ๘-๙ อําเภอ เหลือแค่ประมาณ ๒-๓ อําเภอนั้น ทําให้ผู้แทนราษฎร ส.ส. สามารถดูแลทุกข์สุขของประชาชน รับทราบ ปัญหาของประชาชนได้อย่างทั่วถึง ถึงแม้จะมีมาตรา ๒๖๖ เปึนอุปสรรคในการ ประสานงาน ในการแก้ไขปัญหา แต่โดยภาระหน้าที่ที่เปึนหน้าที่ของ ส.ส. ที่ตระหนัก อยู่ตลอดเวลาว่ามีหน้าที่ในการช่วยเหลือแก้ไขปัญหาของประชาชนนั้น ก็คงไม่สามารถ ที่จะทอดทิ้งปัญหาของประชาชนได้ การแก้ไขเปึนเขตเล็กนั้น มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าจะมี การซื้อเสียงได้ง่าย ไม่จริงหรอกครับท่านประธาน ส.ส. หรือผู้สมัครหลายท่านสอบตก มาแล้ว ใช้เงิน ๔๐-๕๐ ล้านบาท ก็สอบตกมาแล้วเพราะฉะนั้นการที่บอกว่ามีการซื้อเสียง ง่ายนั้นเปึนการดูถูกประชาชนมากเกินไป ผมก็ไม่อยากให้คนระดับ ส.ว. ส.ส. ดูถูกประชาชนมากถึงขนาดนั้น เพราะว่าพวกเราที่อยู่ ณ ที่นี้ก็เปึนผู้แทนปวงชนเหมือนกัน นะครับ
ประการที่ ๒ ที่มาของ ส.ว. ส.ว. นั้นถือว่าเปึนผู้แทนปวงชนครับท่าน กฎหมายรัฐธรรมนูญก็ให้มีสภาพเปึนผู้แทนปวงชน เพราะฉะนั้นตามหลักประชาธิปไตยนั้น ผู้แทนปวงชนนั้นจะต้องมาจากการเลือกตั้งจากประชาชน เพราะฉะนั้นสิ่งที่ ส.ว. ได้มา จากการสรรหาจากคนเพียง ๖-๗ คนนั้น ถือว่าไม่เปึนธรรมต่อประชาชนนะครับ ก็อยากจะให้มีการเลือกตั้ง ส.ว. ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ จากประชาชน คืนอํานาจให้กับ ประชาชนเถอะครับ ส่วนจะมีบทเฉพาะกาลอย่างไรนั้นพวกผมไม่ขัดข้อง อันนี้ก็คือ ๒ ประเด็นที่ผมพูดมานี้ก็คือประโยชน์ของประชาชนล้วน ๆ
ในประเด็นที่ ๓ มาตรา ๑๙๐ เปึนการกําหนดแก้ไขประเภท ของสนธิสัญญาเพื่อให้รัฐบาลนั้นมีความคล่องตัวในการปฏิบัติงาน สามารถวินิจฉัย สามารถที่จะติดต่อทําสนธิสัญญากับต่างชาติได้ เพื่อรักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติ และบ้านเมือง ถ้าหากเราไม่แก้ไขเราก็จะเห็นผลร้ายของมาตรา ๑๙๐ ซึ่งผมจะสรุปว่า ถ้าเราไม่แก้ไข มาตรา ๑๙๐ มันจะมีผลเสียอย่างไร ในประเด็นของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เปึนประเด็นของ มาตรา ๒๖๖ ในเรื่องของการแทรกแซงหน่วยราชการ ผมเห็นว่า ในเมื่อเปึนผู้แทนปวงชนนั้นไม่ใช่มีหน้าที่ในการออกกฎหมายหรือด้านนิติบัญญัติ อย่างเดียว ผู้แทนปวงชนนั้นควรจะมีบทบาท มีหน้าที่ในการรับปัญหาทุกข์สุข สามารถแก้ปัญหา ทุกข์สุขของประชาชนได้บ้าง เพราะฉะนั้นประชาชนเขาจะบอกว่าเลือกมาแล้ว ไปช่วยเหลืออะไรไม่ได้เลย เพราะฉะนั้นมาตรานี้ก็เหมือนกันที่คณะกรรมการสมานฉันท์ เพื่อการปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญเสนอมานั้นก็เปึนประโยชน์ ของประชาชน ส.ส. ส.ว. นั้นไม่ได้ประโยชน์เลยครับ ทั้งหมด ๔-๕ มาตราที่พูดมานี้ เพราะว่างวดหน้านี้จะได้รับการเลือกตั้งเข้ามาหรือไม่ก็ยังไม่ทราบ เพราะฉะนั้นจะเปึน การแก้เพื่อประโยชน์ของตัวเองนั้น พูดได้อย่างไร เปึนไปไม่ได้ ในมาตรา ๒๖๖ ผมก็อยากจะให้แก้ ผมสนับสนุนให้ ส.ส. ส.ว. สามารถที่จะประสานงานช่วยเหลือ ความทุกข์ยาก ความเดือดร้อนของประชาชนได้อย่างสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่ต้องไปเกรงกลัวครับว่า ส.ส. ส.ว. หรือนักการเมืองนั้นจะเข้าไปก้าวก่ายการทํางาน ของข้าราชการ ผมเห็นท่านนายกรัฐมนตรีจะตั้งอธิบดีตํารวจสักคนหนึ่งยังยากเย็นเลย ครับ ไม่สามารถจะไปแทรกแซงได้ แล้วจะไปแทรกแซงอะไรได้ครับ ขนาดระดับ นายกรัฐมนตรีก็ยังไม่สามารถที่จะใช้อํานาจของตัวเองในการที่จะดลบันดาลตําแหน่งใด ตําแหน่งหนึ่งให้กับบุคคลที่ตัวเองเห็นชอบ อันนี้ละครับ พรรคข้าราชการนั้นเปึนพรรคที่ เข้มแข็งที่สุดในประเทศไทยแล้ว ประการสําคัญที่สุดก็คือการช่วยเหลือราษฎรในหมู่บ้าน ตําบล ยกตัวอย่างพื้นที่ของผมที่อําเภอสันป์าตอง จังหวัดเชียงใหม่ อ่างเก็บน้ําแม่ขาน อําเภอสันป์าตอง จะสร้างมาก็สร้างไม่ได้ ออกแบบสํารวจมาตั้งแต่ป้ ๒๕๓๗ ค่าออกแบบ สํารวจหมดไปแล้ว ๒๐ ล้านบาท ป้ ๒๕๓๗ ป์านนี้ยังสร้างไม่ได้เลยครับ การจะไปติดตาม การอะไร โดยเฉพาะตอนนี้เปึนฝ์ายค้านก็ทําได้ลําบาก เพราะกลัวการตรวจสอบ ยอมรับ ว่ากลัวการตรวจสอบ แต่ถ้าหากว่าเปึนฝ์ายรัฐบาลก็คงไม่รู้สึกว่าจะมีปัญหาอะไร ผมก็คิดว่าความรู้สึกมันต่างกัน ผมก็อยากจะให้แก้มาตรา ๒๖๖ เพื่อเปึนประโยชน์ กับประชาชน อันนี้ก็เปึนมาตราที่เปึนประโยชน์อย่างยิ่ง
ในประเด็นสุดท้ายที่คณะกรรมการสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมือง และศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญได้เสนอมา ก็คือการยุบพรรคการเมืองตามมาตรา ๒๓๗ การเพิกถอนสิทธิอย่างที่ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมือง และศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญได้กล่าวไว้เมื่อตอนต้น ว่าอันนี้ก็เปึนความไม่เปึนธรรม ของกฎหมายที่ไม่ได้ทําผิดแต่ต้องถูกยุบพรรค อย่าลืมนะครับท่านประธาน พรรคการเมือง นั้นจะเปึนพรรคการเมืองได้นั้นต้องมีสมาชิกพรรค สมาชิกพรรคนั้นก็คือประชาชน ในประเทศ อย่างพรรคบางพรรคมีสมาชิกถึง ๑๔ ล้านคน ประชาชนไม่รู้เรื่องเลย แต่ว่า พรรคของตัวเองถูกยุบ เพราะใครคนใดคนหนึ่งไปทําผิด ในทางความเปึนธรรมนั้น ใครทําผิดก็ลงโทษ ลงโทษถึงขั้นประหารชีวิตผมก็ไม่ว่า เปึนสิ่งที่ชอบด้วยซ้ําไปว่าทําให้ บ้านเมืองเสียหาย ให้ลงโทษให้หนักคนจะได้กลัว ไม่ใช่แค่เว้นวรรคการเมือง ๕ ป้เท่านั้น ขอให้ลงโทษให้หนัก อันนี้ก็อยากจะให้คืนความเปึนธรรมให้กับพรรคการเมือง เพราะว่า ระบอบประชาธิปไตยนั้นพรรคการเมืองนั้นเปึนองค์ประกอบที่สําคัญ
ประเด็นสุดท้ายท่านประธาน ผมขอสรุปว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น ก็สมควรที่จะต้องทํา แล้วก็ ๖ ประเด็นนั้นรัฐบาลได้ประโยชน์อย่างเต็มที่ และประชาชน ก็ได้ประโยชน์ ไม่ได้ประโยชน์กับ ส.ส. ส.ว. แต่อย่างใดนะครับ นอกจากถ้าหากไม่แก้แล้ว ผลเสียหายของรัฐธรรมนูญนั้นได้เกิดขึ้นแล้ว คือ
๑. ประชาชนเกิดความแตกแยก
๒. นักท่องเที่ยวต่างชาติ นักลงทุนขาดความเชื่อมั่น ทําให้บ้านเมืองเรา ขาดโอกาส
๓. องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญได้ตัดสินคดีความต่าง ๆ นั้นเปึนที่ วิพากษ์วิจารณ์ของประชาชนคนไทยทั้งประเทศมาหลายประเด็น หลายคดี อันนี้เปึนสิ่งที่ เกิดขึ้นจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี่ละครับ
สุดท้ายก็คือ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ทําให้ประเทศไทยเสียดินแดน ทําให้ ประเทศไทยเสียอธิปไตย ณ เขาพระวิหาร อันนี้ก็เปึนตัวอย่างความสูญเสียของ รัฐธรรมนูญครับ ขอบคุณครับ