กราบเรียนท่านประธานรัฐสภา ผม ชาญชัย อิสระเสนารักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครนายก ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขออนุญาตเรียนทําความเข้าใจกับ ท่านประธานนิดหนึ่งนะครับ เพื่อขออนุญาตให้เพื่อนสมาชิกได้เข้าใจว่าที่ผมจะอภิปราย ต่อไปนี้ ผมมีกรอบในการอภิปรายไว้เพื่อให้เกิดความชัดเจน ผมได้ศึกษาแล้วก็ได้ วิเคราะห์นโยบายการบริหารจัดการที่ดีในหมวด ๘ สาระสําคัญของหมวด ๘ นี้ หัวใจ มันอยู่ตรงที่ผมจะอภิปรายต่อไปนี้เกี่ยวกับเรื่องประสิทธิภาพ เรื่องประสิทธิผล และการคุ้มค่าของการลงทุน การเกิดความเปึนธรรมในการให้บริการ และความยุติธรรม เมื่อนโยบายของคณะรัฐมนตรีที่นําเสนอต่อรัฐสภาแห่งนี้ ได้มีรายละเอียดในข้อ ๘.๑.๕ ได้เขียนรายละเอียดเพิ่มเติมไว้ว่าเสริมสร้างมาตรฐานด้านคุณธรรมและจริยธรรมให้แก่ ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐ และพัฒนาความโปร่งใสในการปฏิบัติงานของหน่วย ราชการ พร้อมทั้งปัองกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบของข้าราชการและ เจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างจริงจัง เพราะฉะนั้นกรอบของผมคงจะพูดอยู่แค่กรณีเรื่องของ ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และการคุ้มค่าของการลงทุน และเกิดความเปึนธรรมหรือไม่ ผมขออนุญาตท่านประธานที่ต้องได้เอกสารเพื่อเอามาเปึนกรณีศึกษาตัวอย่างที่ได้มี การศึกษาไว้แล้วในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ หรือใน สนช. ที่ได้มีการศึกษาไว้ หรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่ได้ศึกษาไว้ เพื่อเปึนเรื่องที่จะต้องให้คณะรัฐมนตรี และบางเรื่อง อาจจะต้องเกี่ยวพันอยู่กับตัวท่านนายกรัฐมนตรี เพื่อเอาไปแก้ไขนะครับ ทําความเข้าใจ ตรงนี้เสียก่อน เพื่อจะได้ไม่ต้องมาประท้วงกันว่าเปึนเอกสารใด ๆ ผมขอยกตัวอย่างกรณี เรื่องนี้ขึ้นมาเพื่อเปึนการศึกษา แล้วก็เปึนกรณีศึกษาที่ได้ศึกษาไว้แล้วเรียบร้อย ผมเปึน ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครนายกตั้งแต่ป้ ๒๕๓๘ ป้ ๒๕๓๙ ได้ติดตามโครงการหนึ่งที่เกิดขึ้น ที่จังหวัดนครนายก ซึ่งเปึนอภิมหาโครงการที่น่าอันตรายพอสมควร คือโครงการ ศูนย์นิวเคลียร์จังหวัดนครนายก ซึ่งใช้งบประมาณในการก่อสร้างหลายพันล้านบาท ในขณะนั้นท่านนายกรัฐมนตรีปัจจุบันคือท่านสมัคร ได้เปึนรองนายกรัฐมนตรี ได้มี ความเห็นอนุมัติและอนุมัติเรื่องดังกล่าว เมื่อวันที่ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๔๐ ท่ามกลาง ความขัดแย้งกับท่านปลัดกระทรวง เกษม สนิทวงศ์ ณ อยุธยา เหตุที่ท่านขัดแย้งเพราะว่า ท่านปลัดกระทรวงได้เปึนประธานคณะอนุกรรมการความปลอดภัยนิวเคลียร์ คือเปึนผู้ที่ ออกใบอนุญาตในการให้สร้างหรือไม่ให้สร้าง ท่านปลัดเกษมในขณะนั้นให้สัมภาษณ์ต่อ สื่อมวลชนว่าถ้าในกรณีดังกล่าวไม่มีความปลอดภัย ใบรับรองความปลอดภัยหรืองาน วิเคราะห์ วิจัยความปลอดภัยแล้วไซร้ ท่านจะไม่ยอมเซ็นเอกสารนั้นเข้าสู่ ครม. ปรากฏ ต่อมาท่านสมัคร สุนทรเวช ในขณะนั้นเปึนรองนายกรัฐมนตรี ได้นําเรื่องเข้าสู่ ครม. และอนุมัติเรื่องนี้เกิดขึ้น นั่นคือเรื่องต้นน้ําที่เกิดขึ้นจนประจวบมาถึงปัจจุบันนี้นะครับ ได้มี เหตุอันน่าที่จะทําให้คิดว่า ท่านต้องไปแก้ไขว่าเรื่องนี้มันเกิดขึ้นอย่างไร ในป้ ๒๕๔๔ จนกระทั่งถึงป้ ๒๕๔๖ ได้มีการจ่ายเงินไปเปึนจํานวน ๑,๓๐๐ กว่าล้านบาทเศษ แต่ที่ น่าตกใจท่านประธานครับ เงินจํานวน ๑,๓๐๐ กว่าล้านบาทเศษ จ่ายไปโดยไม่มี การก่อสร้าง จ่ายไปโดยไม่มีการเอาของเข้าประเทศไทย จ่ายค่าแร่ยูเรเนียมไม่มีของ เข้ามาแต่เงินจ่ายตามงวดแต่ละเดือน ๆ นั่นคือตัวอย่างหนึ่งที่จะถามท่านนายกรัฐมนตรี ผ่านทางท่านประธานไปเพื่อให้เกิดความชัดเจนว่าสิ่งเหล่านี้ที่ผมตั้งโจทย์ไว้ตั้งแต่เริ่มแรก ในกรอบในการอภิปรายว่ามันเกิดประสิทธิผลไหม มันเกิดประสิทธิภาพไหม มันคุ้มค่ากับ การลงทุนเอาเงินภาษีประชาชน ไปทําอย่างนี้แล้วเปึนธรรมกับประชาชนหรือไม่ โปร่งใส หรือไม่ ขัดต่อระเบียบหรือไม่ อันนี้คือตัวอย่างกรณีที่ ๑ นะครับ ความเสียหายที่เกิดขึ้น ทั้งหมดคือ ๑,๓๐๐ ล้านบาทท่านจะทําอย่างไร นายกรัฐมนตรีกับคณะรัฐมนตรีต้องไป แก้ไข ผมในฐานะผู้แทนราษฎรของจังหวัดนครนายกห่วงใยเรื่องนี้เปึนที่สุด เนื่องจากว่า เปึนเรื่องของความปลอดภัยของนิวเคลียร์ กรณีการก่อสร้างเรื่องนิวเคลียร์นั้นเปึนเรื่อง อันตรายพอสมควร เปึนความรู้สึกที่ไม่ดี แต่มีเรื่องทุจริตเกิดขึ้นเหลือเชื่อครับเกิดที่ ประเทศไทย และหนังสือที่มีเอกสารเกี่ยวกับสหรัฐอเมริกาที่ส่งมาและอยู่ในมือผมนี้ยืนยัน จากหน่วยยูเอนเอชอาร์ซี (UNHRC) คือหน่วยควบคุมความปลอดภัยการก่อสร้าง บอกมาแล้วว่าไม่สามารถรับรองความปลอดภัยในการก่อสร้างนิวเคลียร์ที่ศูนย์องครักษ์ ได้ยืนยันมาอยู่ในมือผม ท่านประธาน ถ้าท่านอยากจะได้นี่ผมก็จะให้ แล้วผมก็จะแจกให้ สื่อมวลชนได้ทราบว่า นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นแล้ว หน้าที่นี้เปึนหน้าที่ของท่าน หน้าที่นี้เปึนหน้าที่ ที่รัฐบาลชุดนี้จะต้องไปสะสาง ต้องไปแก้ปัญหา

เรื่องที่ ๒ เปึนเรื่องที่อภิมหาโครงการเกี่ยวกับเรื่องที่ท่านคิดอยากจะสร้าง ขณะนี้คือมีอภิมหาโครงการเรื่องรถไฟฟัา มันมีเรื่องที่เกิดขึ้นเปึนมรดกตกทอดมาจาก รัฐบาลของท่านรัฐบาลนายกรัฐมนตรีทักษิณ เหตุเกิดอย่างนี้ครับ ผมคงไม่เท้าความว่า ใครไปเซ็นอะไรกันทั้งสิ้น เรื่องนี้เปึนเรื่องของแอร์พอร์ท ลิงค ก็คือหมายถึงรางรถไฟลอย ฟัาขนส่งมวลชนระหว่างสุวรรณภูมิกับมักกะสัน ระยะทางประมาณ ๒๐ กิโลเมตร งบประมาณ ๒๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีการประมูลอย่างไรก็ไม่ทราบนะครับ แต่ว่าบริษัทที่ ประมูลไม่สามารถที่จะผ่านขั้นตอนของเรื่องการเงินได้ แล้วก็ไม่สามารถที่จะตกลง รายละเอียดกันได้ มีการนําเรื่องเข้า ครม. เมื่อวันที่ ๑๘ มกราคม ๒๕๔๘ ท่านเชื่อไหม ท่านประธานครับ นําเข้า ครม. โดยไม่มีต้นเรื่องเลย เข้า ครม. วันที่ ๑๘ โดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม ออกมาหารัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม วันที่ ๑๘ เวลา๑๗.๔๐ นาฬิกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมแทงหนังสือไปถึงท่านรองปลัด วันที่ ๑๘ แล้วรองปลัดทําหน้าที่ปลัดกระทรวงคมนาคมทําหนังสือแจ้งไปให้กับ ท่านผู้ว่าการการรถไฟวันที่ ๑๘ ท่านผู้ว่าการรถไฟทําหนังสือแจ้งไปให้กับคณะกรรมการ การรถไฟวันที่ ๑๘ คืนนั้นประชุมกันวันที่ ๑๘ อย่างนี้เขาเรียกว่าโกงข้ามคืนครับ เปึนการฉ้อฉล เปึนการฉ้อราษฎร์บังหลวง ต่อมาเหตุเกิดจากการเร่งรีบนี่เพราะอะไรครับ ใกล้วันเลือกตั้งวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๘ มีการนําสัญญานี้แล้วไปเบิกเงินที่ธนาคาร โดยธนาคาร ๘ ธนาคารเปึนผู้ปล่อยเงินกู้ให้ ไปเบิกเงินค่าธรรมเนียม ๑,๖๖๖ ล้านบาท ผมได้เชิญธนาคารมาชี้แจงผมใน สนช. ที่ท่านเปึนประธาน สนช. อยู่ เขามาตอบอย่างไรครับ เอกสารฉบับนี้คือเอกสารลับมาก ธนาคารแห่งประเทศไทยกับธนาคารที่ ๘ แบงค์ มายืนยันกับผมแน่นอนว่าเขามีใบเสร็จ จ่ายจริง ๆ แค่ ๔๗๑ ล้านบาท หมายถึงว่า ๑,๖๖๖ ล้านบาทนั้นเนื้องานมีจริง ๆ แค่ ๔๗๑ ล้านบาท มีการทุจริตเกิดขึ้นจริง ๆ และในบัดนั้นคือ ๑,๑๙๕ ล้านบาท นี่คือเปึน อภิมหาโครงการหนึ่งในที่ท่านจะคิดเอาไปสร้าง และอยู่ในนโยบายท่านที่จะไปสร้าง ๙ สาย นโยบาย ๕ แสนล้านบาท แล้วจะเกิดขึ้นอย่างนี้อีกหรือไม่ สิ่งเหล่านี้ถ้าเกิดขึ้นอีก ประชาชนจะเสียหายอีกเท่าไร โครงการเหล่านี้ท่านทําแล้วสัมฤทธิผลหรือไม่ การก่อสร้าง ต้องเลื่อนเวลาไปอีก ๒ ป้กว่าครับ ต้องไปต่อสัญญาให้กับบริษัทผู้รับเหมา อ้างแม้กระทั่ง ว่าน้ําท่วมแล้วขอต่อไปอีก ๑๘๐ วัน ตรงที่สร้างไม่มีน้ําท่วมเลยครับ สิ่งเหล่านี้เปึนการเอื้อ ประโยชน์ให้กับพวกพ้องใน ครม. ด้วยกันทั้งหมด เกิดขึ้นได้อย่างไรครับใน ครม. วันเดียว ออกมติ ครม. แบบนี้เพื่อเอื้อประโยชน์กันแล้วเกิดความเสียหาย ๑,๑๙๕ ล้านบาท เรื่องนี้ เปึนเรื่องที่ต้องฝากให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องกับนายกรัฐมนตรีนําไปแก้ไขนะครับ ๒ โครงการนี้ เปึนโครงการที่ทุจริตกันเปึนพันพันล้านบาท ผมยกตัวอย่าง โครงการที่ ๓ เพื่อจะให้เห็น เกิดความชัดเจนอีกอันหนึ่ง อภิมหาโครงการของท่านทั้งหลาย สิ่งที่น่าจะต้องทบทวน ก็คือว่า ถ้าหากว่าท่านจะใช้เวลาในการศึกษาโครงการทั้งหมดแล้วนี่ มันมีเรื่องของรันเวย์ (Runway) ร้าว ผมจําเปึนต้องพูดให้ท่านฟังนิดหนึ่งนะครับท่านประธาน สนามบินแห่งนี้ วันที่ ๑๘ มีการออกข่าวว่ารันเวร้าว ทรุด สุดท้ายรันเวอันนี้มีการนําเข้า ครม. ตอนสมัย ท่านรัฐมนตรีคมนาคม ไม่ใช่ท่านสุริยะ ท่านรัฐมนตรีท่านได้นําเรื่องเข้า ครม. แล้วรายงานว่าสนามบินแห่งนี้ที่มีข่าวว่า มีนักข่าวคนหนึ่งออกมาเป่ดเผยความจริง และถูกฟัองและถูกตําหนิติเตียนว่าไม่รักชาติ สนามบินแห่งนี้คือทางวิ่ง และทางขับ ทางขึ้น-ลงเครื่องบิน ปรากฏว่าเป่ดใช้สนามบินไป ๑๗ วัน สนามบินทั้งหมด ๓ ล้านตารางกิโลเมตร ณ บัดนี้ได้รับผลรายงานมาแล้วว่า ๒ ล้านกว่าตารางกิโลเมตร เสียหายหมด ความเสียหายที่เกิดขึ้นทั้งหมดคือ ๒,๓๓๖ ล้านบาท เปึนรายงานที่ไปจ้าง ฝรั่งมาคิด แล้วก็มาศึกษาว่าใครเปึนผู้ทําเสียหาย อยู่ในรายงานนี้หมดผมไม่พูด รายละเอียด เพียงแต่บอกว่านโยบายที่ท่านกําลังทําอยู่ใน ๘.๑.๕ นั้น ความรับผิดชอบ ที่ท่านต้องไปแก้ไขเปึนมรดกตกทอดมาถึงขณะนี้

สุดท้ายครับ ผมคงไม่ใช้เวลาในสภาให้เกิดความเสียหายกับผู้ใด ให้เห็น ชัดเจนอยู่อย่างหนึ่งนะครับว่าสิ่งที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้เขียนมาในนโยบาย ท่านเขียน เอาไว้อย่างนี้นะครับ ๘.๑.๕ ส่งเสริมมาตรฐานคุณธรรมและจริยธรรม แต่วันที่ ๓ ตุลาคม ๒๕๕๐ ท่านให้สัมภาษณ์หนังสือพิมพ์มติชน หลักฐานอยู่ในเว็บไซต์ (Web site) อยู่ในหนังสือพิมพ์หมดนะครับ ท่านบอกว่าอย่างนี้ครับว่า การฉ้อราษฎร์บังหลวง เปึนเรื่องปกติเหมือนไข้หวัดใหญ่ เปึนเรื่องปกติที่เกิดขึ้น อย่ามาพยายามประโคมข่าว ให้เปึนไข้หวัดนก ท่านประธานครับ วันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีไม่ได้นั่งอยู่นี่ คําพูดคํานี้ ทําให้ผมนอนไม่หลับมา ๓ วัน ที่จะลุกขึ้นมาอภิปราย คําถามผมคืออย่างนี้ครับ คําพูด ของท่านนั้นคือจิตสํานึก ท่านกําลังวางจิตสํานึกของท่านเปึนมาตรฐานต่อการบริหาร บ้านเมืองในหัวข้อของการส่งเสริมจริยธรรม ก็หมายความว่าการทุจริตเปึนเรื่องปกติ ผมถามท่านประธานคําเดียวครับ ผมกลัวมากเลยครับ ผมกลัวมากระหว่าง ๒ ประโยคนี้ ในหนังสือฉบับนี้คือคําแถลงนโยบายที่ให้เราอ่านกัน จะส่งเสริมจริยธรรมและคุณธรรม ให้แก่ข้าราชการและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ แต่ท่านนายกรัฐมนตรีได้มีจิตสํานึก ในการให้สัมภาษณ์ว่าเรื่องการทุจริตเปึนเรื่องปกติ อย่ามาประโคมข่าวให้เหมือนเปึน ไข้หวัดใหญ่ ผมกลัวครับว่านายกรัฐมนตรีจะพาประเทศชาตินี้ไปยังทิศทางใด อันตราย ท่านประธาน ขอบคุณครับ