ท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม อาคม เอ่งฉ้วน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกระบี่พรรคประชาธิปัตย์ เนื่องจากว่าในนโยบายเศรษฐกิจยังมีผู้พูดอยู่อีก ๕ คน คือ คุณผ่องศรี คุณสาทิตย์ คุณอรรถพร และดอกเตอร์ไตรรงค์ และเปึนเรื่องของการเกษตรล้วน ๆ ถ้าท่านนายกรัฐมนตรี จะกรุณาให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรขึ้นมานั่งฟังบ้างก็จะเปึนพระคุณอย่างสูง เพราะถือว่าเปึนการทําหน้าที่ฝ์ายนิติบัญญัติ ท่านประธานครับ นโยบายเศรษฐกิจที่รัฐบาล แถลงไปเมื่อเช้ากระผมเจาะเอาเฉพาะนโยบายภาคเกษตร ซึ่งเขียนเอาไว้หน้าเดียว ในหน้าที่ ๙ เขียนไว้หน้าเดียวมี ๕ ข้อ ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อ่านไปเมื่อเช้ามีหลายข้อนะครับ ท่านประธาน หลายประการที่มองดูเสมือนว่ารัฐบาลนี้มีความจริงใจจะแก้ไขปัญหาเกษตรกร เพราะประเทศนี้มีคนทําการเกษตร ๑๓๑ ล้านไร่จากที่ดินทั้งหมด ๓๒๐ ล้านไร่ คนที่เกี่ยวข้อง กับภาคเกษตรมี ๒๐ ล้านคน เพราะมาจากครอบครัวเกษตรกร ๕.๘ ล้านครอบครัว เพราะฉะนั้นรัฐบาลเศรษฐกิจของประเทศจะดีหรือไม่อย่างไรก็ขึ้นอยู่กับภาค ๒๐ ล้านคนนี้ครับ เพราะประเทศไทยเปึนประเทศเกษตรกรรมท่านนายกรัฐมนตรีคงไม่ปฏิเสธ ผมจึงเห็นว่า มันเปึนความสําคัญยิ่งยวดที่เราจะให้ความสําคัญกับการอภิปรายติติงรัฐบาล วิจารณ์ ในภาคส่วนที่รัฐบาลทําดีกระผมไม่วิจารณ์ แต่ผมจะเสนอแนะในฐานะที่เปึนเกษตรกร และในฐานะที่เคยทํางานภาคเกษตรมาบ้างในช่วงที่เปึนรัฐบาล ในช่วงที่เปึนฝ์ายบริหาร ผมดูรายละเอียดของนโยบายแล้ว ท่านประธานครับ มันมืดมน ผมใช้คําว่า มืดมน เพราะมันไม่มีส่วนใดที่จะแสดงให้เห็นว่าต่อแต่นี้ไปรัฐบาลจะบริหารประเทศภายใต้รัฐบาล ที่มีนายสมัคร สุนทรเวช เปึนนายกรัฐมนตรี จะนําพาเกษตรกร ๒๐ ล้านคนให้ทําการเกษตร มีกําไรได้ ผมใช้คําว่ามีกําไร นะครับ เพราะว่าทุกอย่างเวลานี้มันต้องพูดถึงเรื่องต้นทุน แล้วก็การผลิต แล้วก็กําไรที่เราพูดกันเสมอ ๆ ว่า เราผลิต เราแปรรูป และส่งออกหรือขาย แต่ว่าในส่วนของนโยบายที่ท่านแถลงผมจะเจาะลงมาให้ท่านได้เห็นว่าจากตัวเลขทั้งหมด ที่เมื่อเช้ามีคนพูดกันว่าเวลานี้ภาคเกษตรกรเปึนหนี้จากที่รัฐบาลก่อนทําไว้นะครับ คือ ลักษณะการพักหนี้แล้วเข้าสู่ระบบ มีการเข้าสู่ระบบได้เพียง ๑.๒ ล้านครอบครัว ใน ๑.๒ ล้านครอบครัว ท่านประธานครับ ทราบไหมครับว่าหนี้สินเวลานี้เปึน ๑๑๓,๐๐๐ ล้านบาท นี่เมื่อ ๖ เดือนที่ผ่านมานะครับ เพราะฉะนั้นหนี้สินมีแต่เพิ่มขึ้น ผมไม่กล้าพูดว่าเมื่อครบ ๔ ป้เกษตรกรไทยจะมีหนี้เปึน ๑๔๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท อันนี้ก็ต้องขึ้นอยู่กับรัฐบาล ท่านประธาน ครับ นอกจากที่ผมได้ชี้แจงตัวเลขเหล่านี้แล้วนะครับ ผมจะพูดถึงเรื่องการเกษตรให้ ท่านประธานได้เห็นนะครับว่า ด้านการผลิต รัฐบาลพูดแต่โครงการน้ําขนาดใหญ่ มีท่อ ส่งน้ําจากแม่โขงเกษตรกรก็มึนเลยนะครับไม่รู้ว่าเมื่อไรน้ําจะมาถึงไร่นา แต่ว่าไม่ได้พูดถึง น้ําที่เกษตรกรใช้อยู่ในชีวิตประจําวัน ก็ยังฝากไว้กับอนาคตคือ เทวดา อาศัยฝนเปึนหลัก เพราะฉะนั้นจึงไม่เห็นอนาคตนะครับถ้าพูดถึงเรื่องน้ํา ความจริงเกษตรกรเขาพูดอยู่ชัด ปัญหาของเขามี ๓ อย่างครับ ที่ ดิน น้ํา ที่ดิน ที่ หนี้ น้ํา เพราะผมพูดเร็วไปนิดหนึ่ง ๓ อย่างนี้ละครับถ้ารัฐบาลแก้ให้เขาได้เขากําไรแน่นอนทําการเกษตรแล้วเขาขยัน

อันแรกที่ผมพูดถึงเรื่องด้านการผลิตนะครับ ท่านรัฐมนตรีเกษตรเข้ามา พอดี ท่านจะต้องลุกขึ้นมาแสดงให้เห็นว่าช่วงระยะเวลาต่อไปนี้ ในเวลาที่เหลือหรือจะ ลุกขึ้นเลยก็ได้ หรือมีเวลาอีก ๒ วัน ว่าท่านจะทําเรื่องปุิยราคาแพงเวลานี้ที่พูดกันแล้ว หลาย ๆ คน รัฐบาลก็พูดให้ถูกลงได้อย่างไร ผมอยากจะฟังว่าท่านมีแนวคิดหรือไอเดีย (Idea) ว่าในช่วงที่ท่านบริหารปุิยเคมีจะถูกลงได้อย่างไรที่เราต้องซื้อปุิยป้หนึ่งประมาณ ๔ แสนล้านบาท ท่านประธานครับ ถ้าพูดตรงนี้ได้นะครับมันก็จะพ่วงลงไปถึงเรื่องราคา ยาปราบวัชพืชและพูดถึงเรื่องน้ํามัน โดยทั่วไปน้ํามันมันแพงอยู่แล้ว แต่ว่าท่านจะต้องมี กําลังใจหรือให้ความหวังกับเกษตรกรรายเล็กว่าน้ํามันราคาถูกสําหรับเกษตรกรท่านทํา ได้อย่างไร เอาเฉพาะเรือประมงพอ ท่านมีนโยบายที่จะช่วยชาวประมงอย่างไรที่จอดตาย กันเต็มซากท่าเรือไปหมดในเวลานี้ รอรัฐบาลนี้ รัฐบาลบอกว่ารัฐบาลนี้จะแก้ปัญหาได้ แล้วก็คุยกันตั้งแต่เช้าเลยว่าเสียงมา ๒๐๐ กว่าเสียง หัวหน้ารัฐบาลคุยเอง นั่นแหละ นอนรออยู่ ผมไม่ทราบว่าเขาจะเดินเรือออกไปหาปลาได้เมื่อไร ทําเสียด้วย นี่ผมฝากไว้ ในประเด็นที่ ๑

ในประการที่ ๒ ท่านประธานครับเมื่อผมพูดถึงเรื่องต้นทุนการผลิตแล้ว แน่นอนที่สุดผมจะพูดเรื่องที่ดิน ในฐานะที่เปึนลูกเกษตรกรแล้วก็คลุกคลีอยู่กับการทํา การเกษตร รัฐบาลกรุณาเหลือเกินครับเขียนไว้ในหน้า ๖ วางระบบการถือครองที่ดิน ท่านดูสิ ท่านยังวางระบบอยู่เลยครับ ท่านรัฐบาลครับ ท่านสมัครครับ ท่านสมศักดิ์ครับ ไม่ทราบท่านสมศักดิ์ได้อ่านหรือเปล่านโยบายนี้บางทีเขาเขียนให้ท่านก็ได้ เพราะคนร่าง อาจจะไม่ใช่พรรคชาติไทย ผมว่าท่านก็มาจากเกษตรกร ท่านมีโรงสีท่านต้องรู้ว่าวันนี้ เกษตรกรไทยมันมีที่ดินมีปัญหา มีปัญหาแล้วทําไมไม่บอกเขาไปละครับ ว่าที่ดินที่มันเปึน ครอบครองถือครองตามประมวลกฎหมายที่ดินอย่างนี้ออกโฉนดให้เลย ประกาศไปสิครับ คนที่ครอบครองที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน ที่มี สค. ๑ ที่มี น.ส. ๒ ที่มีใบจองรัฐบาล นี้จะออกโฉนดให้ในเวลากี่ป้บอกได้ไหม ไม่ใช่มาวางระบบอยู่ วางไปไหนท่านสมัคร

ประการที่ ๒ ประชาชนที่ครอบครองที่ดินและยังไม่มีเอกสารสิทธิ บุกรุก ทํากินมา ๓๐ ป้แล้ว แล้วเวลานี้มีเปึน ๑๐ ล้านไร่ บอกเขาได้ไหมว่าให้ ส.ป.ก. ต้องอย่างนี้ครับ รัฐบาลมันถึงจะเกิดความหวัง นโยบายนี้ถึงจะเปึนความหวัง ไม่ใช่จะแถลงมาเพื่อได้ แถลงแล้วไปเปึนรัฐบาลบริหารประเทศ ประชาชนที่ไม่มีที่ดินทํากิน บุกรุกทํากิน แน่นอน รัฐบาลไม่สามารถให้ได้ ออกเปึนนโยบายได้ไหมว่าให้เช่า ให้เช่า ๑๕ ป้ ๒๐ ป้ คนที่เขาอยู่ ในที่ดินเขาจะได้รู้เลยจะอยู่ต่อหรือวิ่งหนี หรือคนที่ยากจนจัดให้เขาได้ไหม จัดในรูป สหกรณ์นิคมให้เขา ๔ อย่างนี้ถ้าท่านทําครบ ผมว่าประชาชนสรรเสริญแน่นอน มันต้องให้ เหมือนกับที่ท่านตอนหาเสียง เมื่อมาเปึนรัฐบาลมันต้องให้ความหวังด้วย เพราะรัฐบาล ประชาธิปไตยนั้นมันเปึนความหวังของประชาชนผู้ใช้สิทธิครับ

ท่านประธานครับ ในประเด็นต่อไปผมอยากจะเรียนต่อเล็กน้อยว่า เมื่อผมพูดถึงเรื่องที่ดินแล้ว เพราะที่ดินสามารถแปลงสภาพเปึนทุนได้ เพราะฉะนั้นถ้ามี ที่ดินก็มีทุน อย่าไปพูดเรื่องว่าจะไปเอาหนี้ให้เขา จะไปให้กองทุนหมู่บ้าน จะไปพักหนี้ จะให้กู้ธนาคารคนจน จัดการเรื่องที่ดินให้เขาสิครับ รับรองเขาหาทุนได้เอง อย่าหาว่า ผมเลียนแบบท่านนายกรัฐมนตรีนะครับ ผมก็เปึนคนที่ต้องดื่มน้ําเวลาพูดไปด้วย ประเด็นนี้สําคัญครับท่านรัฐมนตรีครับ ท่านประธานครับ ผมจะพูดกับ ท่านประธานด้วย เมื่อผมพูดถึงเรื่องทุน ผมพูดเรื่องที่ดินแล้ว ประเด็นนี้เรื่องการแปรรูป ด้านการแปรรูปนี่ครับ ประเทศไทยนี่มันเปึนประเทศเกษตรกรรม ผมไม่อยากเห็นคนไทยตื่นยางพารา ตื่นปาล์มน้ํามัน เหมือนรัฐบาลที่แล้ว ผมไม่อยากเห็น และผมไม่อิจฉาพี่น้องอีสาน ผมไม่อิจฉาพี่น้อง ภาคเหนือนะครับที่ท่านปลูกยาง ปลูกไปเถอะครับ เพราะขณะนี้ยางราคาดี ๘๐ บาท ๗๐ บาท ๕๐ บาท ผมเข้าใจว่าอาจจะชั่วรัฐบาลนี้ก็ได้ อาจจะยังราคาดีอยู่ แต่ในอนาคตไม่แน่ แต่ถึงเวลาหรือยังครับ มันมีพืชอีกหลายชนิด ทําไมรัฐบาลไม่ประกาศว่าผมจะจัดการเรื่อง การทําการเกษตรโดยทําเปึนโซนนิ่งมันเปึนไปไม่ได้ที่ประเทศไทยนี่จะมีดินดีทั้งประเทศ ไม่ใช่ และดินบางภาค บางจังหวัด มันก็เหมาะกับพืชชนิดหนึ่งชนิดใดเปึนอย่าง ๆ พราะฉะนั้น ต้องทําโซนนิ่งและผมเชื่อว่ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์ทําไว้แล้วรัฐบาลไปเอามาใช้เถอะครับ ถ้ารัฐบาลทําโซนนิ่งได้ อันนี้ทําปศุสัตว์ อันนี้ปลูกผัก อันนี้ปลูกเพื่อส่งให้กับโรงแรมประกอบการ ถ้าทําได้อย่างนี้นะครับ พืชก็ไม่ล้นตลาด แต่รัฐบาลต้องเข้าไปจัดการ นี่เขาเรียกว่าความหวัง แต่ว่าถ้าอ่านในนี้แล้วมันไม่มีความหวัง ผมจึงบอกว่าต้องทําอย่างนี้ถึงจะเกิดความหวัง เห็นไหมครับ จุดประเด็น เรื่องยูคาลิปตัสขึ้นมาอีก ชาวบ้านเขาอาจจะแห่ไปตามอีก ปลูกตามคันนา แล้วบอกว่าปลูกทั่วประเทศเลย เพราะว่าเปึนพืชมหัศจรรย์รวยแน่ ๆ เอาเถอะครับ ค่อยว่ากันอีกรอบหนึ่ง เอาตรงนี้ก่อน

ทีนี้อีกเรื่องหนึ่งครับท่านรัฐมนตรีครับ ในฐานะที่เปึนเพื่อนกับผม เคยอยู่ กระทรวงศึกษาธิการมาด้วยกัน ท่านไม่เคยพูดถึงเรื่องด้านความตกลงทางด้านการค้าเลย นี่ท่านรองนายกรัฐมนตรีที่อยู่กระทรวงพาณิชย์ ถ้าจะกรุณาฟังแล้วเอาไปแนะนําบ้าง เอาไปทําบ้างผมก็ไม่หวงนะครับ เวลานี้ถึงเวลาแล้วประเทศไทยต้องทําการเกษตรตั้งแต่ ต้นน้ําถึงปลายน้ํา ท่านไปถามบริษัทใหญ่ ๆ ดูก็ได้ ประเภทที่ปล่อยให้เกษตรทําไปตาม ยถากรรม แล้วในที่สุดก็มาเปึนหนี้ ไปกู้ ธ.ก.ส. รัฐบาลก็พักหนี้ พอไปหาเสียงก็บอกว่า พักหนี้ พอได้เปึนรัฐบาลก็ให้พักหนี้ ให้พักเฉพาะแสนบาท เกินแสนบาทไม่ให้พัก แล้วเขา ก็จนเหมือนเดิม ติดกับ เขาเรียกว่า ติดกับประชานิยม เหมือนเขาพูดกันหลายคน วันนี้ ไม่ต้องมี ไม่ต้องให้มีหนี้ครับ รัฐบาลต้องไปตกลงทําการค้าให้เขา เปึนพี่เลี้ยง เขาก่อนที่เขาเรียกว่าไปเซ็นสัญญาในการผลิต นี่ภาษาไทยนะ ทําความตกลงในการผลิต ที่สมุทรสาครนะครับ บ้านแพ้ว เกษตรกรรวมตัวกันเลี้ยงกุ้งและเปึนสหกรณ์ พอรวมตัวกัน เสร็จเปึนสหกรณ์เสร็จ เขายืนยันว่าเขาจะผลิตกุ้งโดยที่ไม่มีสารปนเปุ๋อน เมื่อเขาทําได้ อย่างนี้เขาก็เจรจากับผู้ซื้อเลย เจรจากับผู้ซื้อเลยว่าเขาจะผลิตส่งได้กี่ตันต่อเดือน ต่อ ๒ เดือน เมื่อเจรจาได้ทําสัญญา พอทําสัญญาได้ไฟแนนซ์ (Finance) เข้ามาเลย ไฟแนนซ์ธนาคารเข้ามาให้เงินกู้เลย ไม่ต้องไปดิ้นรนเลย อันนี้เขาเรียกว่าทําการเกษตร แบบคอนแทคท์ ฟาร์มมิง (Contact farming) มันรู้เลยว่าผลิตไปขายใคร ขายกิโลกรัมละเท่าไร และเมื่อไรที่จะได้ขาย รู้หมดเลย ผมว่าวันนี้ประเทศไทยถึงเวลาแล้ว มันอาจจะเริ่ม พร้อมกันทั้งประเทศไม่ได้ แต่ท่านต้องเริ่มแล้วก็ต้องทํานะครับ มันมีพืชอีกหลายตัวที่ทํา สัญญาอย่างนี้ได้ ผู้ซื้อเขาก็ได้สบายใจด้วย และราคามันก็แน่นอน นี่ละครับที่ผม บอกว่าถ้าพูดอย่างนี้เกษตรกรมีความหวัง เอาอีกข้อก็ได้ครับว่าเกษตรกรจะมีความหวัง หรือไม่ ความมั่นคงในอาชีพครับท่านประธานครับ ท่านยอมรับกับผมไหมครับว่าเวลานี้ เกษตรกรไม่มีความมั่นคง ท่านก็มาจากจังหวัดเชียงราย ผมก็มาจากจังหวัดกระบี่ เพื่อนผมมาจากทุกจังหวัด เวลานี้ลูกหลานเกษตรกรหนีเข้าเมือง หนีเข้าเมืองครับ พ่อแม่ เขาทําการเกษตรเมื่อ ๕๐ ป้ที่แล้ว พอวันนี้แก่ชราลง คิดว่าลูกหลานจะช่วยพ่อแม่ทํา การเกษตร ไม่อยู่แล้วเข้าเมืองครับ เข้าเมืองไปเรียนหนังสือ ไปทํางานโรงงาน ไปหมด ทิ้งให้คนแก่ทําการเกษตรอยู่ที่บ้าน อย่างนี้ประเทศไทยก็จน อีกร้อยป้ก็ยังจนครับ ท่านรัฐมนตรีต้องประกาศนโยบาย ต้องจัดการ ท่านรัฐมนตรีมาจากกระทรวงศึกษาธิการ ผมเสียดายถ้าท่านไม่ประกาศเรื่องนี้ ประกาศอย่างไรครับ ท่านต้องประกาศว่าในช่วง รัฐบาลของท่านนั้นท่านจะพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ฝ์ายภาคเกษตร ท่านต้องพูดอย่างนี้สิ เกษตรกรเขาจะได้ลืมตาอ้าปากได้ว่าต่อไปนี้จะได้รับการอบรม จะได้รับการฟูมฟัก จะให้การเรียนรู้ เพื่อที่จะผลิตและมีกําไร หรือว่ายินดีที่เขาจะอยู่อย่างนั้น ดักดานอยู่อย่างนั้น อย่างนี้มันก็ไม่มีความหวัง ป์วยการ ที่จะมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง ท่านประธานครับ ผมยกตัวอย่างประเทศฟ่นแลนด์ ประเทศฟ่นแลนด์เขาทําเทคโนโลยีขาย ที่เราเรียกว่าโนเกีย (Nokia) ผมโฆษณาให้เขาก็ได้ ผมไม่ได้อะไรหรอก เราซื้อโนเกียเขา แต่ในขณะเดียวกันพี่น้องที่ทําการเกษตรขายไม้ มาประเทศเรามูลค่าเท่ากับโนเกีย เกษตรกรเขาภูมิใจว่าเขาขายไม้มาสร้างบ้านบ้านเรา หลังหนึ่ง ๔–๕ ล้านบาท ไม้จากฟ่นแลนด์ เราต้องทําให้เกษตรกรบ้านเราเปึนอย่างนั้นบ้าง หรือเอาอีกประเทศหนึ่งครับ ประเทศอิสราเอลที่ว่าแล้งจัดนี่ท่านทราบไหมครับคนไทย ไปรับจ้างอยู่ที่นั่นเดือนหนึ่งได้ ๓,๓๐๐ เชเกล ไปเลี้ยงเปึด ๗๕๐ ตัว เลี้ยงเปึด ๗๕๐ ตัว ได้เดือนหนึ่ง ๓,๓๐๐ เชเกล คิดเปึนเงินไทย ๓๓,๐๐๐ บาท เพราะฉะนั้นเขาไปครับ เสี่ยงตายก็ไป อยู่เมืองไทยเลี้ยง ๗๕๐ ตัว ไม่รู้กําไรได้สักพันบาทหรือเปล่า