กราบสวัสดีท่านประธานที่เคารพ กระผม อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร เขต ๔ พรรคประชาธิปัตย์ ผมเองรับผิดชอบบรรยายในรายละเอียด ในเรื่องของกองทุนหมู่บ้านและโครงการเอสเอ็มแอล ก่อนอื่นต้องบอกว่าเปึน ส.ส. ใหม่ครับ ต้องพูดในฐานะคนรุ่นใหม่ว่าเปึน ๒ โครงการที่มีหลักการที่ดี แล้วก็เปึนหลักการที่ดีมี มาตั้งแต่ในอดีตตั้งแต่ป้ ๒๕๑๘ ตั้งแต่ครั้งที่หม่อมราชวงศ์คึกฤทธิ์ ปราโมช เปึนนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีที่ชื่อเกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์ ก็ทําครับ อดีตนายกรัฐมนตรี ที่ชื่อ เปรม ติณสูลานนท์ ก็ทําครับ อดีตนายกรัฐมนตรีที่ชื่อชวน หลีกภัย ก็ทําถึง ๒ โครงการด้วยกัน นั่นคือ โครงการมิยาซาวา โครงการแก้ไขปัญหาความยากจน ๒ โครงการ เราก็ทําในเรื่องนี้ด้วยครับ แล้วผมก็เชื่อว่าเปึนโครงการที่ดีเพราะเปึนการเพิ่มการบริโภค ภายในประเทศ ตัวนี้เปึนตัวขับดันทําให้เกิดจีดีพีรายได้มวลรวมประชาชาติ แล้วก็เปึน นโยบายที่รัฐบาลของท่านทักษิณทําอยู่ครับ แต่อย่างไรก็ดีความคิดผมมาเปลี่ยน เมื่อป้ ๒๕๔๙ กลางป้นี้เองครับ เมื่อครั้งที่นายโคฟ้ อันนัน ครั้งที่ดํารงตําแหน่งเปึนเลขาธิการ สหประชาชาติได้ทูลเกล้าฯ ถวายรางวัลความสําเร็จสูงสุดด้านการพัฒนามนุษย์ แด่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เพราะว่าความคิดในเรื่องของพอเพียงนั้นไปสอดรับกับ หลักของยูเอ็น (UN) ด้วยกัน ๒ เรื่อง นั่นคือการพัฒนาคนเปึนศูนย์กลางและการพัฒนา ที่ยั่งยืน ท่านประธานครับ ผมเองต้องบอกว่าของดีเมื่อ ๗ ป้ที่แล้ว ยังยืนยันครับว่า หลักการดีเมื่อ ๗ ป้ที่แล้ว เพราะว่าท่านอดีตนายกรัฐมนตรีก็แถลงไว้ที่สภาแห่งนี้ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ป้ ๒๕๔๔ ในเรื่องของโครงการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พอถึง เดือนมีนาคม ป้ ๒๕๔๘ ท่านก็แถมเรื่องโครงการเอสเอ็มแอลเพิ่มเติมก็เปึนหลักการที่ดี แต่วันนี้ที่ต้องพูดเพราะมันกําลังจะตกยุค เหมือนกินยาครับท่านประธาน กินไม่ครบหน่วย มี ๕ เม็ด เม็ดที่ ๔ เม็ดที่ ๕ ไม่ได้กินก็ป์วยได้ครับ วันนี้จะต้องมาพูดครับว่าหลักการดี แต่ไม่พอเพียงอย่างไรครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ประชาธิปัตย์นั้นมีโครงการกองทุน เศรษฐกิจพอเพียง วันนี้ไม่ได้เปึนรัฐบาลเลยต้องมาแชร์ (Share) ร่วมกันที่นี่เพื่อก่อให้เกิด การขับดันต่อไปได้ครับ ลงในรายละเอียดเลยนะครับ เรื่องของกองทุนหมู่บ้านพูดให้ ประชาชนทางบ้านฟังง่าย ๆ ก็คือรัฐบาลเอาเงินมาให้ทุกหมู่บ้าน ๗๔,๗๗๐ หมู่บ้าน หมู่บ้านละ ๑ ล้านบาท ยัดให้กู้เลยครับ เอาไปเลยหมู่บ้านละ ๑ ล้านบาท วันนี้เกิดปัญหาขึ้นนะครับ เปึนหลักการที่ดีเพราะเปึนการเพิ่มการบริโภคภายในประเทศ แต่ปัญหาที่เกิดคือวันนี้สังคมรากหญ้าแตกแยกครับ ผมได้มีโอกาสไปดูงานในต่างจังหวัดครับ มีการเขียนชื่อคนครับ ประจานกันกลางหมู่บ้านเลย เพราะเกิดการประจานขึ้นถ้าท่าน ไม่จ่ายหนี้ ทําอย่างไรล่ะครับ คนไหนที่มีปู์ มีย่าเปึนเกษตรกรก็ต้องไปขอคุณปู์ คุณย่า เอาเงินมาคืน เพราะไม่อย่างนั้นอยู่ในชุมชนไม่ได้ ชุมชนมันแตกแยก ท่านทราบไหมครับว่า โครงการอย่างนี้มองอีกมุมหนึ่งนะครับ เปึนการทําลายครับ ทําลายอะไรครับ เปึนการทําลายเงินออมในระบบรากหญ้า เปึนการสร้างหนี้นอกระบบให้เกิดขึ้น วันนี้นะครับ โครงการนี้อยู่ในลักษณะของเงินกู้ ๑ ป้ หมายความว่าอย่างไรครับ หมายความว่า ถ้ากู้เงินเดือนมกราคมแตะมกราคมอีกป้ต้องเอามาคืน เปึนอยู่ในรูปแบบของทุนหมุนเวียนครับ ลองไปดูเถอะครับ คืนกันทุกคนครับ ผมไปดูตัวเลขมาแล้ว ๙๐ เปอร์เซ็นต์คืนทุกคนครับ เพราะอย่างที่ผมบอกอย่างไรครับ สังคมแตกแยก แต่ท่านต้องไปดูครับว่าตัวเลขหนี้ นอกระบบนั้นเกิดขึ้นเท่าไรครับ ป้ ๒๕๔๓ หนี้สินภาคครัวเรือนต่อครัวเรือนนะครับ อยู่ที่ ๖๘,๐๐๐ บาท วันนี้ตัวเลขล่าสุดเมื่อป้ ๒๕๕๐ เมื่อต้นป้ครับ อยู่ที่ ๑๑๓,๘๘๙ บาท ท่านลองไปดูครับ มันเพิ่มขึ้นเท่าตัวเพราะอะไร ตรงนี้เปึนเรื่องสําคัญนะครับ ส่วนที่ว่า จะเสนอแนะอย่างไรนะครับ ที่เรียกว่าเปึนการยิงกระสุนนัดเดียวได้นก ๓ ตัวครับ ความคิดเบื้องแรกนั้นอยู่ที่ว่า ๑. ท่านได้ฐานเสียง ๒. ท่านได้ตัวเลขการกระตุ้นเศรษฐกิจ ตัวเลขที่ ๓ แนะนําครับ ท่านฝ๊กคนครับ ท่านสอนให้เขาทําบัญชีครัวเรือนมาส่งครับ ๓ เดือน เท่านั้นเอง บัญชีครัวเรือนแยกรายรับรายจ่ายให้เหมาะสมเท่านั้นท่านก็พิจารณาครับ เหมือนกับสถาบันการเงินครับที่มีบริษัทข้อมูลเครดิตหรือเครดิต บิวโร (Credit Bureau) ในการเช็ก เลิกคิดครับว่าคนข้างบ้านจะรู้จักเพื่อนข้างบ้านดีแบบนโยบายที่แล้ว เชื่อเถอะครับ สอนเรื่องการปลูกฝังการทําบัญชีครัวเรือน สอนเถอะครับเรื่องการพัฒนาคนนะครับ ตรงนี้เปึนส่วนที่ฝากเอาไว้นะครับในส่วนของกองทุนหมู่บ้าน กลับไปดูธนาคารการ์มินนะครับ ที่เปึนฐานความคิดเริ่มแรกเดิมทีที่บังกลาเทศ ทําไมมูฮัมหมัด ยูนุส ถึงได้รางวัลโนเบล (Nobel) สาขาสันติภาพกลับไปศึกษาอีกสักครั้งครับ แล้วยึดหลักพอเพียงด้วยในครั้งนี้
ท่านประธานครับ อีกโครงการครับ โครงการเอสเอ็มแอลแปลง่าย ๆ ครับ คือให้เงินกินเปล่าครับ หมู่บ้านเล็กก็เอาไป ๒ แสนบาท กลางก็ ๒๕๐,๐๐๐ บาท ใหญ่ก็ ๓ แสนบาท ผมไปดูงานเจอตัวอย่างอยู่ ๓ เหตุการณ์ด้วยกันครับ เหตุการณ์ที่ ๑ หมู่บ้าน แรกเอาไปซื้อโต๊ะประชุม เอาไปซื้อเก้าอี้ประชุม เขาบอกว่าประหยัดสตางค์ไม่ต้องไปเช่า หมู่บ้านที่ ๒ เอาไปต่อท่อประปาครับ เขาบอกจะได้มีน้ําประปาใช้ แต่ผมชอบใจหมู่บ้าน ที่ ๓ ครับ เอาไปซื้อวัวครับ เอาไปซื้อวัว ๑๕ ตัว ปรากฏว่าแม่วัวเอาไปฝากไว้พอเกิดลูก ลูกเก็บไว้แล้วแม่วัวก็ส่งต่อ แล้วทําต่อเปึนทอด ๆ เกิดการหมุนของรอบเงินครับ ผมอยาก เห็นโครงการเอสเอ็มแอลเปึนแบบนี้ละครับ ก็คือวางกรอบนโยบายชัดเจนในการหมุน ของรอบเงินเกิดขึ้น แต่วันนี้โครงการเอสเอ็มแอลนั้นเปึนเพียงทางลัดเพื่อใช้ในการหาเสียง เท่านั้นเอง ท่านอย่าลืมนะครับว่าในอดีตกับปัจจุบันมีความแตกต่าง ปัจจุบันนั้นเรามี อบต. นะครับ ท่านให้โอกาส อบต. บ้างครับ หรือถ้าเรายังเชื่อว่าไม่มีความโปร่งใสก็พัฒนา อบต. ครับ ท่านครับท่านคงจําได้นะครับว่ามีพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอน ในการกระจายอํานาจสู่การปกครองส่วนท้องถิ่น ป้ ๒๕๔๒ ระบุไว้ชัดเจนนะครับว่า ในป้ ๒๕๔๔ ถึงป้ ๒๕๔๙ ท่านต้องขยายงบประมาณจาก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ถึง ๓๕ เปอร์เซ็นต์ แม้วันนี้จะเลยป้ ๒๕๔๙ ไปแล้วครับ แต่ ๓๕ เปอร์เซ็นต์ยังเปึนเปัาที่ต้องไปถึงอยู่เดินทางตรงครับ อย่าเดินทางลัดครับ แล้วก็เน้นการพัฒนาคน วันนี้ อบต. ครับ ท่านรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรี ช่วยลองกลับไปดูครับ ท่านมีข้อมูลอยู่ที่กระทรวงการคลังครับ เรื่องของการจัดตั้งบรรษัท ที่ปรึกษาที่จะเข้าไปให้คําแนะนํา อบต.ในการพัฒนาท่านลองดูนะครับมันชื่อว่า บรรษัทเงินทุน เพื่อการพัฒนาท้องถิ่นหรือ บงถ. ครับ มีความคิดอย่างนี้อยู่แล้วครับ ไปหยิบขึ้นมาใช้การได้ ผมอยากให้เอสเอ็มแอลนั้นเปึนเพียงโครงการพี่เลี้ยงครับ อันไหนที่เน้นการให้เกิดรอบของ เศรษฐกิจใช้เอสเอ็มแอล อันไหนที่ก่อให้เกิดการสร้างในเรื่องของสาธารณูปโภค เมื่อกี้ ผมยกตัวอย่างเรื่องการทําท่อประปา อันนี้มันงาน อบต. ครับ ให้ อบต. ทําครับ ท่านต้อง กําหนดกรอบนโยบายที่ชัดเจน เพื่อการพัฒนาคนที่ดี ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องบอกว่าทําไมต้องลุกขึ้นมาพูดแล้ว บอกว่ามันล้าสมัยครับ นโยบายฉบับนี้โดยเฉพาะในหัวข้อการเทเงินในโครงการเอสเอ็มแอล และกองทุนหมู่บ้านไม่ได้ระบุเรื่องพอเพียงไว้เลยครับ ไม่มีเรื่องพอเพียง ผมย้ําอีกครั้งหนึ่ง เรื่องของการพัฒนาคน
สุดท้ายครับภายในกรอบเวลาที่จํากัด ต้องขออํานาจบารมีพระเสื้อเมือง พระหลักเมือง พระสยามเทวาธิราชครับ ดลบันดาลให้บุคคลในรัฐบาลชุดนี้ผู้ที่คิดดี ทําดี และเจริญรอยตามเบื้องพระยุคลบาทของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวประสบ แต่ความสุขความเจริญทุกคนครับ