นายสุทิน คลังแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มหาสารคาม

ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ขออนุญาตแสดงความคิดเห็นต่อนโยบายของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายด้านการศึกษา ซึ่งก็มีหลายท่านได้พูดไปบ้างเมื่อเช้าก็มีหลาย ส่วนที่เห็นด้วย และไม่เห็นด้วย นโยบายด้านการศึกษาที่ผมอยากจะให้ความเห็นแล้วก็ ชอบอยากจะสนับสนุนรัฐบาลให้ดําเนินการและรีบดําเนินการด้วย ก็คือเรื่องของการให้ โอกาสทางการศึกษาแก่ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสวัสดิการเป่ดโอกาสให้มีทุน ในการเล่าเรียนต่อ รัฐบาลชุดนี้เขียนว่าจะสนับสนุนให้มีกองทุนที่ผูกพันกับรายได้ในอนาคต ซึ่งก็ทราบกันดีในแวดวงการศึกษาว่าเปึน กรอ. ซึ่งเมื่อเช้าท่านผู้นําฝ์ายค้านก็บอกว่า ท่านสนับสนุน กรอ. ซึ่งถ้าบุคคลที่ติดตามเรื่องการศึกษาดี การให้เงินกู้เกี่ยวกับศึกษานั้น ก็จะมี ๒ ชื่อ ๒ กองทุน คือ กรอ. กับ กศย. ที่ผมเห็นด้วยก็หมายความว่าเดิมทีนั้นเราใช้ ระบบ กรอ. เราใช้ กศย. ประทานโทษครับ กศย. ก็คือให้ผู้ยากไร้ ให้นักเรียน นักศึกษา ให้ผู้ปกครองซึ่งเปึนผู้ยากจนได้กู้เรียนได้ ซึ่งก็ได้ทํากันมาระยะหนึ่ง ซึ่งตอนนั้นก็เปึนรัฐบาล ซึ่งผมเองเปึน ส.ส. อยู่ในกลุ่มนั้นด้วย คือพรรครัฐบาล พรรคไทยรักไทย จาก กศย. เราก็มา เปลี่ยนปลายสมัยเปึน กรอ. กศย. ผมกราบเรียนครับว่าเปึนนโยบายที่เราได้ลองทําแล้ว แต่พบปัญหาเยอะ กศย. ตัวนี้ตัวที่ท่านผู้นําฝ์ายค้านสนับสนุนผมเรียนว่าพบปัญหา การปรับเปลี่ยนมาเปึน กรอ. ไม่ได้หมายความว่าอยู่ ๆ จะปรับเปลี่ยนมาเลย แต่เราได้พบ ปัญหาจากภาคปฏิบัติเปึนต้นว่า เรามุ่งเน้นที่จะให้กับผู้มีรายได้ต่ําคือผู้ยากจน อันนี้ก็เกิด ปัญหาติดตามมาว่าทั้งจนจริง ทั้งจนไม่จริง มาตรการในทางปฏิบัติจริง ๆ ลําบากมาก นั่นปัญหาที่ ๑ ปัญหาประการที่ ๒ นี่ กศย. เราให้กู้ทั้งค่าใช้จ่ายส่วนตัว ค่าเล่าเรียนทุกอย่าง ซึ่งเปึนค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับนักเรียน นักศึกษาคนนั้นก็พบปัญหามีข้อท้วงติงกันมาก ผู้ปกครองก็บ่น นักวิชาการก็ท้วงติง นักการเมืองด้วยกันก็บอกว่าการให้ค่าใช้จ่าย คือกู้เปึนค่าใช้จ่ายด้วยนั้นทําให้เด็กเอาเงินไปใช้จ่ายฟุ์มเฟ๋อย ไปซื้อโทรศัพท์มือถือบ้าง ไปใช้จ่ายสินค้าที่ไม่จําเปึนบ้าง หรือบางรายก็กู้เสียเอาไปให้ผู้ปกครองใช้ไปในทางอื่น นี่ก็เปึนปัญหาหนึ่งซึ่งเราพบ แล้วปัญหาต่อมาที่สําคัญอย่างยิ่งก็คือ กศย. นั้นนี่เมื่อเราให้กับ ผู้ยากจนมันก็กระจุกอยู่กลุ่มหนึ่งเกิดปัญหาติดตามมาจากผู้ปกครองทั่วประเทศบอกว่า ให้กู้ไม่ทั่วถึง ฝนตกไม่ทั่วฟัา คนได้ก็ได้ คนไม่ได้ก็ไม่ได้ ซ้ําร้ายกว่านั้นไปตกในมือคนมี สตางค์ด้วย ไปตกในมือของกลุ่มผู้นําท้องถิ่น ลูกผู้ใหญ่บ้าน ลูกกํานันด้วย เพราะฉะนั้น ก็ปรับเปลี่ยนมาเปึน กรอ. นั่นก็หมายความว่าต่อไปนี้มีสิทธิกู้ทุกคนกู้ได้น้อยหน่อยคือ ตัดค่าใช้จ่ายส่วนตัวออกมา แต่กระจายให้ฐานกว้าง กว้างก็หมายความว่าคนที่เรียนต่อไปนี้ นี่สามารถได้ถึงปริญญาตรี แล้วก็ไม่จํากัดเฉพาะคนจน ไม่จน อันนี้คือการขยายฐาน ให้กว้างขึ้น อันนี้เปึนสิ่งหนึ่งซึ่งผมคิดว่านี่แหละครับคือ การเป่ดให้เข้าถึงโอกาสทาง การศึกษาเท่าเทียมกัน แล้วประการต่อมาที่สําคัญก็คือ เราได้ให้เฉพาะค่าเล่าเรียน ซึ่งมันก็เปึนหลักของการแบ่งความรับผิดชอบกับผู้ปกครองแล้วก็เปึนหนทางหนึ่งซึ่งจะจัด ให้ลูกหลานของเราได้ใช้เงินเท่าที่จําเปึน และที่สําคัญที่สุดคือได้กู้กันทั่วถึง และที่สําคัญ กว่านั้นความล้มเหลวของ กศย. แล้วปรากฏผลในวันนี้เสียดายที่ทางท่านผู้นําฝ์ายค้าน ที่บอกว่าไปสํารวจปัญหาทางการศึกษาท่านพบหรือเปล่าไม่ทราบ วันนี้เด็กซึ่งกู้ในโครงการ กศย. นั้น ในเงื่อนไขนั้นนี่ไม่ได้บอกว่ามีงานทําแล้วถึงส่งคืน วันนี้เด็กถูกฟัองร้องเบี้ยวหนี้ ทั่วประเทศครับท่านประธานครับ เปึนเรื่องที่น่าเห็นใจมาก เด็กเรียนจบไปแล้วไม่มีงานทํา เพราะสภาพเศรษฐกิจอย่างที่เราทราบ เศรษฐกิจตกต่ํา ตําแหน่งงานหดหาย เด็กจึงไม่มี งานทํา ไม่มีงานทําก็ไม่มีเงินส่งคืน เมื่อไม่มีเงินส่งคืน สิ่งที่พบวันนี้ทนายความส่งโนติส (Notice) แล้วฟัองแล้วเด็กซึ่งบริสุทธิ์เพิ่งจบการศึกษาวันนี้แล้วต้องตกเปึนจําเลยเงินกู้ฟัองกัน ทั่วประเทศ เพราะฉะนั้นเรื่อง กศย. ผมคิดว่าเราได้เห็นความล้มเหลวชัดเจน ดีแล้วที่รัฐบาล ชุดนี้ก้าวมาทํา กรอ. กรอ. นี่ชัดเจนที่สุดซึ่งผมชอบก็คือว่าเด็กจบไปแล้วนี่ผูกพันกับรายได้ ในอนาคต หมายความว่าได้ทํางานแล้ว รายได้มีเท่าไรก็ส่งคืนตามสภาพความเปึนจริง อันนี้ก็เปึนทางหนึ่งซึ่งจะทําให้เด็กของเราซึ่งจบหางานไม่ได้ก็ยังไม่ต้องส่ง หางานได้ มีรายได้เท่าไรก็ส่งตามสภาพความเปึนจริงตามรายได้ ตรงนี้แหละครับคือการปรับเปลี่ยน และปรับปรุงมาจากเรื่องของ กศย. ผมจึงสนับสนุนให้รัฐบาลทําต่อ แต่อย่างไรก็ตามเรื่อง เงินกู้ทั้ง ๒ รูปแบบนี่มันจะมีปัญหาในทางปฏิบัติอยู่พอสมควรก็ต้องทําใจว่าในเรื่อง ปฏิบัติจริง ๆ ต้องกําชับเจ้าหน้าที่ ต้องตรวจสอบและมีมาตรการจะต้องรัดกุมพอสมควร เพราะฉะนั้นอันนี้ก็ขอสนับสนุนนโยบายสําคัญนี้

เรื่องหนึ่งซึ่งมีการพูดคุยถึงกันมากก็คือเรื่องปฏิรูปการศึกษา แม้รัฐบาล ไม่ได้เขียนไว้ผมก็พยายามซักถามถึงมาตรการก็ได้เห็นว่าการปรับปรุงหลักสูตรซึ่งเปึน นโยบายหนึ่งซึ่งบรรจุไว้เปึนเรื่องจําเปึนครับ วันนี้การปฏิรูปการเรียนรู้นี่เปึนเรื่องใหญ่ เราค่อนข้างจะประสบผลสําเร็จ เราทําได้ก้าวหน้า สัมผัสได้ แตะต้องได้ ก็คือเรื่องของ ปฏิรูปโครงสร้าง การบริหาร สวัสดิภาพ สวัสดิการของครูทําได้ชัดเจนวันนี้ครูมีขวัญ กําลังใจดีขึ้น มีลู่ทาง มีรายได้ที่มองเห็น แต่ว่าเรื่องปฏิรูปการเรียนรู้นี่เปึนเรื่องใหญ่ เปึนการปฏิรูปรอบ ๒ ที่จะต้องหยิบยกกันขึ้นมา หลัก ๆ จริง ๆ ต้องหลักสูตรถัดจากนั้นมา ก็ต้องปรับวิธีเรียน เปลี่ยนวิธีสอน แล้วก็ปรับปรุงวิธีสอบ อันนี้ก็ได้เห็นในนโยบาย ก็ฝาก ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการนะครับว่า เรื่องปฏิรูปการเรียนรู้นี่เปึนวาระใหม่ ของการปฏิรูปรอบ ๒ ซึ่งท่านได้เขียนไว้ดีแล้ว แต่ว่าการปฏิบัติต้องติดตามต่อไปอีก ท่านผู้นําฝ์ายค้านได้ท้วงติงในนโยบายว่าการพัฒนาครู ไม่ได้มีรายละเอียดไว้ ผมเห็นด้วยว่า เขียนไว้แล้วถูกต้องแล้วละครับว่าจะส่งเสริมยกระดับและพัฒนาครู แต่ว่าคงไม่ต้องไป เขียนรายละเอียดหรอกครับ ว่าจะต้องพัฒนาอย่างนั้นอย่างนี้ ออกเปึนมาตรการและ แผนปฏิบัตินั้นถูกต้องแล้ว ชอบธรรมแล้ว นี่คือเรื่องการศึกษาเปึนเรื่องหลักที่อยากจะ สนับสนุนรัฐบาล

ส่วนเรื่องอื่นซึ่งผมอยากจะพูดคุยถึงก็คือเรื่องของหลักการให้ความยุติธรรม ระบบกฎหมายของรัฐ รัฐได้เขียนไว้ไม่ได้ระบุบรรทัดนะครับว่าจะมีองค์กรปฏิรูปกฎหมาย องค์กรปฏิรูปการเมืองการปกครอง อันนี้เปึนเรื่องใหญ่ครับ ๑ ป้ หรือ ๒ ป้ที่ผ่านมา เรามีการรัฐประหาร บ้านเมืองเราถูกกระทํา โดยเฉพาะหลักนิติรัฐ วันนี้ผมเชื่อว่าทุกคน ได้ตระหนักแล้วก็วิตกกันมาก ครูบาอาจารย์ทางฝ์ายกฎหมาย ซึ่งสอนหนังสือในมหาวิทยาลัย ในสถาบันการศึกษาวันนี้นี่ไม่รู้จะสอนอย่างไร ยกตัวอย่างเช่น หลัก กฎหมายสําคัญ ซึ่งนักกฎหมายทั่วโลกต้องตกตะลึงนี่ มีการลงโทษเอาผิดย้อนหลังกันได้ หลายมาตรา เลือกปฏิบัติ หลายมาตราตั้งองค์กรพิเศษขึ้นมาทําหน้าที่เปึน ศาลเหล่านี้คือตัวอย่าง บางตอน ซึ่งทําให้เห็นว่าระบบนิติรัฐของเรานี่ได้ถูกกระทบอย่างรุนแรง วันนี้หลักการให้ ความยุติธรรมกับประชาชนพลเมืองถูกลดความเชื่อถือและแน่นอนที่สุด เมื่อกระบวนการ ยุติธรรมของเรา ระบบยุติธรรมของบ้านเมืองถูกสั่นคลอน ถูกลดความเชื่อถือลงมา มันกระทบกับสายตาชาวต่างชาติ กระทบกับเรื่องธุรกิจ ใครจะมาลงทุนที่บ้านเราเขาต้อง ดูระบบยุติธรรมของบ้านเรา ดูกระบวนการยุติธรรมของบ้านเรา ถ้าดูกระบวนการยุติธรรม ไม่น่าเชื่อถือ ผมเชื่อว่าไม่มีใครมาลงทุน และสุดท้ายเวลาจํากัด ผมฝากครับว่าเมื่อเช้านี่ไม่รู้ เสียดายท่านนายกรัฐมนตรีไม่อยู่ ผู้นําฝ์ายค้านอุตส่าห์ได้เตือนนะครับ ท่านเตือนแล้ว ผมชอบมาก ท่านบอกว่าท่านไม่ต้องวิตกหรอก ไม่มีฝ์ายค้านที่ไหนจะทําให้รัฐบาล ท่านล้มได้ในสภา อยู่ที่มือของท่านและอยู่ที่การทํางานของพวกท่าน อันนี้ถูกครับ รัฐบาล ต้องรับฟัง แต่ผู้นําฝ์ายค้านเตือนไม่หมดครับ ผมเตือนต่ออีกเพิ่มเติมให้ ไม่มีฝ์ายค้านที่ไหน ล้มรัฐบาลได้ในสภา แต่อันตรายที่รัฐบาลจะต้องตระหนักและระวังก็คือ ระวังฝ์ายค้านสู้ ในสภาไม่ได้ไปสมคบกับอํานาจนอกระบบมาล้มรัฐบาล แล้วฝ์ายค้านพรรค์นั้นนี่ยังมีชีวิตอยู่ จิตวิญญาณก็ยังไม่ได้เปลี่ยนแปลงไป รัฐบาลต้องระวังให้ครบถ้วน ท่านผู้นําฝ์ายค้าน เตือนแล้วผมเตือนต่อ ขอขอบพระคุณอย่างสูงครับ

(นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (นครศรีธรรมราช) ได้ยืนและยกมือขึ้น)