ขอบคุณท่านประธานครับ ผม สมเกียรติ รอดเจริญ สมาชิกสภาร่างฯ ขณะนี้ผมทําหน้าที่กรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นฯ ของจังหวัดสมุทรปราการและจังหวัดในภาคตะวันออกอีก ๕ จังหวัด รวมเปึน ๖ จังหวัด ก็ไปมาเกือบทุกจังหวัดแล้วตั้งแต่สมุทรปราการ ฉะเชิงเทรา ชลบุรี ระยอง จันทบุรี ตราด เมื่อวานนี้ไปเสร็จสิ้นที่ตราดในรอบแรก ไม่น่าเชื่อครับ ความคึกคักเกิดขึ้นอย่างไม่น่าเชื่อ ผมมองแล้วทีแรกนึกว่าจะจัดตั้งเสียด้วยซ้ํา แต่พอเข้าไปสัมผัสแล้วถึงรู้ว่ามันเปึนศรัทธา ของชาวบ้านจริง ๆ แต่ประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นที่เขารับรู้ รับทราบเปึนการประชาสัมพันธ์ ของกรรมาธิการประจําจังหวัดนั้น ๆ เท่านั้น จากส่วนภาคของส่วนรวมนี่ยังมิเห็นเลยว่า เราได้ประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการร่างรัฐธรรมนูญกันแล้วหรือยัง ผมเคยเจอในช่อง ๑๑ บ้าง มีนิดหน่อย แต่ว่าชาวบ้านบอกว่าไม่รู้เลยว่าเรากําลังร่างรัฐธรรมนูญอยู่ หรือที่มาวันนี้ ที่พวกผมมา มารับฟังไปนี่จะทําให้กระบวนการนี่มันเสร็จสิ้นสมบูรณ์ ให้ภาพสวยเท่านั้นหรือ ตั้งกันไว้แล้วหรือยัง ร่างกันไว้แล้วหรือยัง อันนี้คือความเข้าใจของประชาชนในเกือบทุกจังหวัด ที่ผมผ่านมา ค่อนข้างที่จะบอกได้เลยว่าการประชาสัมพันธ์ของเราอ่อนมากนะครับ ก็เลยขอฝากไปยัง ท่านประธาน ขอความกรุณาเพิ่มความถี่แห่งการประชาสัมพันธ์ในเรื่องร่างรัฐธรรมนูญ ให้ด้วยนะครับ ณ โอกาสนี้ก็ยังต้องขออนุญาตฝากประเด็นปัญหา หรือประเด็นความเห็น ของประชาชนใน ๖ จังหวัดที่ผมได้สัมผัสมานะครับ ฝากไปยังท่านกรรมาธิการยกร่างฯ ด้วย ก็คือเอาเปึนประเด็นตามกรอบที่เรากําหนดไว้วันนี้นะครับ เอาไม่มากนะครับ เพราะว่า หลาย ๆ ท่านก็ได้อภิปรายไปแล้วก็ค่อนข้างที่จะตรงกันในเรื่องจํานวน สส. หรืออะไร ก็แล้วแต่นะครับ ที่จันทบุรีครับ ฝากเปึนพิเศษนะครับ ท่านประธานครับ ในแบบสอบถาม ของเราบอกว่า จะกระจายอํานาจลงไปในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ มันหายคําว่า ท้องที่ ไปหรือเปล่า ผมไม่ทราบ มีการพิมพ์ตกหรือเปล่า ไม่ทราบ กํานัน ผู้ใหญ่บ้านที่ จันทบุรีประมาณ ๙๐๐ ท่าน มาประชุมพร้อมกันและให้ความเห็นว่า แล้วส่วนท้องที่ของผมล่ะ หายไปไหน ก็ฝากมาด้วยว่าถ้าเผื่อจะกระจายลงไปนะครับ ท้องถิ่นก็ดี อบต. อบจ. อะไร ทั้งหลายนะครับ ก็คํานึงถึงท้องที่กํานัน ผู้ใหญ่บ้านด้วย ท่านฝากมา วันนั้นได้รับความ ร่วมมือจากกํานัน ผู้ใหญ่บ้านประมาณ ๙๐๐ ท่านนะครับ ก็ฝากมาประเด็นนี้

ส่วนประเด็นอื่น ๆ ก็เปึนประเด็นพื้น ๆ นะครับ ที่มีความเห็นใกล้เคียงกัน ในเรื่องการให้อํานาจประชาชนนะครับ เพิ่มอํานาจประชาชนให้มาก อยากเห็นประชาชน เปึนผู้มีอํานาจตรวจสอบได้ง่ายครับ สําหรับนักการเมือง ข้าราชการ รัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี ทั้งหลาย อยากจะหาองค์กรของประชาชนจริง ๆ ที่ตั้งขึ้นมาคู่ขนานแล้วให้อํานาจในการ ตรวจสอบสิ่งเหล่านี้นะครับ เขาฝากมานะครับ ก็คงต้องฝากไปถึงท่านกรรมาธิการยกร่างฯ ด้วยนะครับ ทีนี้การให้อํานาจประชาชนนี่มันกลายเปึนเหมือนกับว่ามันไม่มีรูปธรรมนะครับ มันเปึนนามธรรม กล่าวอ้างกันลอย ๆ จากรัฐธรรมนูญเดิมที่บอกว่า รัฐพึง รัฐต้อง รัฐอะไร ทั้งหลายนะครับ ผมไปอ่านอยู่ประมาณสามสี่สิบมาตรา ก็ยังไม่ได้ทําอะไร ขอความกรุณา เจาะจงลงไปได้เลยไหมครับว่าต้องทําอะไร อย่างไร เจาะจงให้ชัดเจนไปเลย จะออก กฎหมายลูกภายในกี่วัน จะออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญภายในกี่วัน กี่เดือน เขาขอให้ ฟ่กซ์ (Fix) ลงมาครับ ไม่ใช่เขียนกฎหมายแบบปลายเป่ดแบบนี้นะครับ บางมาตรานี่ แปดเก้าป้แล้ว ตั้งแต่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ก็ยังไม่ได้ตรากันเปึนกฎหมายลงมานะครับ ก็ยังถือปฏิบัติไม่ได้นะครับ

ขออนุญาตไปทางเรื่องสถาบันการเมืองนะครับ กรอบที่ ๒ ก็อยากจะเห็น สส. ลดจํานวนลงอย่างที่ว่านะครับ จํานวนที่เหมาะสมก็มีตั้งแต่สามร้อยสี่ร้อยคนนะครับ ส่วน สว. นี่ก็อยากให้คงไว้สัก ๒๐๐ คน แต่เพียงแต่บอกว่าน่าจะมาทางการคัดสรร โดยท่านองคมนตรีสัก ๑๐๐ คน แล้วก็มีการเลือกโดยอ้อมนะครับ จากตัวแทนส่วนต่าง ๆ แล้วถ้าเผื่อเปึนไปได้นะครับ ท่านประธานครับ ถ้าเผื่อเปึนไปได้ตราไปในรัฐธรรมนูญ ได้ไหมครับว่า ตัวแทนจากองค์กรนั้นต้องเปึนอย่างนี้ อย่างเช่น นายกสมาคมประมง นายกสมาคมเกษตร นายกอะไรทั้งหลายนี่ครับ ฟ่กซ์ลงไปในตําแหน่งหน้าที่ แต่ไม่ใช่ ตัวบุคคลนะครับ ถ้าเผื่อใครอยู่ตรงนี้ก็มาโดยอัตโนมัตินะครับ เขาฝากไว้นะครับ และก็ปาร์ตี้ลิสต์นี่ก็เปึนอันว่าเกือบตลอดแนวนะครับ ทางภาคตะวันออกของผมนี่ บอกว่าไม่จําเปึนต้องมี มีเสียงส่วนน้อยมากยังอยากให้มี แต่ลดลงเหลือสัก ๕๐ คน มีบ้างนะครับ ปาร์ตี้ลิสต์นี่ก็คงไม่น่าจะมีแล้วนะครับ แล้วก็การสังกัดพรรคนะครับ การสังกัดพรรคการเมืองก็โดยส่วนมากที่บอกว่าเราจะออกรูปแบบอย่างไรที่จะให้ นักการเมืองนี่ขายตัวได้ยากขึ้นนะครับ มีบางคนบอกว่าสังกัดไปเลย ต้องสังกัดพรรค อย่างน้อย ๒ ป้ ๓ ป้ หรือไม่คนที่จะลงในพื้นที่ สมมติจังหวัดสมุทรปราการนี่คนที่จะลง ต้องไปอยู่ในพื้นที่อย่างน้อย ๒ ป้ ปัจจุบันนี้มันใช้ระบบเคยอยู่ตรงนั้น เคยเรียนที่นั้นได้แล้ว ต้องลงจริง ๆ จะได้คนท้องถิ่น ท้องที่มาเปึนตัวแทนจริง ๆ นะครับ ส่วนกําหนดเขตเลือกตั้งอะไรก็ได้ครับ จะอะไรก็ได้ จะพวงเล็ก พวงใหญ่ได้ทั้งนั้น ขอให้ได้เลือกเถอะ ขอให้ได้เลือก เที่ยวนี้หวังว่าอยากจะได้ เลือกตั้ง เลือกเร็วยิ่งดีนะครับ

นายกรัฐมนตรีก็อยากจะเห็นมาจาก สส. แล้วก็ไม่อยากให้ขาดอายุเลย นะครับ หมายถึงว่าไม่อยากให้ขาดสิทธิ ในกรณีมาเปึนนายกฯ แล้วขาดจากการเปึน สส. นี่ไม่ดี จะเปลืองงบประมาณเลือกตั้งอีก ก็ให้ท่านเปึน สส. ด้วย เปึนนายกฯ ด้วยก็แล้วกัน ก็ยังอยากให้นายกฯ มาจาก สส. อยู่นะครับ แล้วก็ไม่น่าอยู่เกิน ๘ ป้ หรือ ๒ วาระ ไม่น่าอยู่ ถ้าเผื่ออยู่มากรากจะงอกนะครับ

ส่วนห้ามนายกฯ และรัฐมนตรีมีผลประโยชน์ทับซ้อน เขาไม่ได้ห้ามเฉพาะ นายกฯ และรัฐมนตรีนะครับ เขาขออนุญาตไปถึงโน่นเลยนะครับ วงศ์วานว่านเครือด้วย ถ้าเผื่อจะฉีกสาแหรกกันได้สัก ๒ ชั้น ๓ ชั้นก็ยิ่งดี เพราะว่าใครมีอํานาจตอนนี้ส่วนมาก ก็จะใช้วงศ์วานว่านเครือล่ะครับ เปึนผู้ที่ไปหาประโยชน์ทับซ้อนทางด้านอื่นที่พอจะมี ช่องทาง

สิ่งที่นายกฯ ควรกระทําในระบบนี้ก็คือมาสภาแล้วมาตอบกระทู้ ให้ความสําคัญของสภาให้มากที่สุดเท่าที่จะมากได้ มาตอบกระทู้ด้วยครับ ไม่ใช่หา ตัวแทนมา ไม่ให้ความสําคัญสภา อันนี้น่าจะมีบทบัญญัติอะไรที่กําหนดไว้อย่างชัดเจน นะครับ

แล้วส่วนนักศึกษาเกือบทุกภาคส่วนขอฝากมานะครับ ขอฝากมาเลย ส่วนนักศึกษาบอกว่าน่าจะสนับสนุนให้การศึกษาเรียนฟรีไปจนถึงระดับปริญญาตรี แล้วต้องจริง ๆ ด้วยนะครับ ไม่เหมือนการเรียนฟรีในปัจจุบันนี้นะครับ แค่ ๑๒ ป้นี่มันไม่ใช่ เรียนฟรีจริงครับ โดยเฉพาะท่านผู้ปกครองทั้งหลายแหล่ ท่านบอกมาว่ามันไม่ใช่เรียนฟรี จริงหรอก มันมีเรื่องอื่น ๆ ยุบยับ ๆ เข้ามาเยอะแยะ แล้วก็ไม่มีสิทธิที่จะเบิกด้วย หนักกว่าเดิม เสียอีก เรียนฟรีก็ให้มันเรียนฟรีกันจริง ๆ ทุกวันนี้มันเรียนฟรีไม่จริงครับ

อีกเรื่องหนึ่ง อันนี้เปึนเรื่องที่ขอบชายแดนเขาฝากมาโดยเฉพาะ กลุ่มวัยรุ่นกลุ่มนักเรียน นักศึกษา แล้วก็กลุ่ม เอ็นจีโอ (NGO – Non Government Organization) เขาบอกมาว่า เราจะทําอย่างไรครับ ถึงจะให้เด็กที่เกิดในประเทศไทย เด็กที่เกิดในประเทศไทยนะครับ ได้สัญชาติโดยการเกิด โดยอัตโนมัติ ปัจจุบันนี้เด็กที่เกิดในประเทศไทยที่มีบิดา มารดาเปึนคนต่างด้าว ที่เข้ามาผิด ก็คือหลบหนีเข้าเมืองมานี่มันผิด เด็กเหล่านี้เกิดขึ้นมาแล้วไม่มีโอกาสที่จะ ได้สัญชาติ และไม่มีโอกาสที่จะได้ทะเบียนราษฎร ไม่มีโอกาสที่จะได้รับการศึกษา ไม่มีโอกาส ที่จะได้รับการดูแลทางด้านสาธารณสุข และเปึนประเด็นปัญหาของระบบการนับทะเบียน ราษฎรจริง ๆ แล้วการจะให้งบประมาณต่อทุน ต่อหัว ต่อคน มันก็ผิดเพี้ยน ทุกวันนี้ คนประเภทนี้ค่อนข้างที่จะเยอะในประเทศไทย แล้วก็กระจายอยู่ในจังหวัดต่าง ๆ แล้วคน พวกนี้เกิดเจ็บไข้ได้ป์วยก็เข้าโรงพยาบาล ทีนี้เราให้งบในการที่ดําเนินการของโรงพยาบาล ต่อคน ต่อหัวไป ก็นับจํานวนคนที่มีอยู่ในทะเบียน แต่คนพวกนี้อยู่นอกทะเบียน ถึงเวลา มารักษาพยาบาลโรงพยาบาลจะไม่รับรักษาก็ไม่ได้ มันจึงมีการผิดเพี้ยนเกี่ยวกับเรื่อง ตัวงบประมาณ ทําอย่างไรถึงจะให้เขามีสัญชาติในการเกิดได้ ท่านประธานครับ ก็คงฝาก เรียนท่านประธานไปถึงคณะกรรมาธิการช่วยออกแบบรัฐธรรมนูญให้มันมีสิทธิตามที่ ผมได้นําเสนอ กราบขอบพระคุณครับ