ท่านประธานที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้มีเกียรติครับ ผม สวัสดิ์ โชติพานิช ประธานกรรมาธิการยกร่างหลักเกณฑ์ วิธีการออกเสียงประชามติและการประชามติ อยากจะขอกราบเรียนประเด็นนี้ถึงความเปึนมา มันก็ค่อนข้างจะสับสนกันนิดหน่อย เริ่มทีเดียวผู้ใหญ่ทางสภาบอกว่าต้องการจะได้ พระราชบัญญัติก่อน พระราชบัญญัติเกี่ยวกับประชามติ เพราะเนื่องจากว่าจะต้องส่งไปยัง สนช. ซึ่งจะต้องกินเวลา ผู้ใหญ่ทาง สนช. ก็เร่งรัดมา พวกผมก็ลงมือทํากันไป ประชุมกันไป อะไรไป เร่งรัด ต่อมาท่านก็บอกว่าจะต้องออกหลักการเรื่องนี้มาเสียก่อน ถ้าไม่ออกหลักการ เรื่องนี้มาก็จะไปออกกฎหมายไม่ได้ เพราะกฎหมายนี้จะต้องเปึนไปตามหลักการ เราก็มาเริ่มต้น ทําเรื่องนี้กันใหม่ ทํากันใหม่เนื่องจากอย่างที่หลายท่านได้อภิปรายไปแล้ว ซึ่งความจริง เราก็ได้พูดกันในที่ประชุมกันมาแล้วเหมือนกันว่าเรื่องนี้มันเปึนเรื่องใหม่ การทําประชามติ เราไม่เคยมีมาก่อน ครั้งนี้ก็เปึนครั้งแรก แล้วก็ยังมาเขียนไว้อีกในรัฐธรรมนูญชั่วคราวบอกว่า ให้สภาร่างรัฐธรรมนูญมาเปึนผู้ยกร่างหลักการในการทําประชามติด้วย ทุกสิ่งทุกอย่างมันเปึน เรื่องใหม่หมด ทางกรรมาธิการก็พยายามฟังความคิดเห็นทั้งท่านสมาชิกและก็บุคคลภายนอก ที่มีความรู้เรื่องเกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญนี้มาประกอบการพิจารณา แล้วก็แก้ไขปรับปรุง เพื่อเร่งรัด เนื่องจากทางสภานี้บอกว่าต้องเข้าให้ได้ในวันที่ ๒๖ ต้องเข้าให้ทัน เมื่อวันศุกร์เราก็ ยังมาประชุมกันอยู่จนมืดค่ําเพื่อที่จะให้มันเสร็จออกมาให้ได้ เพราะฉะนั้นบางสิ่งบางอย่าง มันก็อาจจะมีความผิดพลาดอะไรไปบ้าง มันจะต้องมีแน่นอน ทีนี้อย่างที่ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์พูดถึงเรื่องหลักการอะไรนี่ เรื่องเหตุผลในการออกอะไรนี่ ไม่ใช่ใจกว้างใจอะไรหรอกครับ ความจริงไม่รู้เรื่อง พูดกันตรง ๆ เถอะนะครับ คือไม่รู้เรื่อง เข้าใจว่านี่มันไม่ใช่พระราชบัญญัติ นึกว่ามันเปึนเรื่องหลักเกณฑ์ของเราภายในที่ทางสภา เราร่าง ออกกันนี่ เราออกกันมาอย่างไรก็ได้ ก็เลยไม่ได้เขียนด้วยว่าเหตุผลในการออก ร่างหลักเกณฑ์เรื่องนี้มีว่าอย่างไร แต่อย่างไรก็ตามนะครับ ในเมื่ออาจารย์เจิมศักดิ์ท่านเรียน ถามหลาย ๆ ท่านก็สงสัย ผมก็ขอกราบเรียนว่าก็ต้องใช้ยืนอยู่ในมาตรา ๒๙ วรรคสอง นั่นเอง จะไปออกนอกลู่นอกทางกว่านี้เราก็คงไปไม่ได้ ท่านรับหลักการไปในวันนี้ ท่านก็สามารถที่จะไป แปรญัตติได้ทุกตัว ทุกข้อ ว่าอย่างนั้นเถอะนะครับ และกระผมเองก็ขอยืนยันว่าทางกรรมาธิการ ควรจะรับข้อสังเกตต่าง ๆ ไป ที่จริงเกือบจะทุกข้อเราได้เคยหยิบยกขึ้นมาอภิปรายในที่ประชุม ของเราแล้ว ได้ประชุมพิจารณากันเฉพาะเรื่องนี้นะครับ ทั้งอนุกรรมาธิการ ทั้งกรรมาธิการ แล้วก็ทั้งคณะทํางานรู้สึกประมาณ ๙ ครั้งนะครับ แก้กันไปแก้กันมา เพื่อให้เปึนที่ยุติกันให้ได้ นะครับ เพราะความคิดในเรื่องนี้เนื่องจากเปึนของใหม่หลากหลายมาก ในความคิดของ นักกฎหมายนี่นะครับ ตั้งแต่เรื่องรูปแบบและก็สาระในตัวหลักการและเหตุผลนี่ครับ มีอยู่ทั้งนั้น พวกผมก็เลยต้องมาปรับ เพราะว่าเอาไว้ให้มันปฏิบัติงานให้ได้ ถ้ามันเกิดมีปัญหาอย่างไร เราก็เข้าใจกันในเบื้องต้นว่ามันเรื่องของสภาเราเอง เราก็ปรับปรุงแก้ไขได้ มันไม่ใช่เปึน ตัวกฎหมายที่จะส่งไปแก้ไข ข้างนอกซึ่งมีความยุ่งยาก เอาตรงนี้ให้มันทํางานให้ได้กันเสียก่อน เพราะเนื่องจากเวลามันน้อย เวลามันจํากัด ทุกอย่างนี่ที่จริงได้พูดกันแล้วทั้งนั้น อย่างที่ ท่านอัครวิทย์พูดว่า เรื่องวันประกาศวันเดียวกัน เลือกตั้งทั่วราชอาณาจักร แล้วทําไมถึงมา เลื่อนไป เกิดเหตุสุดวิสัยอะไรต่าง ๆ พูดกันแล้วทั้งนั้นนะครับ แม้กระทั่งท่านพูดเรื่องเสียง ข้างมาก ที่จริงก็มีท่านสมาชิกผู้มีเกียรติท่านหนึ่งนั่งอยู่ที่นี้ ท่านยังพูดว่าถ้าคะแนนเท่ากัน จะว่าอย่างไรด้วยซ้ําไปนะครับ ท่านยังถาม ผมยังตอบท่านไม่ได้เหมือนกันว่าถ้าคะแนนเสียง เท่ากันจะว่าอย่างไรนะครับ มันมีปัญหาทั้งนั้น แต่เราก็คิดว่าเอาให้ทํางานให้ได้ไปเสียก่อน ทําอย่างไรให้มันทํางานให้ได้ออกไปเสียก่อนให้มันทํางานให้ได้ เพื่อที่จะไปดําเนินการในเรื่อง พระราชบัญญัติประชามตินะครับ เพราะเนื่องจากประชามตินั้นอย่างที่ผมได้กราบเรียน แล้วว่าทางสภานั้นมันต้องมีเวลา ทาง สนช. ต้องมีเวลา เราก็เลยเร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขอประทานโทษ ท่านประธานเสรีเอง ท่านก็เร่งบอกว่าให้ออกนี่มาเสียก่อน ออกหลักการนี่ มาเสียก่อน ไม่อย่างนั้นแล้วมันจะออกประชามติไม่ได้ เรื่องก็เปึนอย่างนี้ครับ แต่พวกผม ขอยืนยันว่าท่านสามารถที่จะแก้ไขได้ และพวกผมนี่ทั้ง ๑๒ ท่าน และรวมทั้งอนุกรรมาธิการ ด้วยก็จะรับข้อคิดเห็นของท่านวันนี้เอาไปพิจารณาทบทวนกันอีก และท่านมีอะไรเพิ่มเติมอีก ก็เสนอมาเถอะครับ พวกผมพร้อมที่จะรับฟัง ไม่มีปัญหาอะไรครับ งานในวงงานของเรา เราก็จะทําให้ดีที่สุดนะครับ ขอขอบคุณครับ