ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญผู้ทรงเกียรติ กระผม นาวาอากาศตรี ประสงค์ สุ่นศิริ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในฐานะประธาน คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ขอถือโอกาสนี้กราบเรียนชี้แจงเพื่อท่านจะได้ รับทราบความคืบหน้าในการจัดทําร่างรัฐธรรมนูญที่คณะกรรมาธิการยกร่างฯ ทั้ง ๓๕ ท่าน ได้ดำเนินการอยู่ ก่อนอื่นผมอยากจะกราบเรียนว่า ตั้งแต่มีการประชุมสภาร่าง รัฐธรรมนูญ ครั้งที่ ๓ เมื่อวันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๐ ที่ประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญได้ แต่งตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้น ๓๕ ท่าน เพื่อทำหน้าที่ในการร่าง รัฐธรรมนูญ แล้วก็มาประมาณเดือนกุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ก็ได้ เคยมาชี้แจงให้ท่านผู้มีเกียรติได้รับทราบความคืบหน้าไประดับหนึ่งแล้ว ซึ่งในการชี้แจง คราวนั้นก็ได้ชี้แจงเกี่ยวกับการกำหนดระยะเวลาในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะต้องทำให้เสร็จภายในรัฐธรรมนูญชั่วคราวที่กำหนดไว้คือ ๑๘๐ วัน และได้กำหนด กรอบขึ้นมา คราวนั้นก็เปึนการชี้แจงอย่างกว้าง ๆ แต่มาในคราวนี้กระผมในฐานะ ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างฯ ก็อยากจะกราบเรียนเพื่อให้ทราบความคืบหน้าของ การร่างรัฐธรรมนูญที่ได้ทํากันมาในช่วง ๒ เดือนที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญได้บริหารเวลา และได้กําหนดกรอบทํางานขึ้นมา ๓ กรอบด้วยกัน

กรอบที่ ๑ เกี่ยวกับเรื่องสิทธิเสรีภาพและการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมถึงเรื่องการกระจายอํานาจ

กรอบที่ ๒ ว่าด้วยเรื่องสถาบันการเมือง ซึ่งจะประกอบขึ้นด้วยพรรค การเมือง ระบบรัฐสภา และผู้ที่จะเข้าสู่ตําแหน่งทางการเมือง

กรอบที่ ๓ ว่าด้วยระบบการตรวจสอบขององค์กรอิสระและศาล ทั้ง ๓ กรอบนี้คณะกรรมาธิการยกร่างฯ ได้จัดแบ่งกลุ่มการทำงานออกไปแต่ละกรอบ โดยมีประธานคณะอนุกรรมาธิการยกร่างฯ ได้เปึ้นประธานจัดการทําร้ายละเอียดในแต่ละ กรอบ เพื่อเปึ้นเนื้อหาสำคัญ ๆ สำหรับการประกอบการพิจารณาของประชาชนหรือของ สภาร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งเราก็อยากจะรับฟังรับทราบเช่นเดียวกัน ก่อนที่กระผมจะขอให้ ท่านประธานอนุกรรมาธิการยกร่างฯ แต่ละกรอบได้ชี้แจงรายละเอียดให้ทราบ กระผม ขอกราบเรียนแนวทางหลักที่สำคัญในการยกร่างรัฐธรรมนูญคราวนี้ให้ท่านสมาชิกสภา ร่างรัฐธรรมนูญได้ทราบเสียก่อนว่า รัฐธรรมนูญฉบับที่กําลังร่างอยู่ในขณะนี้จะยึดถือ แนวทางหลักที่สำคัญรวม ๑๐ ประการด้วยกัน

ประการที่ ๑ คือ ประเทศไทยเปึนราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียวกัน จะแบ่งแยกมิได้

ประการที่ ๒ ประเทศไทยปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตย อันมี พระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข และทรงดำรงตำแหน่งจอมทัพไทย

ประการที่ ๓ องค์พระมหากษัตริย์ทรงดำรงอยู่ในฐานะอันเปึ้นที่เคารพ สักการะ ผู้ใดจะละเมิดมิได้และจะกล่าวหาหรือฟัองร้องในทางใด ๆ ก็มิได้

ประการที่ ๔ ประเทศไทยปกครองด้วยระบบนิติรัฐ

ประการที่ ๕ ประเทศไทยปกครองด้วยระบบรัฐสภา

ประการที่ ๖ อำนาจอธิปไตยเปึนของปวงชนชาวไทย โดยพระมหากษัตริย์ ผู้ทรงเปึ้นประมุข ทรงใช้อำนาจนั้นทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล

ประการที่ ๗ รัฐธรรมนูญเปึนกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติใด ของกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับซึ่งขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญ บทบัญญัตินั้นเปึ้นอันใช้บังคับ มิได้

ประการที่ ๘ ในเมื่อไม่มีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญที่บังคับไว้แต่กรณีใด ให้วินิจฉัยกรณีนั้นไปตามประเพณีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข

ประการที่ ๙ ศักดิ์ศรีความเปึนมนุษย์ สิทธิ หน้าที่ เสรีภาพ ความเสมอภาค การมีส่วนร่วมของประชาชน และอำนาจของชุมชนย่อมได้รับการ คุ้มครองและรับรอง

ประการสุดท้ายคือประการที่ ๑๐ ผู้พิพากษาและตุลาการมีอิสระในการ พิจารณาและพิพากษาอรรถคดีทั้งหลายในพระปรมาภิไธยของพระมหากษัตริย์ให้เปึ้นไป โดยเที่ยงธรรมตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

ทั้ง ๑๐ ประการนี้จะเปึนแนวทางหลักที่สําคัญในการจัดร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่นี้

ต่อไปนี้กระผมก็อยากจะขออนุญาตให้ประธานคณะอนุกรรมาธิการ กรอบ ต่าง ๆ ได้ช่วยชี้แจงเนื้อหาที่ได้ร่างกันไว้อย่างกว้าง ๆ ยังไม่เปึนข้อยุติอะไร และเนื้อหา ต่าง ๆ เหล่านี้แต่ละกรอบนั้น คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็อยากจะรับฟัง ความคิดความเห็นจากท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ถ้าหากว่าจะได้มีข้อเสนอใด แม้ในวันนี้ยังไม่ได้เสนอหรือแสดงความเห็น ถ้าหากว่าท่านจะได้กรุณาส่งความเห็น เหล่านั้นมาให้กรรมาธิการยกร่างฯ แต่ละกรอบ หรือตัวกระผมเองเพื่อจะได้นําไปใช้ ประกอบการพิจารณาให้เปึนประโยชน์ต่อไป กระผมก็อยากจะขอเรียนท่านไว้ในที่นี้ด้วย