กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม เกียรติชัย พงษ์พาณิชย์ สสร. หมายเลข ๐๐๘ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ วาระนี้เปึนเรื่องของกรอบเวลา ผมจะพูดเฉพาะเรื่องกรอบเวลา คือหลังจากที่คณะกรรมาธิการ ยกร่างฯ เสนอมาแล้วก็มีความรู้สึกทั้งชอบใจ ทั้งเห็นใจ แล้วก็ไม่แน่ใจ ที่ชอบใจก็เพราะเหตุว่า ได้เห็นการทำงานที่คิดเปึ้นระบบ ทำงานเปึ้นระบบ แล้วก็เปึนจุดเริ่มต้นที่สำคัญมาก เพราะเหตุว่าผมคิดว่ากรอบเวลาที่กำหนดมาอย่างนี้นี่มันช่วยอย่างมากในการกำหนดกรอบ การทำงานของคณะกรรมาธิการต่าง ๆ ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญคณะต่าง ๆ แล้วมันก็ช่วยกำหนดกรอบการแสดงความคิดเห็นต่าง ๆ อะไรออกมาด้วย ที่เห็นใจก็คือว่า มันถูกกดดันด้วยกรอบของเวลาซึ่งกำหนดให้เท่านี้ เพราะฉะนั้นก็น่าเห็นใจ เพราะเหตุว่า มันก็มีเวลาเท่านี้ที่จะต้องรีบทําให้มันเสร็จ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าในช่วงเวลาซึ่งอาจจะ สั้นไป น้อยไป ไม่พออะไรนี่ เราปรับปรุงกันภายใน แต่ถึงอย่างไรก็ตามมันก็ต้อง ให้เสร็จภายในเวลานี้เท่านั้นเอง จะปรับปรุงกันอย่างไรก็แล้วแต่ อันนี้เปึ้นเรื่องซึ่งก็คงจะ ช่วยกันได้ แก้ไขกันได้ อันนี้ผมคิดว่าเปึนกรอบเวลาที่ยอมรับได้ แล้วก็คงจะเดินไป ตามกระบวนการแต่ละขั้นตอนเหล่านี้ ซึ่งจะช่วยให้เราเร่งรีบทำให้เสร็จในระยะเวลา ซึ่งกำหนดมา ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องซึ่งผมไม่แน่ใจนัก ก็คือในข้อ ๓ เรื่องกำหนดหลักการย่อย ซึ่งทางคณะกรรมาธิการยกร่างฯ ได้พูดถึงเรื่องกรอบเบื้องต้นมี ๓ – ๔ เรื่อง สิทธิเสรีภาพของประชาชน การมีส่วนร่วมของประชาชน สถาบันการเมือง องค์กรอิสระ ศาลอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ซึ่งก็จริงเปึนเรื่องสําคัญ แล้วก็จําเปึ้นที่จะต้องพูด หรือว่ากำหนดกรอบเบื้องต้นเหล่านี้ไว้ แต่ว่าถ้าดูฟังข่าวที่ออกมาจากทางสื่อมวลชน มันแคบไป หรือเปล่า เราพูดกันมากเหลือเกินถึงชนชั้นปกครอง พูดถึงการเข้าสู่อำนาจทางการเมืองของ ชนชั้น ปกครองมากไปหรือเปล่า มีตรงไหนบ้างไหมที่เป่ดช่วงเป่ดช่องให้พูดถึงผู้ที่ถูกปกครองสิทธิ เสรีภาพซึ่งก็มีอยู่ในนี้ แต่ว่าเราก็ไม่ได้เน้นมากพอสมควร ตรงนี้อยากจะให้ชัด หรือให้เพิ่มแล้วก็ เน้นในส่วนที่เปึ้นเรื่องของประชาชน เรื่องของผู้ถูกปกครองมากกว่าชนชั้นปกครองในเรื่องการ เข้าสู่อำนาจต่าง ๆ อันนี้ผมคิดว่าอาจจะต้องปรับเพิ่มอะไรหรือไม่ ในข้อที่ ๓ เรื่องกำหนด หลักการย่อยที่ว่านั้น ในขณะเดียวกันเรื่องหลักการย่อย ในที่สุดเราก็รู้ว่าเราพยายามใช้ฐานของ รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ เปึ้นฐาน แล้วเราจำเปึ้นจะต้องอธิบาย ในข้อ ๗ ถึงเหตุผล ความแตกต่างของการแก้ไขปรับปรุง หรือการร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้ เพราะฉะนั้นในข้อ ๓ มันควรจะสอดประสานสัมพันธ์กับข้อ ๗ ถ้าหากว่าการตั้งหัวข้อย่อย ในลักษณะที่นำเสนอ มาแล้วนี่มันเหมือนตั้งข้อย่อยใหม่ รัฐธรรมนูญที่เรากําลังร่างมีที่มาที่ไป มีเหตุอันเปึ้นที่มา ซึ่งจะต้องร่างกันใหม่ ซึ่งเราก็ทราบกันแล้ว หากว่าตั้งกรอบกำหนดไว้อย่างที่เสนอมาแล้ว มันเปึนการตั้งกรอบกำหนดแบบไม่มีเวลา มันเปึนเรื่องใหม่ซึ่งจะต้องมาพูดกันเยอะแยะ มากมาย แต่เรามีกรอบเวลา แล้วมีกำหนดฐานแน่นอนว่าให้รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ เปึ้นฐานที่ จะบอกถึงความแตกต่าง เพราะฉะนั้นในข้อ ๓ นี่ผมคิดว่า น่าจะต้องเพิ่ม อธิบายให้เห็น เหตุผลความเปึนมาของการที่จะต้องมาร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มันมีข้อบกพร่องอย่างไร บอกให้ เข้ารู้เรื่อง เราถึงจะต้องมาแก้ไข มันมีซูเปอร์แมน (Superman) อะไรมาทำให้เกิดข้อบกพร่อง เหล่านี้ ผมคิดว่าตรงนี้ข้อ ๓ นี่อาจจะต้องปรับปรุงเพิ่มมากขึ้น และบอกถึงที่มาที่ไปให้มากขึ้น หลายเรื่อง เพราะพวกนี้เปึนหัวใจสำคัญเริ่มแรกที่จะบอก ที่จะอธิบายที่จะให้ได้ความคิด ความเห็นเข้ามาสอดประสานกับข้อ ๗ ที่ว่านี้นะครับ และอีกอย่างหนึ่งในที่สุดแล้วใน กระบวนการทั้งหมดมันก็จะต้องน้ำไปสู่การออกเสียงประชามติ ตอนนี้ก็ได้ข่าวว่ากำลังเร่งที่จะ ออกกฎหมายประชามติออกมา ก็เห็นจะต้องเตือนท่านคณะกรรมาธิการว่าไปเร่งรีบทำอันนี้ ออกมาด้วย ไม่ทราบว่าโดยกระบวนการอย่างไรก็ตาม แต่ว่ามันจะต้องมีอันนั้นออกมา ก็ต้องรีบ ทำให้เสร็จ แล้วก็เอาให้ชัด เรื่องกฎหมายประชามตินี่ต้องเอาให้ชัด เพราะว่าเท่าที่เปึนมานี่ผม คิดว่ามันไม่เข้มแข็งพอ ประชาชนเสนอร่างกฎหมายเข้าไปนี่จะใช้เวลากี่วันที่จะออกกฎหมายให้ เขาได้ หรือว่าเรื่องอะไร แค่ไหน ในระยะเวลาอย่างไรที่จะต้องออกประชามติให้เขา หรือเอาเก็บ ไปย้ำไปดองไว้แล้วก็ออกมาใหม่เปึนกฎหมาย ซึ่งไม่ได้ตรงกับที่เขายื่นข้อเข้ามาเลย อย่าง กฎหมายป์าชุมชนนี่เปึนตัวอย่างที่เห็นได้ชัด ขณะนี้ ตรงนี้อยากจะฝากไปว่าคงจะต้องไปเร่งไป ออกกฎหมาย ออกเสียงประชามติให้มันดีให้มันชัดเจน ให้มันเข้มแข็งมากกว่าที่เปึนอยู่ ไม่อย่างนั้นแล้วนี่ในระยะต่อไปมันจะมีผล แล้วก็การออกประชามติมันก็คงจะไม่เข้มแข็ง พอที่จะมาให้เหตุผลดีสำหรับการรับหรือไม่รับรัฐธรรมนูญซึ่งกําลังร่างกันอยู่ขณะนี้ ก็ทั้งหมด เปึ้นเรื่องซึ่งผมเห็นว่าโดยเฉพาะข้อ ๓ อยากจะฝากไว้เท่านี้เองครับ ขอบพระคุณครับ