ขอบคุณครับ ผม สุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย ครับ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ในฐานะผู้ขอแปรญัตติมาตรา ๒๔๙/๒ ครับ ๒๔๙/๒ ผมได้ขอแปรเพิ่มเติมอย่างนี้นะครับ มาตรา ๒๔๙/๒ ให้มีองค์กรเพื่อทำหน้าที่ในการ ส่งเสริม ติดตาม และประเมินผลการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ รวมทั้งการเสนอแนะ เพื่อการพิทักษ์รักษาและการปรับปรุงแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยมีองค์ประกอบของ คณะกรรมการจากฝ์ายบริหาร ฝ์ายตุลาการ และรัฐสภา และภาคประชาชนที่เกี่ยวข้อง และเปึนองค์กรตามรัฐธรรมนูญที่ได้รับงบประมาณจากรัฐอย่างเพียงพอ ทั้งนี้ตามที่ กฎหมายบัญญัติ โดยให้น้ำบทบัญญัติของมาตรา ๑๖๔ วรรคแปด และวรรรคเก้า และ มาตรา ๑๙๘ มาบังคับโดยอนุโลม กราบเรียนที่ประชุมอย่างนี้ครับว่า เหตุผลที่ผมได้ขอ แปรญัตติเพิ่มเติม บทบัญญัติของมาตรา ๒๔๙/๒ ขึ้นมานั้น ก็ด้วยเหตุผลที่ว่า รัฐธรรมนูญที่เราได้ยกร่างขึ้นมานี้ ภายหลังที่มีการประกาศใช้แล้ว ยังไม่มีหลักประกัน ใดว่าภาครัฐจะมีการปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ โดยถูกต้อง ครบถ้วน ที่ผม กล่าวอย่างนี้นั้น ไม่ใช่เปึนคํากล่าวโดยที่ปราศจากข้อมูลอ้างอิง แต่ขอกราบเรียนว่า เมื่อสมัยที่เรามีการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ เปึ้นต้นมา จนถึง วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ตลอดเวลาของการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ ฉบับ ๒๕๔๐ เปึ้นเวลา ๙ ป้ ๑๑ เดือนเศษ ท่านเชื่อไหมครับ มีบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ฉบับ ๒๕๔๐ หลายบทบัญญัติที่ภาครัฐไม่ได้ดูแล หรือดำเนินการให้ถูกต้อง หรือให้เปึ้นไปตาม บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ ผมจะขอยกตัวอย่างสองสามมาตรา เริ่มจาก บทบัญญัติ ในมาตรา ๕๖ ที่บัญญัติไว้ว่า ประชาชนมีสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารใน เรื่องของการมีส่วนร่วมเกี่ยวกับการบำรุงรักษาและการได้มาซึ่งทรัพยากร ทั้งนี้เปึนไป ตามที่กฎหมายบัญญัติ ๙ ป้เศษที่ผ่านมา เราไม่ได้ออกกฎหมายให้เปึนไปตามบทบัญญัติ ของมาตรา ๕๖ ไม่มีคำชี้แจงใด ๆ จากภาครัฐ ไม่ว่าหน่วยงานใด ๆ ทั้งสิ้น ต่อประชาชนว่าเหตุใด ๙ ป้เศษ รัฐจึงออกกฎหมายตามบทบัญญัติของมาตรา ๕๖ ไม่ได้ ยังมีครับ มาตรา ๕๗ ครับ มาตรา ๕๗ เปึ้นบทบัญญัติที่ว่าด้วยสิทธิของประชาชนซึ่งเปึนผู้บริโภคต้องได้รับการ คุ้มครอง ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่จะต้องออกตาม มาตรา ๕๗ นั้น รัฐธรรมนูญมาตรา ๕๗ เขียนไว้ชัดเจนครับว่า ให้มีองค์กรอิสระ ที่ประกอบด้วยตัวแทนผู้บริโภคมาทําหน้าที่ในการดูแลเกี่ยวกับสิทธิการคุ้มครองผู้บริโภค เช่นเดียวกันครับ เพื่อนสมาชิกทั้งหลาย ๙ ป้เศษที่ผ่านไป รัฐไม่มีการออกกฎหมายมา คุ้มครองผู้บริโภค โดยให้มีตัวแทนในการที่จะมาดูแลผู้บริโภคตามมาตรา ๕๗ ผมจะ ยกตัวอย่างอีกมาตราหนึ่งครับ มาตรา ๒๔๒ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ มาตรา ๒๔๒ วรรคที่ ๒ ครับ ที่ประชุมครับ กำหนดให้รัฐต้องให้ความช่วยเหลือประชาชนในทางแพ่ง ตามที่กฎหมายบัญญัติ เช่นเดียวกันครับ ไม่มีการออกกฎหมายมารองรับสิทธิของ ประชาชนที่จะได้รับการช่วยเหลือจากภาครัฐในคดีแพ่ง นี่คือตัวอย่างบางส่วนของการที่ ภาครัฐละเลยในการที่ไม่มีการปฏิบัติให้เปึนไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ผมเกรงว่า จะซ้ำร้อยเดิมอีก เราได้เพียรพยายามในการที่จะยกร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๑๐ ขึ้นมา ใหม่ ให้มีความก้าวหน้าดีกว่าบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน เรื่องของสิทธิเสรีภาพของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการเข้าถึง กระบวนการยุติธรรมของพี่น้องประชาชน ด้วยแนวคิดที่พยายามจะสร้างให้องค์กรเอกชน คือ สภาทนายความที่จะเข้ามารับผิดชอบดูแล้งานช่วยเหลือพี่น้องประชาชนทาง กฎหมายตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ แนวคิดตรงนั้นของผมพ่ายแพ้ไปแล้ว ก็ไม่เปึนไร ครับ แต่ผมมีอีกแนวคิดหนึ่ง ก็คือแนวคิดในการที่จากนี้ไปรัฐจะต้องสร้างองค์กรเพื่อมา ติดตามตรวจสอบ ต้องมีเจ้าภาพเสียทีครับว่า รัฐธรรมนูญที่เราเพียรพยายามในการยก ร่างมานั้นจะต้องมีหลักประกันว่าจะไม่ถูกละเลย สิทธิของพี่น้องประชาชน การมีส่วนร่วม ทางการเมืองของประชาชนไม่ควรเปึนแค่ตัวหนังสือบนแผ่นกระดาษเหมือนที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นผมจึงได้เสนอว่า เราควรจะมีองค์กรองค์กรหนึ่งซึ่งเปึนองค์กรตาม รัฐธรรมนูญในการที่จะเข้ามาทําหน้าที่ติดตามตรวจสอบและประเมินผลในการบังคับใช้ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ องค์กรนี้ไม่เพียงแต่มีหน้าที่ในการที่จะทำให้ภาครัฐ ให้ความสำคัญต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและเคารพซึ่งบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เท่านั้น แต่การประเมินผลขององค์กรนี้จะทำให้เราทราบต่อไปในอนาคตครับว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีส่วนใดบ้างที่เราสมควรแก้ไขตามบทบัญญัติของมาตรา ๒๘๒ ที่เป่ดช่องว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ยังแก้ไขได้อีกในอนาคต แต่ใครล่ะครับ เปึ้นคนมา ตรวจสอบ ติดตามและประเมินผลว่า หลังจากที่เราประกาศใช้แล้ว มาตราไหนบ้างครับ มันยังไปไม่ได้ มันไม่สอดคล้องกับสภาพความเปึนจริง หรือประชาชนยังเข้าไม่ถึง แต่ถ้า เรามีองค์กรตามที่ผมเสนอในมาตรา ๒๔๙/๒ นี้ เราจะมีเจ้าภาพมาดูแลเรื่องนี้ แล้วก็จะได้ ประโยชน์จากองค์กรหรือหน่วยงานนี้ในการที่จะมีข้อมูลในการปรับปรุงแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในอนาคตต่อไปได้อีก ทั้งหมดที่ผมกราบเรียนมาก็คือเหตุผลและแนวคิดที่ได้เสนอต่อ ที่ประชุมแห่งนี้ว่าเราควรที่จะมีมาตราเพิ่มขึ้นอีกมาตราหนึ่ง โดยกำหนดให้มีองค์กร ตามรัฐธรรมนูญอีกองค์กรหนึ่งขึ้นมาทำหน้าที่ในการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผล การบังคับใช้รัฐธรรมนูญครับ ขอบคุณครับ