กราบเรียนท่าน ประธานสภาที่เคารพ กระผม วิชา มหาคุณ กรรมาธิการยกร่าง กระผมขอชี้แจงประเด็น แรกเฉพาะกรณีที่ท่านอาจารย์วัชรา ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านขอแปรญัตติ (๒) นะครับ ที่ว่าเปึนบุคคลล้มละลาย หรือเคยเปึนบุคคลล้มละลาย ทุจริต และท่านขอเพิ่มว่า เปึน บุคคลที่ถูกศาลสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดในคดีล้มละลาย และยังไม่พ้นจากการล้มละลาย ผมขอกราบเรียนว่าเราดำเนินการโดยยึดแนวตามรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๔๐ ในบางส่วน นะครับ ซึ่งได้เคยวางหลักไว้ใน (๒) เช่นเดียวกันนะครับในมาตรา ๑๐๙ ที่บอกว่าเปึน บุคคลล้มละลาย ซึ่งศาลยังไม่ได้สั่งให้พ้นจากคดี แต่ว่าเราตัดคำว่า ซึ่งยังไม่พ้นจากคดี ออกไปนี่นะครับ ศาลยังไม่ได้สั่งให้พ้นจากคดีออกไป เพราะอะไรครับ เพราะคําว่า บุคคล ล้มละลาย นี่มันมีสภาพอยู่ในตัวอยู่แล้วครับว่า ศาลยังไม่ได้สั่งให้พ้นจากคดี เพราะเมื่อ ศาลสั่งให้พ้นจากคดีแล้วก็จะถูกปลดจากการล้มละลาย ก็จะไม่ได้เปึนบุคคลล้มละลาย อีกต่อไปแล้วครับ โดยระบบของการล้มละลายนะครับ ระบบของการล้มละลายนี่จะมี ยกเลิกการล้มละลาย ประนอมหนี้สำเร็จนะครับ พื้นจากการล้มละลายโดยอัตโนมัติ แล้ว ก็ปลดจากการล้มละลาย กรณีอย่างนี้โดยตัวของมันเอง ชื่อว่าเปึนเปึนบุคคลล้มละลาย แล้วก็หมายความว่ายังคงดํารงความเปึนบุคคลล้มละลายอยู่อย่างไม่สง่างามนะครับ เพราะฉะนั้นเราก็เลยตัดถ้อยคำที่มันรุงรังออกไป แต่เราเติมคําว่า หรือเคยเปึนบุคคล ล้มละลายทุจริตนี่ เนื่องจากว่าในกรณีที่เขา แม้จะพ้นจากการเปึ้นบุคคลล้มละลายแล้ว แต่การเปึ้นบุคคลล้มละลายทุจริตนี่โดยระบบมันยังติดตัวอยู่ครับ ติดตัวอยู่ก็คือว่า เขาจะ ไม่มีโอกาสหลุดพื้นจากการเปึนบุคคลล้มละลายได้เลยตลอดชีวิตนี้ ในกรณีของการเปึน บุคคลล้มละลายทุจริตนี่ นอกจากการปลดโดยมีเงื่อนไขอะไรต่าง ๆ ซึ่งจะต้องอยู่ใน กระบวนการที่เข้มงวดมากนะครับ ในเรื่องของการเปึ้นบุคคลล้มละลายทุจริตนี่นะครับ แต่ อย่างไรก็ตาม ก็เห็นในความห่วงใยของท่านนะที่เติมในกระบวนการที่บุคคลที่ถูกศาลสั่ง พิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดในคดีล้มละลาย และยังไม่พ้นจากการล้มละลายเข้าไว้ กระผมขอ กราบเรียนอย่างนี้นะครับว่า ในระบบของการพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดนั้นนี่ ยังไม่ถือว่าเปึน บุคคลล้มละลายโดยแท้ในระบบของคดีล้มละลายนี่แม้ว่าการล้มละลายจะเริ่มต้นตั้งแต่มี คำสั่งพิทักษ์ทรัพย์ในกฎหมายล้มละลายก็ตาม แต่ว่าในเรื่องของคุณสมบัติของบุคคลนั้น เราจะเห็นได้ว่า หากไม่ใช่เปึนพระราชบัญญัติล้มละลาย เปึนเรื่องของกระบวนการในการ พิจารณาคดีล้มละลายแล้วนี่ การเปึนข้าราชการก็ดี การมีคุณสมบัติต่าง ๆ เช่นการเปึน กรรมการผู้จัดการบริษัท การจะหลุดพื้นจากคุณสมบัติเหล่านั้นนี่เขาจะเขียนไว้เลยว่า ต้องเปึนบุคคลล้มละลาย เหตุที่เปึ้นเช่นนี้เพราะอะไรครับ เพราะไม่ต้องการตัดสิทธิบุคคล เนื่องจากว่าในกรณีของการพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด เขายังอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาได้อยู่ครับ และการเปึ้นบุคคลที่ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดนั้นนี่ มันเปึนกระบวนการชั้นพิจารณาคดี ในชั้นต้น ก็คือสู้คดีกันในชั้นศาลชั้นต้น คือศาลล้มละลายกลางในปัจจุบันนี้ การสู้คดีนั้น เขาก็มีเหตุที่จะสู้ได้ถึงหลายกรณี เช่นว่า เขาอาจจะชำระหนี้ได้ทั้งหมด หรือว่ามีเหตุอื่น ที่ไม่สมควรให้เปึ้นบุคคลล้มละลาย เพราะฉะนั้นในระหว่างนั้นเองนี่ ที่เขาสู้คดีในชั้นศาล ฎีกา สมมุติว่าศาลชั้นต้น คือการศาลล้มละลายกลางนี่ มีคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด เขาสู้ คดีอยู่ในชั้นศาลฎีกาว่าเขาอาจชำระหนี้ได้ทั้งหมด หรือมีเหตุอื่นที่ไม่สมควรให้ล้มละลาย เราก็จะไปตัดสิทธิเข้าในทันทีนี่ ผมคิดว่ามันเปึนกระบวนการที่เกินเลยกว่าที่เราจะคาดคิด แล้วก็จะทำให้บุคคลดี ๆ ซึ่งในกรณีล้มละลายนั้น ที่ถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดนี่ มิได้ หมายความว่าเขาเปึนคนเลว เสมอไป ในระบบล้มละลายในปัจจุบันนี้นี่นะครับ เราจะไม่ตราบาปบุคคลนะครับ ในบางประเทศนะครับ ที่ไม่ใช่ใช้ระบบคอมมอน ลอว์ (Common law) นะครับ ใช้ กฎหมายคอมมอน ลอว์ แบบเรานี่ เขาใช้ระบบแต่เพียงว่า บริษัทหรือผู้ประกอบธุรกิจ เท่านั้นนะครับที่จะเปึนบุคคลล้มละลาย เช่น ฝรั่งเศส และประเทศในยุโรปนะครับ บุคคลธรรมดาจะไม่ล้มละลายเลย จะไม่ถูกฟัองเปึนบุคคลล้มละลายเลยนะครับ ระบบนี้ คงอยู่ในระบบประเทศที่ใช้กฎหมายคอมมอน ลอว์ คือประเทศอังกฤษ และประเทศเรา นี่นะครับได้ถือตามประเทศอังกฤษ ก็คือว่าบุคคลล้มละลายต้องถูกฟัองให้ล้มละลายได้ เพราะฉะนั้นด้วยเหตุนี้เองนี่ ในประเทศต่าง ๆ นะครับ จึงมีการผ่อนคลายลงมากแล้ว นะครับ ในเรื่องของการพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาดว่า ยังไม่ถือว่าเปึ้นบุคคลที่ล้มละลายโดยแท้ ครับ ท่านอาจารย์ที่เคารพครับ ฝากท่านประธานไปยังท่านอาจารย์วัชราด้วยนะครับว่า คุณสมบัติอย่างนี้นี่นะครับ เราไม่ควรจะผูกมัดนะครับ ควรจะเป่ดใจกว้างนะครับว่า การล้มละลายนั้นนี่นะครับ ต้องเปึนบุคคลล้มละลาย หรือเปึนบุคคลล้มละลายทุจริต ผมถือว่าไม่ควรจะมีที่ยืนอยู่ในสภาอันงดงามแห่งนี้ครับผม ขอขอบพระคุณครับผม