นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย

ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ ผมขอใช้ เวลาสั้น ๆ นะครับ เพื่อทำความเข้าใจเพิ่มเติมจากที่ท่านประธานสภาได้ชี้แจงไป แล้วก็ เพื่อความเข้าใจถูกต้องตรงกันของเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ ผม สุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย นะครับ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ แล้วก็ประธานคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น ภาคกลาง เรื่องนี้ผมกราบเรียนครับว่า ถ้าที่ประชุมจำได้ ผมเองเปึนคนขอแปรญัตติ ข้อ ๖ ของประกาศหลักเกณฑ์ของสภาร่างเองว่า ไม่ควรที่จะไปเขียนในเรื่องของการตั้ง กรรมาธิการขึ้นมาใหม่อีกชุดหนึ่ง เพื่อทําหน้าที่เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ เพราะว่าถ้าเขียน แล้วมันจะเปึนปัญหาวุ่นวายอีก ตอนนั้นผมเปึนคนเสนอแปรญัตติเองครับว่า ให้เขียนให้ ชัดเจนเลย ในเมื่อเรามีกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นอยู่ทุกภาค ทุกจังหวัดอยู่แล้ว ผมเปึนคนแปรญัตติว่า ขอให้ระบุให้ชัดเจนว่า ให้กรรมาธิการชุดดังกล่าวนั้นทำหน้าที่ เผยแพร่ เขาก็จะทำหน้าที่เชื่อมโยง ขณะนี้การรับฟังความคิดเห็นจากพี่น้องประชาชน เข้าสู่รอบสอง ก็มีคำถามว่า รอบสาม รอบสุดท้ายนั้น กรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น ทุกภาคกับทุกจังหวัดจะเปึนคนทำหน้าที่เผยแพร่หรือเปล่า แต่ญัตติผมแพ้นะครับ ก็ไม่เปึนไร ทีนี้มาถึงขณะนี้ เมื่อเราผ่านกระบวนการต่าง ๆ จนกระทั่งออกเปึนประกาศ สภาร่างฯ มาแล้ว ข้อกําหนดในสภาร่างที่ได้ออกประกาศมาเมื่อวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๕๐ นั้น เปึนข้อกําหนดที่ออกโดยอาศัยอํานาจตามมาตรา ๒๙ วรรคสองของรัฐธรรมนูญ ชั่วคราว ฉบับ ๒๕๔๙ ไม่ใช่ประกาศที่ออกโดยอาศัยบทบัญญัติของมาตรา ๒๖ ตามที่ ท่านสมาชิกสภาร่างท่านหนึ่งได้อ้างนะครับ เพราะฉะนั้นญัตติที่กำลังพิจารณาอยู่ ในขณะนี้จึงไม่ได้ขัดกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ฉบับ ๒๕๔๙ แต่อย่างใด ตรงนี้ ต้องขออนุญาตทำความเข้าใจกับเพื่อนสมาชิก แล้วก็กับพี่น้องประชาชนที่ดูการถ่ายทอดอยู่ เดี๋ยวพี่น้องประชาชนจะไขว้เขวว่าเรากำลังมาพิจารณาอะไรที่มันขัดกับบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญนะครับ มาตรา ๒๖ ที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าวอ้างถึงเมื่อสักครู่นี้เปึ้น การเผยแพร่รัฐธรรมนูญร่างที่ ๑ ที่เขียนว่า ให้กรรมาธิการยกร่างทําหน้าที่เผยแพร่ได้ด้วย นั่นคือร่างที่ ๑ ที่กำลังเผยแพร่กันอยู่ในขณะนี้ แต่เรากำลังพิจารณากรรมาธิการที่จะ ทำหน้าที่เผยแพร่ตามประกาศ ลงวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๕๐ นั่นคือการเผยแพร่ร่างตาม บทบัญญัติของมาตรา ๒๙ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญ ฉบับ ๒๕๔๙ คือร่างรัฐธรรมนูญ ที่จะผ่านหรือไม่ผ่านการพิจารณาของสภาแห่งนี้ เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนว่า ผมเห็นด้วยกับท่านประธานว่าการพิจารณาญัตติในวันนี้ไม่ได้ขัดกับบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญแต่อย่างใด สำหรับประเด็นที่บอกว่า การพิจารณาญัตติในวันนี้ขัดต่อ ข้อบังคับของการเสนอญัตติหรือไม่ ก็กราบเรียนด้วยความเคารพครับว่า ผมเห็นว่า ไม่เปึนการขัดต่อข้อบังคับของการประชุมแห่งนี้แต่อย่างใด เนื่องจากเปึนการพิจารณา เรื่องที่สืบเนื่องกับญัตติเดิมที่เราได้พิจารณาและมีมติลงกันไปเรียบร้อยแล้วว่า ให้กรรมาธิการชุดกิจการสภาร่างเปึ้นผู้ไปพิจารณาในเรื่องของโครงสร้างองค์ประกอบ เมื่อคณะกรรมาธิการกิจการสภาร่างพิจารณาโครงสร้างและองค์ประกอบเสร็จ ก็นําเรื่องกลับมาเสนอที่ประชุมแห่งนี้ ก็เท่านั้นนะครับ ที่ประชุมแห่งนี้เห็นชอบหรือ ไม่เห็นชอบกับเรื่องโครงสร้าง หรือจะขอให้เพิ่มเติม ก็เปึ้นเรื่องที่เราสามารถพิจารณา กันได้ นอกจากนี้ผมขอกราบเรียนว่า ในประกาศสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ว่าด้วย เรื่องหลักเกณฑ์วิธีการว่าด้วยการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และการออกเสียงประชามตินั้น ก็ได้เป่ดช่องไว้แล้วครับ ในประกาศข้อที่ ๖ ว่า นอกจากการแต่งตั้งกรรมาธิการตาม วรรคแรก ของข้อ ๖ แล้ว ในวรรคสองยังสามารถตั้งคณะบุคคล หรือบุคคลอีกหลายคณะ เพื่อมาดําเนินการในเรื่องการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญได้ เพราะฉะนั้นประเด็นที่มีการเสนอ เรื่องความหลากหลายของบุคคลในการที่จะช่วยกันทำหน้าที่ในการเผยแพร่ร่าง รัฐธรรมนูญนั้น ไม่ได้หมายความว่า จะสิ้นสุดลงแต่เฉพาะเมื่อเรามีมติเห็นชอบกับการตั้ง กรรมาธิการคณะนี้แต่อย่างใด ยังมีช่องทางในการที่จะตั้งเพิ่มได้ตามวรรคสอง ของข้อ ๖ ครับ ก็ขออนุญาตกราบเรียน มีประเด็นที่ผมอยากจะให้ท่านประธานได้ทําความเข้าใจให้ เพื่อนสมาชิกและพี่น้องประชาชนได้มีความเข้าใจชัดเจนก็คือว่า กรรมาธิการชุดนี้ ที่กำลังเสนอให้ที่ประชุมพิจารณาแต่งตั้งนั้น ท่านจะกำหนดกรอบอำนาจ หน้าที่ให้กรรมาธิการชุดนี้ทำหน้าที่ทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ ของประกาศสภาร่างรัฐธรรมนูญ ด้วยหรือไม่ ถ้ากรรมาธิการชุดนี้จะทำหน้าที่ทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ ผมก็เห็นว่า ไม่มีความขัด หรือแย้งกับประกาศฉบับนี้แต่อย่างใด เพราะทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ กำหนดให้เปึ้นสิทธิของ สภาร่างจะเปึ้นผู้แต่งตั้ง ถ้าท่านประธานเห็นว่า รายชื่อที่เสนอมานี้จะให้ทำหน้าที่ทั้ง ข้อ ๖ และข้อ ๘ ก็กำหนดกรอบอำนาจหน้าที่ให้ชัดเจน ก็จะทำให้กระบวนการในการ แต่งตั้งกรรมาธิการหรือคณะบุคคลที่จะทำหน้าที่ตามบทกำหนดของประกาศ สภาร่าง ทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ เปึนไปด้วยความรวดเร็ว ผมกราบเรียนที่ประชุมอย่างนี้ครับ ว่า อย่าลืมนะครับว่าเวลาในการที่เราจะทําหน้าที่ในการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ แล้วก็การรณรงค์เรื่องประชามติ ในเรื่องของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เรามีเวลาเหลืออีก ไม่ถึง ๖๐ วัน ถ้าในแต่ละเรื่องแต่ละราวเราจะต้องเลื่อนการประชุม เลื่อนการพิจารณา ออกไป แล้วในท้ายที่สุดผลกระทบจะไปตกอยู่ที่พี่น้องประชาชนครับ เขาจะมีเวลาศึกษา เรื่องราวของรัฐธรรมนูญ เขาจะมีเวลาในการทำความคิดเห็นเพื่อนำมาสู่การปรับปรุง เปลี่ยนแปลง แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญน้อยลงไปเรื่อย ๆ ก็อยากจะฝากกราบเรียนว่า ผมมีความเห็นว่า ญัตติวันนี้เปึนไปโดยชอบทั้งเรื่องของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ชอบทั้ง ในเรื่องของข้อบังคับการประชุม ไม่มีความจำเปึ้นที่จะต้องเลื่อนการพิจารณาญัตติ ในวันนี้ออกไปครับ ขอบพระคุณครับ