เรียนท่านสมาชิก ขณะนี้มีสมาชิกลงชื่อมาประชุมครบองค์ประชุมแล้ว ผมขอเป่ดการประชุมเพื่อดำเนินการ การประชุมตามระเบียบวาระ

ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ไม่มี นะครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ รับรองรายงานการประชุม

รับรองรายงานการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ

ครั้งที่ ๑/๒๕๕๐ วันจันทร์ที่ ๘ มกราคม ๒๕๕๐

ครั้งที่ ๒/๒๕๕๐ วันอังคารที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐

ครั้งที่ ๓/๒๕๕๐ วันจันทร์ที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๐

ครั้งที่ ๔/๒๕๕๐ (เปึ้นพิเศษ) วันอังคารที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๕๐

รายงานการประชุมเหล่านี้ได้วางให้ท่านสมาชิกตรวจดูแล้วก่อนที่จะเสนอ ให้สภารับรอง ปรากฏว่าไม่มีสมาชิกขอแก้ไขเพิ่มเติมแต่ประการใด

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีผู้ใด เห็นเปึนอย่างอื่น ถือว่าที่ประชุมรับรองรายงานการประชุมทั้ง ๔ ครั้งดังกล่าวนะครับ ผ่านนะครับ

ท่านสมาชิกครับ เนื่องจากข้างหลังท่านนะครับ ที่ชั้นบนนั้น วันนี้มียุวชน ประชาธิปไตย รุ่นที่ ๒ ประจำป้ ๒๕๕๐ มาข้อสังเกตการณ์ประชุมนะครับ ก็ยินดีต้อนรับ ยุวชนประชาธิปไตยรุ่นนี้นะครับ ขออนุญาตต่อไป

ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่องที่ค้างพิจารณา ไม่มี นะครับ

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องเสนอใหม่

คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญส่งมอบร่างรัฐธรรมนูญให้แก่ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ องค์กร และบุคคล ตามมาตรา ๒๖ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย

ในโอกาสนี้ผมขอสภา เพื่อเชิญผู้แทนองค์กร บุคคล ตามมาตรา ๒๖ ของ รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) เข้าประชุมรับรองร่างรัฐธรรมนูญ เอกสารประกอบและ ให้ความคิดเห็นนะครับ เนื่องจากคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้จัดทําร่าง รัฐธรรมนูญพร้อมทั้งคำชี้แจงเสร็จแล้ว ตามรัฐธรรมนูญมาตรา ๒๖

กระผมขอเชิญคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญและท่านผู้แทนองค์กร และบุคคล ตามมาตรา ๒๖ ของรัฐธรรมนูญเข้าประจำที่นะครับ

(คณะกรรมาธิการ ผู้แทนองค์กร และบุคคลตามรัฐธรรมนูญ เข้าประจำที่)

คณะบุคคลตาม มาตรา ๒๖ นะครับ ๑. ผู้แทนของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ๒. ผู้แทนของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ๓. ผู้แทนของคณะรัฐมนตรี ๔. ผู้แทนของศาลฎีกา ๕. ผู้แทน ของศาลปกครองสูงสุด ๖. ผู้แทนของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ๗. ผู้แทนของ คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ๘. ผู้แทนของผู้ว่าการตรวจเงิน แผ่นดินหรือตัวผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ๙. ผู้แทนหรือผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา ๑๐. ผู้แทนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ๑๑. ผู้แทนของสภาที่ปรึกษา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ๑๒. ผู้แทนสถาบันอุดมศึกษา เชิญนะครับ ทางคณะกรรมาธิการยกร่างพร้อมแล้วใช่ไหม ขอเชิญท่านประธานคณะกรรมาธิการ ยกร่างแถลงและกล่าวมอบร่างรัฐธรรมนูญครับ เชิญท่านครับ

ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านผู้แทนองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และท่านสมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญ ตามที่ที่ประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ ๓/๒๕๕๐ เมื่อวันจันทร์ที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๐ ได้มีมติแต่งตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ จำนวน ๓๕ คน เพื่อจัดทําร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่นั้น คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้ดําเนินการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยมีการประชุม การสัมมนาระดมความคิดเห็น และการรับฟัง ความคิดเห็นจากองค์กรต่าง ๆ รวมทั้งประชาชน เพื่อนำมาประกอบการยกร่าง รัฐธรรมนูญ โดยการดําเนินการดังกล่าวนี้ คณะกรรมาธิการได้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการ เพื่อพิจารณาศึกษารวบรวมข้อมูล เพื่อเปึนแนวทางในการยกร่างรัฐธรรมนูญ จำนวน ๔ คณะ คือ ๑. คณะอนุกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ กรอบที่ ๑ ว่าด้วยสิทธิเสรีภาพ การมีส่วนร่วมของประชาชน และการกระจายอำนาจ ๒. คณะอนุกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ กรอบที่ ๒ ว่าด้วยสถาบันการเมือง ๓. คณะอนุกรรมาธิการยกร่าง รัฐ ธ ร รม นู ญ ก ร อ บ ที่ ๓ ว่ำ ด้ ว ย อ ง ค์ ก ร ต ร ว จ ส อ บ อ ิส ร ะ แ ล ะ ศำ ล ๔. คณะอนุกรรมาธิการติดตามผลการประสานงาน การรับฟังความคิดเห็นและ การมีส่วนร่วมของประชาชน บัดนี้คณะกรรมาธิการได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ พร้อมคำชี้แจงความแตกต่างกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ และเหตุผลในการแก้ไขเสร็จเรียบร้อยแล้ว โดยร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีทั้งหมด ๑๕ หมวด จำนวน ๒๙๙ มาตรา ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ มาตรา ๒๖ มาตรา ๒๗ และมาตรา ๒๘ ได้กำหนดให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญส่งร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ พร้อมคําชี้แจงความแตกต่างและเหตุผลในการแก้ไขให้แก่สมาชิกสภาร่างรั่ฐธรรมนูญ องค์กร และบุคคล เพื่อพิจารณา และเสนอความคิดเห็นและคำแปรญัตติภายใน ๓๐ วันนับแต่วันส่งมอบเอกสาร คณะกรรมาธิการจึงขอส่งมอบร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับรับฟังความคิดเห็น) และเอกสารเปรียบเทียบ พร้อมเหตุผลในการแก้ไขให้แก่สมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญ และผู้แทนของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ สภานิติบัญญัติ คณะรัฐมนตรี ศาลฎีกา ศาลปกครองสูงสุด คณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสถาบันอุดมศึกษา เพื่อพิจารณาและเสนอความเห็นต่อไป ขอขอบพระคุณครับ

ขอบคุณมากครับ ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่างนะครับ ดังนั้นท่านสมาชิก และท่านผู้แทนของ องค์กรตามมาตรา ๒๖ จึงขอให้องค์กร และบุคคล ตามมาตรา ๒๖ ของรัฐธรรมนูญเสนอ ความคิดเห็น และท่านสมาชิกเสนอคําแปรญัตติต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ภายใน ๓๐ วัน ซึ่งจะครบกำหนดในวันศุกร์ที่ ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๕๐ โดยให้ยื่นที่ ห้องประชุมกรรมาธิการนะครับ ในโอกาสนี้ขอเชิญผู้แทนขององค์กร และบุคคล ตามมาตรา ๒๖ ของรัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน แสดงความคิดเห็นนะครับ ในโอกาสที่ท่าน มารับรัฐธรรมนูญ ซึ่งคณะกรรมาธิการยกร่างได้ร่างเสร็จ และนำเสนอต่อท่านครับ ตามลำดับ ท่านประธาน คมช. ครับ

กราบเรียนท่านประธาน สสร. ครับ ทางคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติไม่มีข้อสังเกต เพิ่มเติมครับ

ขอบพระคุณครับ ท่านผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ท่านรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง ท่าน พลเอก จรัล กุลละวณิชย์ เชิญครับ

ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ ท่านประธานคณะกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพทุกท่าน ท่านผู้แทนองค์กรต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ในวันนี้ท่านประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้ผม มารับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไปเพื่อพิจารณา แท้ที่จริงแล้วด้วยเหตุที่สภาทั้งสอง สภาร่างรัฐธรรมนูญและสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งอยู่ในที่เดียวกัน เราก็ได้มีการติดต่อ ประสานงานกันอยู่ตลอด ได้ศึกษา ติดตาม รับฟังการพิจารณาของท่านมาตลอด ด้วยความเอาใจใส่ แม้เมื่อวันเสาร์ อาทิตย์ที่ ๒๑ ๒๒ ที่ผ่านมานี้ก็ได้มีการจัดสัมมนา เพื่อศึกษา ติดตามไปในทางข้างด้วยความสนใจ บัดนี้ได้รับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้มา ก็รู้สึกยินดีที่จะได้ศึกษาเปึ้นทางการ แล้วก็จะได้ส่งข้อพิจารณา ข้อเสนอแนะ ข้อคิดเห็น มาต่อไปให้ทันตามกำหนด ขอขอบพระคุณครับ

ขอบพระคุณครับ ลำดับต่อไปนะครับ ท่านนายกรัฐมนตรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ สมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญ และท่านผู้แทนองค์กรตามรัฐธรรมนูญที่เคารพ กระผมในนามของ คณะรัฐมนตรีรู้สึกเปึ้นเกียรติเปึนอย่างยิ่งที่ได้มาร่วมในพิธีรับมอบร่างรัฐธรรมนูญในวันนี้ ข้อแสดงความยินดีกับสภาร่างรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญที่ได้ปฏิบัติหน้าที่ยกร่างรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่กําหนด ซึ่งเห็นได้ชัดเจนว่า เปึนการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้แทนของประชาชนอย่างเต็มศักยภาพ จนได้ร่างรัฐธรรมนูญร่างแรก เพื่อส่งให้องค์กร และบุคคล ตามรัฐธรรมนูญ รวมทั้ง ประชาชนทุกกลุ่มอาชีพได้นำไปศึกษา และร่วมแสดงความคิดเห็นกันอย่างกว้างขวาง ต่อไป เราทุกคนต่างก็ได้รับทราบกันดีแล้วว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้เปึนร่างที่ได้ร่างขึ้นบนสถานการณ์ที่จะต้องนำพาประเทศไปสู่ การปกครองระบอบประชาธิปไตยที่ดีขึ้น เพื่อจะได้ดำเนินการให้มีการเลือกตั้งภายใน ป้พุทธศักราช ๒๕๕๐ นี้ และสามารถแก้ไขปัญหาของการผูกขาดอํานาจรัฐ การใช้อํานาจ อย่างไม่เปึนธรรม เกิดผลให้การดำเนินการทางการเมืองขาดความโปร่งใส ไม่มีคุณธรรม และจริยธรรม ระบบการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐบกพร่อง รวมทั้งการใช้สิทธิและ เสรีภาพของประชาชนยังไม่ได้รับการคุ้มครองและส่งเสริมอย่างเต็มที่ จึงหวังเปึนอย่างยิ่ง ว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะมีสาระสำคัญที่มุ่งแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่ประสบอยู่ได้เปึ้น อย่างดี เพื่อที่ประเทศจะได้มีการเลือกตั้งที่ถูกต้อง บริสุทธิ์ ยุติธรรม และนำมาซึ่งรัฐบาล ของประชาชนอย่างภาคภูมิใจ โดยรัฐบาลและผู้แทนองค์กรตามรัฐธรรมนูญทุกองค์กร จะได้เร่งพิจารณาศึกษาประเด็นและสาระสำคัญในร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้อย่างละเอียด รอบคอบ เพื่อเสนอความเห็นที่สําคัญต่อสภาร่างรัฐธรรมนูญต่อไป สําหรับในส่วนของ รัฐบาลได้เตรียมมาตรการสนับสนุนกิจกรรมการประชาสัมพันธ์ เพื่อให้มีความรู้เรื่อง การยกร่างรัฐธรรมนูญ และการเชิญชวนให้ประชาชนเข้ามาแสดงความคิดเห็น ในร่างรัฐธรรมนูญอย่างเต็มที่ด้วยแล้ว ซึ่งต่อจากนี้ไปก็จะได้เร่งประชาสัมพันธ์และเพิ่ม การทำความเข้าใจกับประชาชนทุกภาคส่วนให้มากขึ้นต่อไป ขอขอบคุณครับ

ขอบพระคุณครับ ต่อไปคณะกรรมการการเลือกตั้ง ขอเชิญท่านประธานคณะกรรมการการเลือกตั้งครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และท่านผู้มีเกียรติทุกท่าน กระผม นายอภิชาต สุขัคค้านนท์ ประธานกรรมการการเลือกตั้ง ขอเรียนต่อทุกท่าน ณ ห้องประชุมรัฐสภา แห่งนี้ ตลอดทั้งประชาชนทั่วประเทศว่า ได้โปรดมั่นใจว่า หลังจากได้รับร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับรับฟังความคิดเห็นนี้ไปแล้ว คณะกรรมการการเลือกตั้งจะดำเนินการตามอำนาจ หน้าที่ที่เกี่ยวข้องด้วยความเปึนกลาง สุจริต และเที่ยงธรรม อันจะทำให้ประเทศชาติ มีรัฐธรรมนูญฉบับถาวร มีการเลือกตั้งและกลับไปสู่ความสงบเรียบร้อยโดยเร็ว ในการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญที่ได้รับวันนี้ คณะกรรมการการเลือกตั้งจะเร่งดําเนินการ จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น และข้อเสนอแนะจากบุคคลทั้งภายในและภายนอกองค์กร ทั่วประเทศ ซึ่งมีสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งอยู่ทั่วทุกจังหวัด ประชาชนสามารถ ส่งความคิดเห็นเข้ามาได้ วันที่ ๓ พฤษภาคมนี้ สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้เรียกประชุมผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำจังหวัดทั่วประเทศไว้แล้ว เพื่อรับนโยบาย และระดมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญในเบื้องต้น นอกจากนี้จะนำผลการศึกษา ที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งได้ดำเนินการไว้แล้ว รวมทั้งการศึกษาวิจัยของ สถาบันต่าง ๆ มาใช้ประกอบการพิจารณา เพื่อให้การเสนอความเห็นของคณะกรรมการ การเลือกตั้งเปึนไปด้วยความรอบคอบ และเปึนประโยชน์แก่ประเทศชาติอย่างแท้จริง โดยผมขอยืนยันว่า จะพิจารณาและจัดทำความคิดเห็นอย่างปราศจากอคติ จะไม่ยอมอยู่ ภายใต้การแทรกแซงและอิทธิพลของผู้ใดทั้งสิ้น สำหรับบทบาทในการจัดให้มีการ ออกเสียงประชามติซึ่งเปึนขั้นตอนต่อไป คณะกรรมการการเลือกตั้งได้เสนอร่าง พระราชบัญญัติว่าด้วยการออกเสียงประชามติต่อคณะรัฐมนตรี ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ให้ ความเห็นชอบในหลักการแล้ว เมื่อวันที่ ๒๔ เมษายนที่ผ่านมา คาดว่ากฎหมายนี้จะผ่าน ความเห็นชอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในไม่ช้า ขอเรียนว่า สิ่งสำคัญคือ สภาร่างรัฐธรรมนูญจะต้องประกาศกําหนดวันออกเสียงประชามติออกมาอย่างเปึน ทางการเพื่อให้การเตรียมการออกเสียงประชามติสามารถขับเคลื่อนไปได้ สุดท้ายนี้ หวังว่าจะได้รับความร่วมมือร่วมใจจากทุกฝ์ายทั้งภาคประชาชนและภาครัฐ ร่วมมือกันให้ ประเทศไทยผ่านพื้นวิกฤติทางการเมืองโดยเร็ว เพื่อให้การปฏิรูปประชาธิปไตย ของประเทศไทยเดินหน้าต่อไปได้ ขอบคุณครับ

ขอบพระคุณ มากครับ สภาร่างรัฐธรรมนูญจะรีบพิจารณาเรื่องวันที่จะประกาศวันประชามตินะครับ ตามหลักการที่เรากำหนดไว้แล้วนะครับ ขอบคุณ เชิญท่านต่อไป คณะกรรมการปัองกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ท่านประธานคณะกรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติครับ

นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธานกรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ

กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธาน คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และท่านผู้แทน องค์กรตามรัฐธรรมนูญที่เคารพทุกท่านครับ สำนักงาน ปปช. รู้สึกเปึ้นเกียรติอย่างยิ่งที่ ได้มามีส่วนร่วมในพิธีอันสำคัญนี้ ปปช. ขอรับมอบร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช .... (ฉบับรับฟังความคิดเห็น) ซึ่งคณะกรรมการ ปปช. จะได้นำไปพิจารณา แล้วเสนอความคิดเห็นกลับมายัง สสร. ภายในเวลาที่กำหนด ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ การปัองกันและการปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในเรื่องเกี่ยวกับเรื่องธรรมาภิบาล ความโปร่งใส และการตรวจสอบในการใช้เกี่ยวกับเรื่องการบริหารราชการแผ่นดินต่อไป ขอบพระคุณมากครับ

ขอบพระคุณครับ ต่อไปท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินครับ เชิญคุณหญิงครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านกรรมาธิการ และท่านผู้มีเกียรติทุกท่าน ดิฉัน คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑ์กา ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ขอถือโอกาสนี้แสดงความชื่นชม ยินดีต่อท่านกรรมาธิการทุกท่านที่ได้ลำบากลำบน แล้วก็ก่อให้เกิดร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช .... (ฉบับรับฟังความคิดเห็น) ก็ขอที่จะขอบคุณ ในนามของประชาชนคนไทยทั้งชาติด้วย ที่เราจะได้มีโอกาสช่วยกันก่อร่างสร้างตัวใหม่ แล้วก็ดูแลบ้านเมืองของเราให้เกิดความชอบธรรม ถูกต้อง ในฐานะผู้ว่าการ ตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งเรามีเจ้าหน้าที่ตรวจเงินแผ่นดินของเราทั่วประเทศ ก็จะได้นำ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไปช่วยกันดูแล เพื่อที่จะได้แสดงความคิดเห็นกลับมาให้ท่าน อีกครั้งหนึ่ง และเราจะได้ช่วยกันแก้ไขให้เกิดองค์กรที่มีพลานุภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการตรวจเงินแผ่นดินที่จะก่อให้เกิดประโยชน์แก่บ้านเมืองของเราต่อไป เพราะฉะนั้น ก็จะกลับมารายงานให้ท่านฟังเมื่อเราได้รับทราบความคิดเห็นแล้วค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

ขอบพระคุณ มากครับ ลำดับต่อไป ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา เชิญท่านรองเลขาธิการสำนักงาน ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธานกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ และท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านผู้แทนองค์กร ตามรัฐธรรมนูญทุกท่านครับ กระผม นายเฉลิมศักดิ์ จันทร์ทิม รองเลขาธิการ รักษาการ เลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา ได้รับมอบหมายจาก ท่านผู้ตรวจการแผ่นดินมาเปึ้นผู้แทนในวันนี้ เนื่องจากคณะท่านผู้ตรวจการติดการประชุม ผู้ตรวจการเอเชีย (Asia) อยู่ที่ประเทศเวียดนาม กระผมขอแสดงความยินดีที่ คณะกรรมาธิการ และสภาร่างได้จัดทําร่างรัฐธรรมนูญเสร็จเรียบร้อยเปึนอย่างดี และขอรับรองว่า จะได้เร่งรัดนำไปพิจารณา เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประเทศชาติ และประชาชนต่อไปครับ ขอบพระคุณครับ

ขอบพระคุณครับ ในลำดับต่อไป ผู้แทนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาตินะครับ ท่านกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ท่านนายแพทย์ประดิษฐ์ เจริญไทยทวี ขออนุญาตเรียนเชิญครับ

ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ ตามที่ได้บัญญัติไว้ ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ให้องค์กรอิสระร่างรัฐธรรมนูญ ที่ได้แก้ไขใหม่แล้ว เพื่อนำไปพิจารณากลั่นกรองให้บังเกิดผลประโยชน์ในทางที่จะ ก่อให้เกิดความสุจริต ยุติธรรมขึ้นในราชอาณาจักร คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จะพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ในเวลาที่ได้กำหนดไว้ด้วยความรอบคอบ ด้วยความบริสุทธิ์ ยุติธรรม ให้บังเกิดความรู้รักสามัคคี สันติสุข และความสมานฉันท์ ของคนไทยทั้งประเทศ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติหวังเปึนอย่างยิ่งว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะดำรงความยุติธรรม การเลือกตั้งที่บริสุทธิ์ และตรงไปตรงมา บ้านเมืองอุดมด้วยทรัพยากร ตลอดจนบังเกิดความเสมอภาคกันขึ้นในระหว่างชนชาวไทย ทั้งประเทศ ขอขอบคุณครับ

ขอบพระคุณ มากครับ ท่านอาจารย์หมอประดิษฐ์ เจริญไทยทวี ขอบพระคุณที่ท่านอาจารย์กรุณามา ทราบว่าท่านมีปัญหาเรื่องขา ยื่นไม่สะดวกนะครับ ลำดับต่อไป สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ท่านรองประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ คนที่สอง นายวรพล โสคติยานุรักษ์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธานกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านผู้แทนองค์กรต่าง ๆ ท่านผู้มีเกียรติทุกท่าน กระผม นายวรพล โสคติยานุรักษ์ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติ รู้สึกเปึนเกียรติอย่างยิ่งที่ได้มาร่วมรับร่างรัฐธรรมนูญที่ได้ยกร่างขึ้นฉบับนี้ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเปึนองค์กรตามรัฐธรรมนูญ มีฐานที่มาจาก ประชาชนทุกภาคส่วน เปึนองค์กรที่มีความสำคัญในการสะท้อนความเห็นของประชาชน มีสมาชิกสภาที่ปรึกษา ๙๙ ท่าน ได้ตระหนักถึงบทบาทของประชาชนในการรับฟัง ความคิดเห็น ในการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้เปึนอย่างยิ่ง ได้ดําเนินการจัดตั้ง คณะทำงานขึ้น เพื่อดำเนินการเรื่องนี้โดยเฉพาะ และได้รับฟังความเห็นประชาชน ทุกจังหวัดตั้งแต่เริ่มต้นเดือนตุลาคมเปึนต้นมา ได้ดำเนินการสังเคราะห์ความเห็นของ ประชาชนเสนอให้กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเปึนระยะ ๆ มาเรื่อย ๆ และขณะเดียวกัน สภาที่ปรึกษาได้ส่งกระผมเองมาช่วยคณะทำงานของสภาร่างรัฐธรรมนูญด้วย ในการเปึน ผู้ร่วมดำเนินการในกรรมาธิการประสานการมีส่วนร่วมรับฟังความคิดเห็นและการ ประชามติด้วยนะครับ ในการดําเนินการดังกล่าวนั้นได้นําประโยชน์มาให้แก่การยกร่าง พอสมควร และในวันนี้เมื่อได้รับร่างรัฐธรรมนูญแล้ว สภาที่ปรึกษาจะดำเนินการประชุม ระดมความเห็นประชาชนทั่วประเทศ เวลาบ่ายโมง ที่โรงแรมแกรนด์ รัชดา (Grand Hotel) เปึนต้นไป โดยการถ่ายทอดสดผ่าน อสมท. ช่อง ๙ ตลอดไปจนถึงค่ำ และวันพรุ่งนี้ก็ระดมความเห็นต่อตลอดวัน ขอเรียนเชิญประชาชนทุกท่านร่วมแสดง ความคิดเห็นผ่านโทรศัพท์เข้ามาได้ และขอเรียนเชิญท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ไปร่วมงานด้วยนะครับ และกระผมในโอกาสนี้ใคร่ขอแสดงความยินดีกับสภาร่าง รัฐธรรมนูญที่ได้ร่างรัฐธรรมนูญเสร็จตามเปัาหมาย และขอขอบพระคุณที่ให้เกียรติ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในการรับฟังข้อเสนอความเห็นของประชาชน ที่ได้สังเคราะห์ และได้ส่งมาให้กรรมาธิการยกร่างตลอดมา ซึ่งทราบว่าได้มีการบรรจุไว้ หลาย ๆ เรื่องด้วยกัน ซึ่งเราจะดำเนินการต่อไป กระผมให้คำมั่นว่า จะดำเนินการ เพื่อรับฟังความคิดเห็นประชาชน และดำเนินการที่จะได้สังเคราะห์ความเห็น ประชาชน เปึนความเห็นของสภาที่ปรึกษาที่เสนอต่อไป โดยขั้นตอนต่อไป เราจะเริ่มต้นในวันนี้ และจะดำเนินการต่อไปอีกหลายขั้นตอน ตั้งแต่การจัดประชุม โฟกัส กรู๊ป (Focus group) และประชุมระดับสภาที่ปรึกษาองค์ประชุม ๙๙ ท่าน อีกครั้งหนึ่งในวันที่ ๑๘ พฤษภาคม และคาดว่าจะส่งมอบความเห็นทั้งหมดไม่เกิน วันที่ ๒๓ พฤษภาคม ผมขอถือโอกาสนี้ขอขอบคุณทุกท่านอีกครั้งหนึ่ง และหวังว่า เราจะร่วมกันผลักดันให้เกิดการปฏิรูปการเมืองไปสู่ทิศทางที่ดีขึ้น ดังที่พวกเรา ได้รอคอยมาตลอด ขอขอบคุณครับ

ลำดับต่อไป สถาบันอุดมศึกษา เชิญผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาครับ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และท่านผู้มีเกียรติที่เคารพทุกท่านครับ วันนี้ กระผมมีความรู้สึกยินดีเปึนอย่างยิ่งที่ได้มีโอกาสมาร่วมในพิธีส่งมอบ แล้วก็รับมอบ ร่างรั่ฐธรรมนูญที่ท่านคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้ใช้ความรู้ความสามารถ อย่างเต็มที่ยกร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ ขึ้น ในระยะที่ผ่านมาก็ขออนุญาต กราบเรียนว่า ในแวดวงของอุดมศึกษานั้นก็มีความสนใจในร่างรัฐธรรมนูญ ที่คณะกรรมาธิการได้ยกร่างและก็มีข่าว มีรายละเอียดออกไปโดยตลอด เพราะฉะนั้น กระบวนการของการแสดงความคิดเห็นในร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็มีมาอย่าง ต่อเนื่อง และกระผมใคร่ขอกราบเรียนว่า ความคิดเห็นที่แตกต่าง แต่ไม่แตกแยกนั้น เปึ้นกระบวนการตามรัฐธรรมนูญที่พึงรับฟังความคิดเห็นจากทุกฝ์าย ดังนั้นเมื่อได้รับมอบ ร่างรัฐธรรมนูญอย่างเปึ้นทางการในวันนี้ ก็คงไปดําเนินการต่อไปที่จะรับฟังความคิดเห็น จากประชาคมอุดมศึกษา ในแวดวงมหาวิทยาลัยของรัฐต่าง ๆ ซึ่งจะได้แสดงความคิดเห็น โดยอิสระ แล้วก็จะนํามาเสนอต่อท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญต่อไป ก็ขอขอบพระคุณ ในความอุตสาหะ ในความตั้งใจดีของทุกท่านที่ได้ใช้ความพยายามอย่างยิ่งยวดที่จะให้ได้ รัฐธรรมนูญฉบับที่ดีที่สุดของประเทศไทย ขอขอบพระคุณครับ

ขอบพระคุณ ท่านอธิการบดีมหาวิทยาลัยแม่ฟัาหลวง ซึ่งเปึนผู้แทนของสถาบันอุดมศึกษานะครับ ในผู้แทนองค์การทั้งหมด มีอีกไหมครับ ตามลำดับ ถ้าอย่างนั้นขอเชิญท่านนายกสมาคม สถาบันอุดมศึกษาเอกชนแห่งประเทศไทยครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ สมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญ ผู้แทนองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และท่านผู้มีเกียรติที่เคารพทุกท่าน กระผม ภราดา บัญชา แสงหิรัญ นายกสมาคมสถาบันอุดมศึกษาเอกชนแห่งประเทศไทย รู้สึกเปึ้นเกียรติที่ได้มาร่วมในพิธีมอบร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยในวันนี้ ในนามของสมาคมสถาบันอุดมศึกษาเอกชนแห่งประเทศไทย ก็ต้องขอแสดงความยินดี กับสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทุกท่านที่ได้สามารถนำร่างรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทยให้สำเร็จลุล่วงมาได้ตามเวลาที่กำหนดเอาไว้ จะได้นำเอาร่างนี้ไป ให้กับมวลสมาชิกเพื่อได้พิจารณา และนำเอาสิ่งต่าง ๆ ที่เปึ้นข้อสังเกตมา เพื่อจะได้ เอามาช่วยกันปรับปรุงร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้เปึ้นฉบับที่สมบูรณ์ เพื่อจะได้นำมาใช้ ในประเทศของเราต่อไปนะครับ ขอขอบคุณครับ

ขอบคุณครับ ท่านอธิการบดีมหาวิทยาลัยอัสสัมชัญนะครับ ลำดับต่อไป ขอเชิญท่านประธานที่ประชุม อธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏครับ

กราบเรียนประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทุกท่าน ท่านผู้แทน ๑๒ องค์กรที่เคารพรักทุกท่าน กระผม นายสว่าง ภู่พัฒน์วิบูลย์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม ในฐานะประธาน ที่ประชุมอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏ ขอรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกเพื่อไปพิจารณ์ แล้วก็นําเสนอเพื่อจะแก้ไข และก็เพื่อความเจริญก้าวหน้าของประเทศชาติต่อไปครับ ขอขอบพระคุณครับ

ขอบคุณ ท่านอธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงครามนะครับ ลำดับต่อไป เชิญท่านประธาน คณะกรรมการอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธาน คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ผู้แทนองค์กร ตามรัฐธรรมนูญ และท่านผู้มีเกียรติที่เคารพทุกท่าน ดิฉัน ดวงสุดา เตโชติรส อธิการบดี มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลพระนคร ในนามของอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี ราชมงคลทั้ง ๙ แห่ง รู้สึกเปึนเกียรติอย่างยิ่งที่ได้มาร่วมในพิธีในวันนี้ มหาวิทยาลัย เทคโนโลยีราชมงคลขอแสดงความชื่นชมยินดีที่สภาร่างรั่ฐธรรมนูญได้มีร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับรับฟังความคิดเห็น) ที่เสร็จเรียบร้อยแล้ว มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล ทั้ง ๙ แห่ง ยินดีให้ความร่วมมือ และจะได้ดําเนินการให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้เกิด ประโยชน์สูงสุดต่อไป ขอบพระคุณมากค่ะ

ขอบพระคุณ ท่านอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลพระนครนะครับ องค์กรต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญหมดแล้ว รวมทั้งผมรับในนามสภาร่างรัฐธรรมนูญไว้แล้วนะครับ ก็คงถึงสมาชิกทุกท่านที่แจกไปแล้วนะครับ ขอขอบพระคุณท่านประธานกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ และกรรมาธิการทุกท่านนะครับ จะมีอะไรเพิ่มเติมอีกไหมครับ ท่านประธาน ไม่มีแล้วนะครับ ก็ขอขอบพระคุณท่านอีกครั้งหนึ่งนะครับ ท่านประธาน คณะกรรมาธิการยกร่างและกรรมาธิการยกร่างฯ ทุกคนที่กรุณาช่วยร่าง แล้วก็ลุล่วง ไปตามเปัาหมายที่กําหนดของเวลานะครับ เสร็จทัน แล้วก็ในครั้งต่อไปเราก็เหลือ ระยะเวลาอีกประมาณหกสิบกว่าวันที่จะต้องเสร็จ ไม่เกินวันที่ ๖ กรกฎาคมนะครับ ทุกขั้นตอนที่ผ่านมาก็เปึนไปตามระยะเวลาแล้วนะครับ ขอขอบพระคุณท่านผู้แทนองค์กรต่าง ๆ และบุคคล ตามมาตรา ๒๖ ของรัฐธรรมนูญฉบับ ปัจจุบัน ที่ท่านกรุณามาในวันนี้มารับรัฐธรรมนูญร่างแรกเพื่อไปพิจารณา แล้วก็คงจะ เสนอความเห็นนะครับ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตผ่านวาระนี้นะครับ ขอบพระคุณ ทุกท่านนะครับ ทั้งกรรมาธิการยกร่าง ขอบคุณท่านที่เปึ้นผู้แทนองค์กรเข้ามาในวันนี้ ขอบพระคุณมากครับ

ระเบียบวาระต่อไป เปึ้นระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องอื่น ๆ แต่งตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสานงาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ท่านสมาชิกที่เคารพทุกท่านครับ ในวันนี้เปึนวันที่มอบร่างรัฐธรรมนูญเปึ้นทางการให้กับ ตัวแทนทั้ง ๑๒ องค์กร ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๖ เปึ้นการมอบร่างรัฐธรรมนูญ อย่างเปึ้นทางการให้กับท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทุกท่าน แล้วก็ยังเปึนวันมอบ ร่างรัฐธรรมนูญที่เปึ้นทางการให้เปึนการเผยแพร่ให้กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศ ซึ่งร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวที่จัดพิมพ์มาในขณะนี้ประมาณหนึ่งล้านชุด ซึ่งแบ่งออกเปึ้น ๒ เล่ม เล่มหนึ่งเปึ้นเล่มเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ อีกเล่มหนึ่งเปึ้นเล่มเกี่ยวกับ คำอธิบาย เปึ้นเล่มข้อเปรียบเทียบระหว่างรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ กับร่างรัฐธรรมนูญ ที่กำลังยกร่างอยู่ในขณะนี้ พร้อมกับเหตุผล ดังนั้นเอกสารทั้ง ๒ เล่มดังกล่าว ทางสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งทำหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภาร่าง รัฐธรรมนูญได้จัดพิมพ์ และเริ่มจัดส่งให้กับกรรมาธิการประจำจังหวัดทุกจังหวัด เพื่อเผยแพร่ให้กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศในขณะนี้ รวมถึงกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญได้จัดพิมพ์ร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวนี้ในหนังสือพิมพ์อีกหลายฉบับ ในช่วงสองสามวันที่ผ่านมา ดังนั้น การที่มีการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญในวันนี้ หรือการมอบร่างรัฐธรรมนูญในวันนี้ จะมีผลทําให้เริ่มนับระยะเวลาในการที่จะให้สมาชิก สภาร่างรัฐธรรมนูญทุกท่านแปรญัตติภายใน ๓๐ วัน และจะให้องค์กรทั้งหลายสามารถ เสนอความคิดเห็นเข้ามาได้ภายใน ๓๐ วัน รวมถึงพี่น้องประชาชนทั้งหลาย ซึ่งหากล่วง ระยะเวลาเลย ๓๐ วันไปแล้ว กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็จะนําความคิดเห็นหรือ ข้อแปรญัตติของท่านสมาชิกนำมาพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง อันนี้ก็จะเปึนกระบวนการ ขั้นตอนที่ให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการที่จะเสนอประเด็นปัญหาในร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับที่ยกร่างไว้แล้วนี้ จึงกราบเรียนท่านสมาชิกและพี่น้องประชาชนเพื่อทราบ ในกระบวนการขั้นตอนดังกล่าวนะครับ เข้าสู่วาระที่ ๕ ในเรื่องอื่น ๆ ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ ครับ

ท่านประธานครับ ก่อนจะเข้าสู่วาระ อื่น ผมขออนุญาตท่านประธานนิดเดียวครับ ผม เจิมศักดิ์ ป่ืนทอง ท่านประธานครับ เนื่องจากว่าทางคณะกรรมาธิการวิสามัญประสานการมีส่วนร่วมและการประชามติ ได้จัดทำซีดี (CD - Compact Disc) ขึ้น เนื่องจากว่าเราต้องออกไป ผมเองก็เพิ่งกลับมา เมื่อคืนนี้ ออกไปเดินสายตามภาคต่าง ๆ จังหวัดต่าง ๆ นี่นะครับ แล้วก็ในการที่จะรับฟัง ความเห็นรอบที่ ๒ นี่ เราก็ได้หยิบประเด็นที่มีการเปลี่ยนแปลง หรือที่มีการเพิ่มเติม หรือว่าเปึนประเด็นที่น่าจะรับฟังความเห็นของประชาชน เพราะว่าเราจะได้กลับมาแก้ไข ร่างรัฐธรรมนูญที่เราเพิ่งส่งมอบกันเมื่อสักครู่นี้ เพราะฉะนั้นผมก็ได้มีโอกาสหยิบเอา ประเด็นที่กรรมาธิการยกร่างคิดว่าอยากจะฟัง เนื่องจากว่าเปึนประเด็นใหม่บ้าง หรือว่าในคะแนนของกรรมาธิการยกร่างก็ก้ำกึ่งกัน ก็อยากจะฟังประชาชน ผมก็ได้ซักถาม เชิญเอากรรมาธิการยกร่างนี่ไปซักถาม ในรายละเอียดว่า ทำไมท่านร่างอย่างนั้น เพื่อที่จะทำซีดีอันนี้แจกไปกับ ๗๖ จังหวัด และบัดนี้ก็กำลังทยอยแจกไป ๗๖ จังหวัด พร้อมกันนี้ในนี้มีอยู่ ๓ แผ่น ผมก็เลยอยากจะ ขออนุญาตท่านประธานว่า จะขออนุญาตให้เจ้าหน้าที่แจกในที่ประชุมกับบรรดาสมาชิก ทั้งหลายนะครับ จะได้ไปใช้ให้เปึนประโยชน์ต่อไปได้ว่า ในประเด็นแต่ละเรื่องที่มีการ เปลี่ยนแปลง หรือว่ามีความไม่มั่นใจที่อยากจะฟังความเห็นนี่ กรรมาธิการยกร่าง ได้อธิบายกับผมว่าอย่างไร และในนี้ทั้งหมดมีอยู่ ๑๕ เรื่องด้วยกัน เพราะฉะนั้นอยากจะ ขออนุญาตท่านประธานแจกในที่ประชุมครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

อนุญาตให้แจกได้นะครับ ไม่ทราบว่า ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ทำไว้เยอะไหมครับ ช่วยแจก สื่อมวลชนก็จะเปึนประโยชน์นะครับ

ยินดีครับ ขอบพระคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ ในส่วนของการที่จะแปรญัตตินี่นะครับ ผมคิดว่า เราน่าจะมีการ พูดคุยกัน เพื่อจะหาวิธีการในการจะยื่นคำแปรญัตติ เพราะว่าในกระบวนการของการ แปรญัตติรัฐธรรมนูญก็ได้กำหนดขั้นตอนไว้กระชับ แล้วก็รวบรัดมากพอสมควร กับการที่ ท่านใดก็ตามที่ยื่นคําแปรญัตติแล้วจะไปรับรองไม่ได้ หรือท่านใดรับรองแล้วก็จะรับรองอีก ไม่ได้ หรือจะไปแปรญัตติอีกก็ไม่ได้นะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้น่าจะมีกระบวนการในการที่ พวกเราได้ปรึกษาหารือกัน ซึ่งท่านประธานยกร่างรัฐธรรมนูญ แล้วก็ท่านประธานสภาร่าง รัฐธรรมนูญก็ได้กําหนดให้มีการประชุมนอกรอบ ในวันที่ ๑ นะครับ ส่วนหลังจากนั้น มีสมาชิกหลายท่านอยากจะให้กรรมาธิการยกร่างนี่มาอธิบายร่างรัฐธรรมนูญ แต่ละมาตรา แต่ละเรื่องนี่ให้สมาชิกทั้งสภาได้ทราบ แล้วก็ยังสามารถที่จะพูดให้ พี่น้องประชาชนทั้งประเทศได้รับฟัง ผมคิดว่าตรงนี้น่าจะดำเนินการ แต่หลังจากที่ได้ ไปหารือกับทางท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อกำหนดวันที่ชัดเจนอีกครั้งหนึ่ง พร้อมกับประสานทางกรรมาธิการยกร่างด้วยนะครับ อย่างนั้นในประเด็นนี้ผ่านไป นะครับ

เข้าระเบียบวาระที่ค้างอยู่ครับ เรื่องแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสานงาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน แก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ซึ่งในเรื่องนี้สืบเนื่องมาจากคณะกรรมาธิการวิสามัญ กิจการสภาร่างรั่ฐธรรมนูญได้จัดทำโครงสร้างและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการ วิสามัญเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสานงาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ตามข้อ ๖ และข้อ ๘ ของประกาศสภาร่าง รัฐธรรมนูญ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการว่าด้วยการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และการ ออกเสียงประชามติ พ.ศ. ๒๕๕๐ เสร็จแล้ว ซึ่งได้มีหลักสำคัญในส่วนของการตั้ง คณะกรรมาธิการชุดนี้มีทั้งหมด ๒๗ ท่านนะครับ มาจากท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ เปึ้นประธานคณะกรรมาธิการ มีผมและท่านอาจารย์เดโชเปึนรองประธาน แล้วก็ยังมี ประธานกรรมาธิการทุกคณะ แล้วก็เลขานุการของคณะกรรมาธิการทุกคณะ ถ้าคณะใด ขัดข้องตัวประธานก็จะส่งผู้แทนมา ผมขออนุญาตให้ท่านเลขาธิการเสนอรายชื่อบุคคลที่ เปึ้นคณะกรรมาธิการวิสามัญดังกล่าวนี้ครับ เชิญท่านเลขาครับ

รายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง จำนวน ๒๗ ท่าน มีดังนี้ครับ ๑. นายนรนิติ เศรษฐบุตร เปึน ประธานคณะกรรมาธิการ ๒. นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง ๓. นายเดโช สวนานนท์ รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่สอง ๔. นาวาอากาศตรี ประสงค์ สุ่นศิริ ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ๕. นายอัครวิทย์ สุมาวงศ์ ประธานคณะกรรมาธิการวิชาการตรวจร่างรัฐธรรมนูญ และร่างกฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญ ๖. นายวิชัย รูปขำดี ประธานคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นขององค์กร ตามรัฐธรรมนูญ ๗. นายจุตินันท์ ภิรมย์ภักดี ประธานคณะกรรมาธิการประชาสัมพันธ์ และเผยแพร่ ๘. นายสวัสดิ์ โชติพานิช ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างหลักเกณฑ์ วิธีการออกเสียงประชามติ และการออกเสียงประชามติ ๙. นายศิวะ แสงมณี รองประธานคณะกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง คณะกรรมาธิการวิสามัญประสานการมีส่วนร่วม และการประชามติ ๑๐. นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย ประธานคณะกรรมาธิการรับฟังความ คิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชนภาคกลาง ๑๑. นายวิชัย ศรีขวัญ ประธาน คณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชนภาคเหนือ ๑๒. พลตำรวจโท ธรรมนิตย์ ป่ตะนี้ละบุตร ประธานคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น และการมีส่วนร่วมของประชาชนภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ๑๓. นายอุทิศ ชูช่วย ประธาน คณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชนภาคใต้ ๑๔. ผู้ช่วย ศาสตราจารย์พรรณราย แสงวิเชียร เลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาร่าง รัฐธรรมนูญ ๑๕. ศาสตราจารย์สมคิด เลิศไพฑูรย์ เลขานุการคณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญ ๑๖. รองศาสตราจารย์อุดม รัฐอมฤต เลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญ วิชาการตรวจร่างรัฐธรรมนูญ และร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ๑๗. นายชวลิต หมื่นนุช เลขานุการคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ๑๘. ผู้ช่วยศาสตราจารย์สมเกียรติ วรปัญญาอนันต์ เลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญ บันทึกเจตนารมณ์ จุดหมายเหตุ และตรวจรายงานการประชุม ๑๙. นายศักดิ์ชัย อุ่นจิตติกุล โฆษกคณะกรรมาธิการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ ๒๐. นางสดศรี สัตย์ธรรม เลขานุการคณะกรรมาธิการยกร่างหลักเกณฑ์ วิธีการออกเสียงประชามติ และการ ออกเสียงประชามติ ๒๑. นางกรรณิการ์ บรรเทิงจิตร เลขานุการคณะกรรมาธิการ วิสามัญประสานการมีส่วนร่วมและการประชามติ ๒๒. นายวิทธยา บริบูรณ์ทรัพย์ เลขานุการคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชน ภาคกลาง ๒๓. นายสวิ่ง ตันอุด เลขานุการคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและการ มีส่วนร่วมของประชาชนภาคเหนือ ๒๔. นายรัฐ ชูกลิ่น เลขานุการคณะกรรมาธิการ รับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชนภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ๒๕. นายนิมิตร ชัยจีระธิกุล เลขานุการคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นและการมี ส่วนร่วมของประชาชนภาคใต้ ๒๖. นายพิทูร พุ่มหิรัญ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เปึ้นเลขานุการคณะกรรมาธิการ และ ๒๗. นายจเร พันธุ์เปรื่อง รองเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎร เปึ้นผู้ช่วยเลขานุการคณะกรรมาธิการ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

มีท่านสมาชิกเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ ท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เจิมศักดิ์ ป่ืนทอง ท่านประธานครับ ก่อนที่เราจะมีมติอนุมัติหรือไม่อนุมัติบุคคลที่มา เปึนกรรมาธิการดังกล่าวนะครับ ผมคิดว่า มีอยู่ ๒ ประเด็นที่ผมอยากจะตั้งข้อสังเกต แล้วก็คิดว่าสภาควรจะได้พิจารณา คือ

ประการที่ ๑ อำนาจหน้าที่ในเรื่องนี้ ผมเชื่อว่าหลายคนคงยังไม่เข้าใจ และผมเองก็ยังไม่ชัดเจน ได้แต่ดูชื่อ ชื่อนั้นเขียนว่า เปึนกรรมาธิการวิสามัญเผยแพร่ ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนแก่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ชื่อนี่บอกว่าเปึนวิสามัญ แล้วก็ทำหน้าที่อย่างนี้นี่นะครับ ผมก็ ยังไม่ค่อยมั่นใจว่า เท่าที่ฟังรายชื่อที่ท่านพูดมาทั้งหมดนี้ ส่วนมากก็จะเปึน สสร. ก็จะมี เลขาอยู่บ้าง แต่ว่าคนนอกนั้นเหมาะสมมากน้อยแค่ไหน ควรจะเพิ่มเติมหรือไม่ เพราะเรื่องนี้เปึนเรื่อง ผมก็ยังไม่เข้าใจจริง ๆ ว่า ท่านต้องการที่จะให้เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และข้อเสนอแนะ ประสาน และให้ความช่วยเหลือนี่ ท่านจะหมายความถึงเรื่องของการรณรงค์ เพื่อให้ประชาชนได้มีความรู้ ความเข้าใจในเรื่องรัฐธรรมนูญ เพื่อให้ไปลงมติ จะรับ หรือไม่รับ ก็ให้เกิดจากความเข้าใจที่แท้จริง เพราะว่าถ้าหากว่าเขาจะลงมติไม่รับหรือรับ โดยที่ไม่เกิดความเข้าใจนี่ ผมว่าเราน่าจะเสียใจอย่างยิ่ง เพราะว่าเขาไม่มีความรู้เลย จะเปึนในทำนองนั้นหรือเปล่า หรือเพียงแค่ประสาน สนับสนุนคณะกรรมการการเลือกตั้ง ในการจัดการการเลือกตั้งเฉย ๆ ไม่เกี่ยวกับเนื้อหาของรัฐธรรมนูญ เปึนกระบวนการ ในการจัดการให้มีการลงประชามติ คือเรื่องล้อจิสติกส์ (Logistics) หรือเรื่องวิธีการ ลงประชามติ กระบวนการในการจัดการอย่างนั้นหรือ ผมคิดว่า อันนี้ต้องขอความกรุณา ชัด ๆ ว่า ขอบเขตและอำนาจหน้าที่คืออะไร

ประการที่ ๒ ผมยังฟังแล้ว ถ้าเปึนในเรื่องเฉพาะลอจิสติกส์ หรือเฉพาะ การจัดการ ฟังดูตัวคนก็น่าจะเหมาะสม อาจจะเพิ่มเติมบ้าง อันนั้นก็แล้วแต่ที่ประชุม แต่ถ้าหากว่าเปึนเรื่องของการรณรงค์เพื่อให้ความรู้กับผู้คนด้วย ผมคิดว่านักศึกษาน่าจะ มีความเหมาะสมอย่างยิ่ง ผมได้ถามตัวแทนของ สสร. ที่มาจากนักศึกษาที่นั่งข้าง ๆ ผมว่า ได้ยินชื่อของนักศึกษาบ้างไหม ท่านบอกว่ายังไม่ได้ยินเลย ในบรรดาชื่อทั้งหมด เมื่อสักครู่นี้ ผมคิดว่านักศึกษาเปึนของสำคัญนะครับ ในเรื่องของการลงประชามติ เมื่อสักครู่อยากจะตั้งข้อสังเกตว่า องค์กรตามรัฐธรรมนูญที่เราจะต้องรับฟังนี่ มีเรื่องของ มหาวิทยาลัย แต่ไม่ปรากฏว่า คือผมก็พอจะเข้าใจล่ะครับ อธิการบดีของราชภัฏ อธิการบดีของต่าง ๆ ที่มารับฟังเมื่อสักครู่นี้ ที่มาในที่ประชุมนี่ แต่ไม่ปรากฏว่ามีนักศึกษา เข้ามาเลย นิสิตและนักศึกษามีจำนวนมากกว่าอาจารย์อย่างมากมาย การทำความเข้าใจ การรับฟังความเห็นจากนักศึกษา ผมว่าสำคัญมากกว่า เพราะว่า แน่นอน จำนวนอาจารย์ ก็มีจํานวนหนึ่ง ก็น่าฟัง อธิการก็น่าจะเปึ้นตัวแทนได้ แต่ผมคิดว่าเราจะถูกตั้งคําถามเยอะ เลยครับว่า แล้วนักศึกษาเขาหายไปไหน เราจำเปึ้นเหลือเกินว่าจะต้องทำความเข้าใจกับ นักศึกษา แล้วนักศึกษาจะเปึนกำลังสำคัญที่จะไปอธิบายกับครอบครัวของเขา ชุมชน ของเขาต่อไปอย่างยิ่งเลย เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ตรงนี้ขอเคลียร์ (Clear) ประเด็น เพื่อที่จะขอพิจารณาด้วยว่าจะเติม นักศึกษา เข้าไปอยู่ในกรรมาธิการวิสามัญ อันนี้ด้วยหรือไม่ ขอบพระคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

อย่างนั้นเดี๋ยวฟังสมาชิกก่อนนะครับ ท่านเศวต ยกมือก่อนนะครับ ผมเรียงตามลำดับ ที่ท่านยกมือนะครับ

ขอบคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ท่านเศวต์ ท่านการุณ ท่านอาจารย์วัชรา ท่านอาจารย์พิเชียร เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเศวต ทินกูล สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ตัวแทนเกษตรกร จากจังหวัดนครพนมครับ ท่านประธานครับ ในประเด็นนี้ก่อนที่จะออกทะเล หรือมหาสมุทร ผมเรียกว่าหลุดโลก ไปเลยก็ได้นะครับ เปึนการหลุดโลกครับ เรื่องนี้เปึนเรื่องแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน แก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ว่าอย่างนั้น ท่านประธานครับ คงจะลืมไปว่า คงจะขัด รัฐธรรมนูญฉบับที่เราใช้ชั่วคราว ๒๕๔๙ มาตรา ๒๖ ครับ มาตรา ๒๖ เขาให้ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจัดทําร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้ว ให้จัดทําคําชี้แจง นะครับ ก็สรุปว่าเขาให้เปึนหน้าที่ของคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญไปเผยแพร่ นะครับ ไม่ใช่ว่าไปตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญใหม่นะครับ เปึ้นเรื่องของคณะกรรมาธิการ วิสามัญยกร่างรัฐธรรมนูญไปเผยแพร่ ส่วนคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างรัฐธรรมนูญ จะตั้งอนุกรรมาธิการไปเผยแพร่นี่ เรื่องของเขาครับ ทำได้ แต่ไม่ใช่ว่าสภาแห่งนี้จะไป ละเมิด หรือว่าทําเรื่องขัดรัฐธรรมนูญนะครับ อย่างนี้ใช้ไม่ได้ เราต้องพูดประเด็นนี้ก่อนว่า มันขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่ ถ้ามันไม่ขัดเราถึงต่อไปได้นะครับ เพราะตั้งแต่แรกแล้วสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้เปึนคนตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ คณะต่าง ๆ คณะภาครับฟังความคิดเห็น คณะประสานการมีส่วนร่วม หรือคณะอื่น ๆ มีข้อบข่ายอำนาจหน้าที่ที่ตราไว้ เขียนไว้ชัดเจนครับ เมื่อเราเขียนไว้แล้ว ผมก็ไม่เข้าใจว่า เราจะออกทะเลหลุดโลกหรือเปล่า ไม่ยอมกลับไปดูที่เราลงมติกันไว้ว่า เราทำอะไรกันไว้ ในบ้านในเมือง หรือว่าในสภาแห่งนี้ เราเขียนอะไรไว้ กลับลืมแล้ว ไปทางใหม่แล้ว เพราะฉะนั้นประเด็นนี้ขอฝากท่านประธานครับ สั้น ๆ นิดเดียวว่า วินิจฉัยครับว่ามันขัด รัฐธรรมนูญหรือไม่ครับ สมควรที่จะทําอย่างนี้หรือเปล่า แล้วก็จะได้ต่อไปเรื่องให้มัน ถูกต้องครับ ขอบคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

อย่างนี้ดีกว่านะครับ ขอโทษท่านการุณนิดหนึ่ง ก่อนที่จะไปไกลกว่านี้นะครับ สิ่งที่เสนอให้ สภาได้พิจารณารายชื่อดังกล่าวนี้ ถ้าท่านย้อนหลังไป การเสนอดังกล่าวนี้เสนอตาม ระเบียบ หลักเกณฑ์การทำประชามติ และที่ประชุมแห่งนี้ก็ได้พิจารณา แล้วก็มีมติให้มี คณะกรรมการแต่ละชุดที่จะต้องมาทำหน้าที่ในการเผยแพร่ร่างก็ดี ในการที่จะติดตาม การทํางานของ กกต. ก็ดี เราอภิปรายกันในสภานี้มากนะครับในเรื่องเหล่านี้ แล้วก็เปึ้นที่ ยุติว่า ต้องมีคณะกรรมการชุดนี้ ถ้าท่านดูประกาศสภาร่างรัฐธรรมนูญ เรื่อง หลักเกณฑ์ และวิธีการว่าด้วยการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และการออกเสียงประชามติ พ.ศ. ๒๕๕๐ จะบัญญัติเอาไว้อยู่ในข้อ ๖ แล้วก็ข้อ ๘ นะครับ ไม่แน่ใจว่าท่านสมาชิกมีเอกสาร อยู่ในมือหรือเปล่านะครับ ข้อ ๖ บอกว่า ในการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ ตามข้อ ๔ ให้คณะกรรมาธิการที่ได้รับแต่งตั้งจากสภาร่างรัฐธรรมนูญทำหน้าที่เผยแพร่ ร่างรัฐธรรมนูญ และจัดทําเอกสารชี้แจงให้ประชาชนทราบ และทําความเข้าใจอย่างทั่วถึง ว่า ร่างรัฐธรรมนูญที่จัดทําขึ้นใหม่นั้นมีสาระสําคัญอย่างไร และมีความแตกต่างกับ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ ในเรื่องใดนะครับ วรรคสองนะครับ บอกว่า นอกจากการจัดทำเอกสารเผยแพร่แล้ว ให้คณะกรรมาธิการตามวรรคหนึ่ง พิจารณารูปแบบแนวทางและวิธีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ โดยประสานความร่วมมือกับ สื่อประชาสัมพันธ์ทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อให้การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เปึนไป อย่างกว้างขวางและทั่วถึง ทั้งนี้ อาจมอบหมายให้บุคคล หรือคณะบุคคลคณะหนึ่ง หรือหลายคณะดำเนินการเผยแพร่ร่างประชาสัมพันธ์ด้วยก็ได้ นี่คือคณะกรรมาธิการที่ สภาต้องตั้งตามที่เสนอรายชื่อนะครับ ข้อ ๘ นะครับ เถียงกันมากเลยในที่ประชุมแห่งนี้ ในวรรคสองบอกว่า ให้สภาร่างรัฐธรรมนูญอาจแต่งตั้งบุคคลหรือคณะบุคคลคณะหนึ่ง หรือหลายคณะ เพื่อทำหน้าที่ให้ข้อเสนอแนะ ประสาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน แก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง รวมทั้งติดตามให้มีการปฏิบัติตามประกาศสภาร่าง รัฐธรรมนูญนี้ เพราะฉะนั้นรายชื่อที่เสนอก็คือรายชื่อที่เราพิจารณาดูว่า จะเอาใครมาเปึ้น คณะกรรมาธิการชุดนี้ ก็ได้ข้อยุติไประดับหนึ่งว่า ให้ประธานกับเลขาทุกคณะเข้ามา ทำหน้าที่เปึนกรรมาธิการตามประกาศสภาร่างรัฐธรรมนูญในข้อ ๖ และข้อ ๘ ดังกล่าว นะครับ ก็สืบเนื่องมาจนกระทั่ง เพื่อให้การทำงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่ได้ มอบหมายงานเข้าไปแล้ว จะต้องมีคณะติดตามนี่นะครับ ก็เลยเสนอรายชื่อนี้ขึ้นมา นะครับ อันนี้คือกรอบอํานาจหน้าที่เปึนไปตามประกาศของสภาร่างรัฐธรรมนูญของเรา นี้เองนะครับ ท่านการุณ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม การุณ ใสงาม นะครับ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ จากวาระนี้นะครับ วาระว่าด้วยเรื่อง การแต่งตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสาน ให้ความ ช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ท่านประธานที่เคารพครับ

ประการที่ ๑ การที่จะตั้งกรรมาธิการวิสามัญ นี่เปึนวาระการประชุม นะครับ การที่จะตั้งกรรมาธิการวิสามัญหรือกรรมาธิการสามัญประจําสภานั้น ตามรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมแล้วจะต้องทําเปึนคําร้อง เปึนญัตติขึ้นมา ถ้าศาลก็เรียกว่า คำฟัอง นี่เปึนญัตติในที่ประชุมของสภาร่าง บังเอิญไม่ปรากฏญัตติที่เปึนลายลักษณ์อักษร เพราะการเสนอตั้งกรรมาธิการนั้นจะต้องทําเปึนหนังสือ คือการยื่นฟัองนี่นะครับ ที่ศาล ก็บังคับไว้เหมือนกันว่า ต้องทำเปึนคำฟัอง และทำเปึนหนังสือลายลักษณ์อักษร แต่ก็จะ มีข้อยกเว้นว่า ทำด้วยวาจาก็ได้บ้างข้อกล่าวหา กรณีนี้ก็อาจทำเปึนว่าจาได้ครับ แต่ทำ เปึนข้อเสนอในที่ประชุมนี้ได้ด้วยเหตุฉุกเฉิน ด้วยเหตุจำเปึน ด้วยเหตุอะไรต่าง ๆ และ ขอเว้นข้อบังคับที่ว่าด้วยเรื่องการยื่นญัตติตั้งกรรมาธิการ จะสามัญหรือวิสามัญก็ตาม ตามข้อบังคับและตามรัฐธรรมนูญนั้น ที่บอกว่า ให้ต้องทําเปึ้นหนังสือนั้น ขอเปลี่ยนเปึ้น เสนอด้วยวาจา เอาล่ะ รับรองกันก็ทำได้ล่ะ นี่คือประการที่ ๑ ครับ ว่าด้วยเรื่อง ยังไม่ปรากฏญัตตินี้ในที่ประชุมแห่งนี้

ประการที่ ๒ ครับ ฟังการเสนอชื่อเมื่อกี้แล้วนี่นะครับ ที่ท่านเลขาธิการ ได้อ่านรายชื่อไป ผมก็จดไม่ทัน ฟังได้แต่คร่าว ๆ ว่า ท่านประธานนรนิติ เปึ้นประธาน กรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ ท่านเสรี เปึนรองประธานกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ คนที่หนึ่ง ท่านเดโช เปึนรองประธานกรรมาธิการวิสามัญ คนที่สอง ผมก็รีบคว้ารัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว แล้วก็ข้อบังคับการประชุมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาดู เพราะเท่าที่ผม เคยจำได้ ข้อบังคับทุกฉบับ ไม่ว่าของผู้แทนราษฎร ไม่ว่าของ สว. ไม่ว่าของสภา นิติบัญญัติแห่งชาติก็ตามที่มีอยู่ เขาบอกว่า การตั้งกรรมาธิการนั้น เขาบอกว่าให้เสนอ ในที่ประชุม ให้สมาชิกเปึนผู้เสนอรายชื่อกรรมาธิการ พอผมฟังไปแล้ว เอ๊ะ ทำไมเสนอ เปึ้นแผงเลยโดยท่านเลขาธิการ หรืออาจจะใช้วิธีการมอบอำนาจโดยท่านประธานบอกว่า ท่านเลขาอ่านชื่อมา เอาล่ะ ถ้าจะยอมอย่างนั้นก็พอจะได้ แต่มาดูแล้วท่านมีตำแหน่ง ไปหมดเลย บอกว่า ท่านประธานเสรี เปึนรองประธานกรรมาธิการ คนที่หนึ่ง คนที่สอง ก็ดูข้อบังคับการประชุมอย่างคร่าว ๆ ก็จําข้อบังคับไม่ได้หรอกว่า เลขที่อะไร ข้ออะไร ไม่ต้องจำ เอาหลักการก็แล้วกันบอกว่า เออ การตั้งกรรมาธิการเสร็จแล้วสมาชิกผู้เสนอ เมื่อเสนอเรียบร้อยแล้วก็ไปประชุมกันในกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการก็ต้อง พากันเลือกกันเองว่า คนนี้เปึนประธานกรรมาธิการ คนนี้เปึนรองหนึ่ง รองสอง รองห้า รองเจ็ด จะมีรองกี่รอง มีเลขาธิการ ๑ คน มีเลขาธิการกี่คน โฆษกกี่คน ก็ว่ากันไปตามหน้าที่ ผมจำได้อย่างนั้น แต่จำข้อไม่ได้นะท่านประธาน ท่านประธาน อย่ามาถามข้อผมนะ ผมจำไม่ได้หรอก แต่จำแต่หลัก แต่คิดว่าหลักมั่นคงจะยั่งยืน อยู่อย่างนี้ก็แสดงว่าเมื่อกี้ก็ขัดหลักแล้วถ้าอย่างนั้น นี่คือประการที่ ๒ นะครับ

ประการที่ ๓ มีผู้เสนอบอกว่า ยังไม่เห็นมีชื่อนักศึกษา ถ้าอย่างนั้นผมก็ อาจจะบอกว่า ยังไม่เห็นมีชื่อพระเดชพระคุณเจ้าที่อยู่หน้าสภา ยังไม่มีชื่อของชาวนา ยังไม่มีชื่อกรรมกร ยังไม่มีชื่ออีกเยอะแยะเลย อีกเยอะแยะเลย เอาล่ะ ประเด็นที่ว่านี้ทำไม จึงตั้งประเด็นว่าอย่างนั้นล่ะ

ผมก็เลยจะมาประเด็นที่ ๔ ล่ะ ท่านประธานบอกว่า มีข้อบัญญัติของเรา นะครับ ว่าด้วยเรื่องการไปลงประชามติ บอกว่าเราจะตั้งกรรมาธิการ หรือกรรมการ อะไรก็ว่าไปนะครับ หรืออนุกรรมาธิการก็ว่าไป เพื่อให้ช่วยกันเผยแพร่ตามหลักการตรงนี้ ก็เลยจะเกี่ยวข้องกับข้อที่ ๑ อีก นี่แหละเขาเรียกว่า ต้องทำเปึนญัตติ ให้ทำเปึนคำฟัองมา เพื่อให้รู้อะไรครับ ให้รู้ถึงอํานาจหน้าที่ ท่านดูข้อบังคับ จําข้อบังคับไม่ได้อีกแล้ว ผมจะ เป่ดตัวเลขไม่ได้อีก เขาบอกว่า กรรมาธิการที่เสนอมา ผู้เสนอญัตติมานั้นจะต้องระบุด้วย นะให้ชัดเจน ให้เปึ้นที่ชัดเจนว่า คณะกรรมาธิการชุดนี้มีอำนาจอะไรบ้าง หนึ่ง สอง สาม สี่ ห้า มีหน้าที่อะไรบ้าง ชัดเจนอีกล่ะครับ เพื่ออะไร เพื่อที่ประชุมจะได้มาถกเถียง อภิปราย กันว่าอำนาจที่ว่านั้นมันมากไป น้อยไป พอดีไหม หน้าที่ที่ว่าไปนั้นมากไป น้อยไป พอดีไหม และสมประโยชน์ไหมที่จะทำงานสำเร็จลุล่วงได้ เอาล่ะครับ ท่านประธานครับ เมื่อมาถึงประเด็นข้อที่ ๔ ที่ว่าเมื่อกี้ ทำไมไม่มีชาวนา ไม่มีกรรมกร สาเหตุเพราะอะไร ผมมีความเห็นว่ากรรมาธิการชุดนี้ไม่จําเปึนต้องตั้ง เพราะถ้าตั้งไปแล้วมันก็ไม่รู้จะทํา อย่างไร จะครอบคลุมทั่วถึงมากมาย เปึนไปได้ไหมครับ ท่านประธานครับ สภาแห่งนี้โดย มติของสภาแห่งนี้มีมติมอบหมาย อันนี้ใช้รัฐธรรมนูญเลย ใช้ทั้งรัฐธรรมนูญ ใช้ทั้ง ข้อบังคับการประชุมเลยครับ มีมติมอบหมายให้กรรมาธิการของสภาร่างรัฐธรรมนูญ และอนุกรรมาธิการของสภาร่างรัฐธรรมนูญที่มีอยู่ในแผ่นดินนี้ทุกคณะ ทุกคณะ ไม่เว้น อยู่ที่บุรีรัมย์ ศรีสะเกษ เจ็ดย่านน้ำ ๗๖ จังหวัดเปึนกรรมาธิการวิสามัญประจำจังหวัด อย่างบุรีรัมย์ก็มีอนุกรรมาธิการอีก ๗ คณะ และถ้าท่านสนใจ อยากจะให้ผมไปตั้งเพิ่ม ผมก็จะไปตั้งอีกสักสี่สิบห้าสิบคณะก็ได้ ไม่ยากอันนั้น มอบหมายเสีย ภารกิจนี้ ภารกิจ ที่ท่านว่านี่ คือภารกิจว่าด้วยเรื่องอะไรครับ ท่านประธานครับ ภารกิจให้ความ ช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ให้ข้อเสนอแนะ แล้วก็ประสาน หรือท่านจะเขียนภารกิจนี้ให้มากกว่านี้อีก หรือให้ชัดเจนกว่านี้อีก ให้ละเอียดกว่านี้อีก จนกระทั่งสามารถทำงานได้ ว่าด้วยเรื่องการเผยแพร่ ให้กรรมาธิการทุกคณะมีอำนาจและ มีหน้าที่ให้ละเอียดลอออย่างที่มอบหมายใหม่นี้เสียให้ครบ ผมคิดว่าอันนี้ก็อาจจะ ไม่จำเปึนต้องตั้งนักศึกษา ไม่จำเปึนต้องเสนอชาวนามาเพิ่ม เสนอกรรมกรมาเพิ่มครับ ขอขอบคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบคุณท่านการุณครับ คือบางทีเราประชุมแล้วเราก็ไม่ได้ต่อเนื่องกันนะครับ ก็เลยอาจจะทำให้เข้าใจได้ว่า การประชุมและเสนอรายชื่อในวันนี้เปึนการเสนอ ครั้งแรก จริง ๆ เรื่องนี้ผ่านที่ประชุมนี้ก็หลายครั้งนะครับ อย่างน้อยที่สุดที่มีความชัดเจน ก็คือเปึนญัตติไหม เปึนญัตติครับ แล้วญัตติดังกล่าวนี้เสนอโดยท่านวัชรา หงส์ประภัศร ค่อย ๆ นึกย้อนไปนะครับ ท่านวัชราเสนอให้มีญัตติตั้งคณะกรรมาธิการตามประกาศนี้ แล้วท่านอาจารย์เดโชก็เสนอ มีรายชื่อเสนอมาอีก เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ไม่ใช่ญัตติ ที่เพิ่งเสนอวันนี้ แต่เปึนญัตติที่สมาชิกเสนอมาแล้ว ผมก็กราบเรียนที่ประชุมไปว่า ญัตติ ที่ท่านเสนอนั้น เดี๋ยวดูหลาย ๆ เรื่องทั้งหมด โดยให้กิจการสภาขอรับไปเพื่อที่จะไปดูว่า กรรมาธิการที่จะตั้งทั้งหมดนี้จะครอบคลุมอะไรบ้าง แล้วในกิจการสภาเมื่อกี้ได้รายงาน ไปแล้วว่า ได้ประชุมกันแล้วนี่นะครับ ผมก็จําไม่ได้ว่า องค์ประกอบนี่ท่านใดเปึนคนเสนอ แล้วก็บอกว่า วิธีการเลือกคนมาทําหน้าที่ตรงนี้ก็เลือกลำบาก ก็เลยเอาประธานกับ เลขานุการของแต่ละคณะมาทำหน้าที่ตรงนี้ เดี๋ยวผมชี้แจงให้จบก่อนนะครับ ดังนั้นญัตติ ที่เสนอมานั้นก็เปึนญัตติที่ประชุมได้พิจารณามาสองสามครั้งแล้ว กิจการสภาเมื่อไปทำ หน้าที่มาก็มารายงาน เพียงแต่ว่าเพื่อความรวดเร็ว เข้าใจว่า สมาชิกเข้าใจตรงกันว่าเรา จะตั้งกรรมาธิการให้เสร็จ ก็เลยเสนอชื่อเพื่อให้ครบถ้วน แล้วก็ถามสมาชิกว่าท่านเห็น อย่างไร ส่วนที่ท่านเสนอว่า กรรมาธิการน่าจะมีในรูปแบบอื่น ท่านก็สามารถทำได้ วันนี้ กำลังเสนอตามที่กิจการสภาได้ประชุมหารือกันมา แล้วก็มีข้อยุติตามนี้ ให้ที่ประชุมได้ตั้ง คณะหนึ่ง ส่วนที่ท่านการุณก็ดี หรือท่านสมาชิกบอกว่า น่าจะมีคณะอื่นด้วยได้ไหม ได้ครับ ข้อบังคับบอกว่าตั้งคณะหนึ่ง หรือหลายคณะ แต่วันนี้ กิจการสภาเสนอมา คณะหนึ่งก่อน ส่วนถ้าหากว่าท่านจะมากกว่านี้ท่านก็เสนอเข้ามา แล้วให้ที่ประชุม พิจารณา ท่านการุณต่อเนื่อง เชิญครับ

ท่านประธานครับ ผม การุณ ใสงาม ต่อเนื่องจาก ท่านประธานชี้แจงนิดหน่อยครับ คืออย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ ที่จริงผมได้พูดชัด อยู่ว่าพิจารณานี้ต้องเปึนญัตติ จะมีญัตติท่านผู้ใดเสนอมา และญัตตินั้นจะคล้ายกัน ไม่คล้ายกัน มีกี่ญัตติที่เสนอมาเกี่ยวกับเรื่องประเภทนี้ เรื่องทำนองนี้ก็ตาม ไม่ใช่มีวาระ อย่างนี้อย่างเดียว ท่านจะต้องมีคำฟัองแนบวาระนี้มาด้วย นั่นคือต้องมีญัตติมาด้วย ในการที่จะพิจารณาญัตติทุกครั้งจะต้องมีญัตติหรือคำฟัองมาพิจารณา ญัตติเรื่องนี้มี ๗ ฉบับ ญัตติที่ว่านี้อาจจะเปึนเรื่องญัตติเรื่องอย่างนี้ ตั้งกรรมาธิการก็ตาม หรือญัตติที่บอกว่า ร่างพระราชบัญญัติก็ตาม ในที่ประชุมก็ตาม เห็นไหมครับ จะต้องมี ตัวร่างญัตติ ตัวญัตตินั้นมาเสนอ มาพิจารณา เพื่อจะได้ให้ที่ประชุมพิจารณาว่า ถ้าอย่างนี้ญัตติมันใกล้เคียงกันไหม สามารถรวมพิจารณากันได้ไหม เพื่อประโยชน์ และการร่วมนั้นก็จะได้นําหลักการที่เด่น ๆ ดี ๆ ของแต่ละญัตตินั้นมาร่วมกันไหม แล้วก็ พิจารณาเสียทีเดียว แล้วก็มีมติเสียทีเดียว เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อที่ประชุม ต่องาน ของเรา แต่ปรากฏในวาระนี้เปึนปรากฏอย่างแจ้งชัดว่า ไม่มีตัวญัตติมาพิจารณา มีวาระ บรรจุเข้ามาเท่านั้นเอง อันนี้อันหนึ่งนะครับ ไหน ๆ จะท้วงเรื่องอย่างนี้แล้ว ผมเปึนคนแรก ที่เสนอญัตติเข้าสู่สภาร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ว่าด้วยเรื่องการตั้งกรรมาธิการทั้งสามัญและ วิสามัญ ญัตติของผมนั้นมีการรับรอง รับเข้าไปในสารบบของสภาร่างรัฐธรรมนูญนี้เปึน ฉบับแรกเลยครับ มีผู้รับรองถูกต้องตามข้อบังคับด้วย ท่านจำได้ไหมครับตอนโน้น ตอนสุด ๆ แรก ๆ ยังไม่ตั้งกรรมาธิการสักชุดเดียว นั่นแหละ และจนบัดนี้ไม่ทราบว่า ท่านประธานมีคําสั่งในญัตติของผมเรื่องนี้ ซึ่งเปึนฉบับแรกที่สุดของสภาร่างรัฐธรรมนูญ นั้นว่าอย่างไร และญัตตินั้นมันล้าหลังไปแล้ว มันใช้การได้ ไม่ได้ ยังไม่แจ้งจนเดี๋ยวนี้ จะทำการจำหน่ายสารบบก็ยังไม่จำหน่าย

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ท่านการุณครับ เอาญัตตินี้ก่อนครับท่าน เดี๋ยวจะย้อนกลับไปญัตติท่านการุณอีกนะครับ เอาที่ท่านกำลังพูดในเรื่องนี้ก่อนนะครับ

ผมกําลังพูดเพื่อโยงให้เห็นว่า นี่คือวิธีการทํางานของ ท่านประธาน ท่านเห็นไหมครับเนี่ย หนึ่งในเรื่องการทำงานเรื่องญัตติ หรือการสั่งบรรจุ ญัตติ หรือการเสนอญัตติ หรือการจัดระเบียบวาระการประชุม มีข้ออ่อนและข้อบกพร่อง กำลังจะบอกเรื่องของผมนั้น เพื่อจะมาโยงอธิบายเรื่องนี้ด้วยว่า นี่เห็นไหม ตามหลักแล้ว ท่านจะต้อง ถ้าบอกว่า มีญัตติของท่านผู้ใดมาก็ตาม กี่ฉบับมาก็ตาม ท่านต้องแนบฟ๊ืบ ๆ แล้วในการเสนอชื่อ ท่านก็บอกสิครับ คณะกรรมาธิการ เหมือนสมัยเราก็ตาม คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภามีมติว่า ด้วยเหตุนี้จึงจําเปึนต้องแต่งตั้งบุคคล ดังต่่อไปนี้ ก็เสนอในที่ประชุมกันตามข้อบังคับ แต่ไม่ใช่เดินอ้อมข้อบังคับแล้วสั่งมาจาก บนบัลลังก์ข้างบนนั้นลงมาให้พวกผม ใช่ไหมครับ ผมขอเพียงเท่านี้ ให้ถูกกฎ ถูกเกณฑ์ ถูกหลัก ถูกการเท่านั้นเอง ด้วยเหตุนี้แหละครับ ตามวาระนี้ ข้อเสนอของผมอันหนึ่งล่ะ ที่ผมเสนอตอนท้าย ข้อ ๔ จำได้ไหมท่านประธาน ผมเสนอว่า ไม่ควรมีคณะกรรมาธิการ ชุดนี้ เพราะไม่จําเปึ้น ไม่เช่นนั้นแล้วจะต้องตั้งอีกหลายคน เห็นไหมหลักการของผม ให้ใช้ อะไร ให้ใช้ข้อบังคับการประชุมและรัฐธรรมนูญนี่แหละครับ มอบหมายภารกิจ ให้กรรมาธิการทั้งหมด อย่างน้อย ๆ ท่านมีกรรมาธิการ ๗๖ จังหวัดแล้ว ทั้งหมด ๗๖ จังหวัด จังหวัดหนึ่งประมาณยี่สิบคน ยี่สิบเอ็ดคน มันป่าเข้าไปตั้งเท่าไรท่าน ป่าเข้าไปตั้งพันสี่ร้อยกว่าคน มันมากมายกว่าที่ท่านเอ่ยชื่อมาเมื่อกี้ และบุคคลภายนอก ก็เต็มไปหมดทุกจังหวัดเลย จึงฝากไว้อย่างนี้เท่านั้นเองครับ เปึนหลักการครับ ขอบคุณ ครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ เอาอย่างนี้นะครับ ผมว่าเพื่อความชัดเจนนี่นะครับ จะได้ไม่มีข้อทักท้วง หรือท้วงติงกันมากกว่านี้นะครับ คณะกรรมาธิการที่ท่านการุณเสนอ ถ้ามีคณะอื่นนี่ นะครับ ขอให้ท่านการุณเสนอเข้ามาเปึนญัตตินะครับว่า จะมีคณะอื่นนอกจากนี้ ตอนนี้ ผมกําลังทําหน้าที่ในการที่จะตั้งกรรมาธิการตามที่ประชุมแห่งนี้ได้ประกาศสภา ร่างรัฐธรรมนูญไปแล้วนะครับ ส่วนญัตติที่เราเดินเลยมาไกลนี่นะครับ ตั้งแต่ท่านวัชรา เสนอเปึนญัตติมา ท่านอาจารย์เดโชก็มีการพูดถึงในสภานะครับ และมาจนกระทั่ง กรรมาธิการกิจการสภาได้ไปทำตามที่สภารายงานให้สมาชิกได้ทราบนี่นะครับ แต่ท่านมีข้อทักท้วง ผมขอเปึนอย่างนี้นะครับว่า เรื่องที่ท่านวัชราเสนอเปึ้นญัตติแล้วก็ดี เรื่องที่กิจการสภาได้ไปทำหน้าที่ตามที่รับมอบหมายไปแล้วก็ดีนะครับ ถือว่าเปึนญัตติ นะครับ ที่ขอให้ที่ประชุมรับรองนะครับ เพื่อจะเดินหน้าต่อไปได้ ผมขอให้ที่ประชุม ยกมือ เพื่อรับรองญัตติดังกล่าวตามข้อบังคับ ข้อ ๓๕ ไม่น้อยกว่าสิบคนนะครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ประทานโทษครับ ท่านประธานครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

เดี๋ยวผมให้รับรองก่อนครับ ขอรับรองให้มีญัตติเข้ามาก่อน ท่านวัชราครับ

กระผมขอท้วงท่านประธานครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

เดี๋ยวผมขอรับรองให้เปึนญัตติเข้ามาก่อน จะได้พูดกันได้ อย่างนั้นเข้ามาไม่ได้ เดี๋ยวมีสมาชิกทักท้วงอีก

กระผมขอทักท้วงท่านประธานครับ ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชรา หงส์ประภัศร กระผมเห็นว่า ท่านประธานได้ทำ ถูกต้องแล้วครับ ไม่ต้องขอมติอีก เพราะเหตุว่าเปึนการตั้งตามหลักเกณฑ์และวิธีการว่า ด้วยการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งมีการลงมติรับไปแล้ว

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

เข้าใจครับ

แล้วก็ในหลักเกณฑ์นั้นได้กำหนดให้ตั้ง กรรมาธิการขึ้นมาเพราะฉะนั้นการที่ตั้งกรรมาธิการนั้นเปึนการตั้งโดยที่ท่านจะต้อง ทำอยู่แล้ว ไม่ต้องมีญัตติ ต้องเสนอครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ คือที่ผมถามนี่ เพื่อที่จะให้สมาชิกท่านได้สบายใจนะครับว่า ญัตติเข้ามา ในสภาถูกต้อง ก็ไม่เสียหายอะไร ขอแค่รับรองแค่ ๑๐ ท่านนี่นะครับ จะได้เดินหน้าต่อไป ได้นะครับ ผมขอรายชื่อท่านสมาชิกรับรองสัก ๑๐ ท่าน ช่วยยกมือด้วยครับ

(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)

ขอบพระคุณครับ อย่างนั้นผ่านญัตตินี้นะครับ มีท่านวัชรายกมือค้างอยู่ครับ เชิญครับ

คราวนี้ไม่ได้ค้านครับ แต่กระผมจะขออภิปราย เกี่ยวกับเรื่องที่ กระผม วัชรา หงส์ประภัศร สสร. ครับ กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ญัตติเรื่องแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และให้ข้อเสนอแนะ ประสาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้งนี้ กระผมเห็นว่า ที่คณะกรรมาธิการกิจการสภาฯ ได้นํามารวมเปึนคณะกรรมาธิการเดียวน่าจะไม่ถูกต้อง ครับ เพราะว่าโดยหน้าที่นั้น มีหน้าที่อยู่ตามหลักเกณฑ์และวิธีการว่าด้วยการเผยแพร่ ร่างรัฐธรรมนูญ และออกเสียงประชามติ ๒ ส่วนครับ คือ ส่วนตามข้อ ๖ และส่วน ตามข้อ ๘ คือ ส่วนตามข้อ ๖ ก็เกี่ยวกับหน้าที่ในการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และส่วน ในข้อ ๘ ก็คือ การให้ข้อเสนอแนะ ประสาน และให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนในการจัดทำ ประชามติ เพราะฉะนั้นกระผมเห็นว่า น่าที่จะตั้งเปึน ๒ คณะ ไม่ใช่คณะเดียว โดยคณะที่ ๑ นั้น ทำหน้าที่ ต้องมีหลายคน คณะที่ ๑ ต้องมีหลายคน และทำหน้าที่ ในการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ ส่วนคณะที่ ๒ นั้นซึ่งทําหน้าที่ในการเสนอแนะ และประสาน ให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ไม่จำเปึนต้องมี หลายคนครับ แล้วเอาบุคคลครับ ไม่ใช่แต่งตั้งตามตำแหน่ง ขอเสนอเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ ผมว่าอย่างนี้ดีไหมครับ เพื่อให้ชัดเจนขึ้นนะครับ เดี๋ยวกรรมาธิการ กิจการสภาฯ ขอรับไปทบทวนนะครับ แล้วให้ท่านเสนอมาใหม่ เพราะที่ผ่านมาไม่มีท่าน เสนอมากกว่านี้นะครับ ก็ได้มาเท่านี้ แต่ถ้าหากว่ามีเห็นเปึ้นอย่างอื่นนี่นะครับ ประเดี๋ยว ท่านเสนอเข้ามาอีกรอบหนึ่ง ยังมีเวลาครับ เอาตามที่ผมเสนอนี้ก่อนนะครับ

ผมประท้วงครับท่านประธาน

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ประท้วงอะไรครับ เชิญครับท่านเศวต

ประท้วงท่านประธานนะครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม เศวต ทินกูล นะครับ ผมเรียนท่านประธานแล้วว่าขัดรัฐธรรมนูญ แล้วก็หลงทาง คือหลงทางอย่างไร ในฐานะที่ผมเปึนกรรมาธิการในคณะยกร่างหลักเกณฑ์และวิธีการ ออกเสียงประชามติ และการประชามตินะครับ ผมก็เปึนหนึ่งในการร่างประกาศ ที่ท่านประธานอ่านมาเมื่อสักครู่นี้ คือคณะเราเล็งเห็นแล้ว ท่านประธานสวัสดิ์นี่ เล็งเห็นว่าที่มาที่ไปเปึนอย่างไร ก็ล้อมาจากรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๖ ว่า ตามประกาศว่า หน้าที่ หน้าที่เข้ามาจากไหน ก็เราตั้งคณะของยกร่างรัฐธรรมนูญก็ต้องล้อมาจาก มาตรา ๒๖ แล้วคณะของผมเองก็เปึนคณะประชามติ ก็สภาแห่งนี้เปึ้นคนตั้งให้ไปคุม กกต. แล้วก็วิธีการไปออกเสียงประชามติ ก็ครบถ้วนแล้ว ผมถึงสมัครไป ผมอ่านครบ หมดแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นนี่

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ท่านจะประท้วงอะไร ผมยังไม่เห็นท่านประท้วงเลย

ก็ประท้วงว่า ท่านประธานจะไปไกลนอกดาวอังคาร ไม่ให้ผมพูดแล้ว

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ไม่ ประท้วงว่าอะไรครับ

ก็ประท้วงว่ามันขัดรัฐธรรมนูญ ท่านประธานยังจะลาก ไปต่อได้อย่างไรครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

อย่างนั้นเดี๋ยวผมจะเรียนท่านนะครับ ขอบคุณท่านเศวตครับ

ต้องให้ชี้แจงสิครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ชี้แจงแล้วครับ เข้าใจแล้ว สิ่งที่ผมเรียนสักครู่นี้นะครับว่า ถ้าสมาชิกยังเห็นแตกต่างกันอยู่ อย่างนี้นี่นะครับ ก็ไม่มีประโยชน์อะไรที่จะพิจารณาในวันนี้ เดี๋ยวกิจการสภานี่ จะไปพิจารณา แล้วเชิญท่านทั้งหลายเข้ามาเสนอความเห็นอีกครั้งหนึ่ง ไม่มีประโยชน์ ที่เราจะมาเถียงกันตอนนี้ ขอรับกลับคืนนะครับ อาจารย์พิเชียร เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ นะครับ กระผม พิเชียร์ อำนาจวรประเสริฐ สสร. นะครับ คือผมคิดว่า เรื่องการตั้ง กรรมาธิการวิสามัญคณะนี้ก็มีความจำเปึนครับท่านประธาน เปึนไปตามประกาศ ร่างหลักเกณฑ์การลงประชามติ ข้อที่ ๖ และข้อที่ ๘ ซึ่งคิดว่าก็คงไม่มีปัญหาอย่างไร นะครับ เพื่อนสมาชิกส่วนใหญ่คงจะเห็นด้วย แต่ว่ากระผมก็ขออนุญาตเสนอข้อคิดเห็น นะครับว่าจำนวน แล้วก็สัดส่วน รวมทั้งองค์ประกอบของคณะกรรมาธิการวิสามัญคณะนี้ โดยส่วนตัวกระผมเห็นด้วยกับท่าน สสร. ที่ได้อภิปรายไปก่อนหน้านี้นะครับ ขออนุญาต เอ่ยนามนะครับ คือท่านอาจารย์เจิมศักดิ์ ป่ืนทอง นี่นะครับว่า น่าจะมีองค์ประกอบ เพิ่มเติมเข้ามา เพื่อที่จะทำให้การทำงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้เกิดประโยชน์ สูงสุด แล้วก็บรรลุเปัาหมายที่พวกเราต้องการ นอกเหนือจากนักศึกษาที่น่าจะเพิ่มเติม เข้ามาแล้วนี่ กระผมคิดว่า ยังมีองค์ประกอบอื่นที่น่าจะเสนอแนะเพิ่มเติมเข้ามาอีก นะครับ ก็ใคร่ขอว่า ถ้าท่านประธานคิดว่าจะมอบหมายให้กรรมาธิการกิจการสภาไปดูแล แล้วก็แต่งตั้งเพิ่มนี่ กระผมก็อยากจะให้เพื่อนสมาชิก แล้วก็หลาย ๆ ท่านนี่ได้ช่วยกัน เสนอแนะเข้ามา เพื่อให้บรรลุเปัาหมาย แล้วก็บรรลุความสำเร็จ เพราะว่าขณะนี้ ต้องเรียนท่านประธานนะครับว่า พี่น้องประชาชนคนไทยทั่วทั้งประเทศนี่จับตามอง การทำงานของ สสร. อย่างมากเลยครับท่านประธาน แล้วก็ความจริงแล้วในวันนี้ กระผม เองก็คิดว่า น่าจะมีการอภิปรายถึงเนื้อหาสาระของรัฐธรรมนูญ แต่ว่าผมดูตามวาระแล้วนี่ มิได้เป่ดโอกาสให้สมาชิก สสร. ได้อภิปรายเลย กระผมคิดว่า พี่น้องประชาชนทั่วประเทศ นี่รอคอยการวิเคราะห์ร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับรับฟังความคิดเห็น) แล้วก็รอคอย ข้อเสนอแนะที่ดี ๆ จากสมาชิก สสร. จำนวนมากนะครับ กระผมจึงอยากจะให้ ถ้าเปึน ไปได้นี่ ไม่ทราบว่าจะมีโอกาสได้พูดคุย แล้วก็เสนอแนะสิ่งเหล่านี้หรือไม่ แล้วก็ ในท้ายที่สุดนะครับ ใคร่ขอเรียนท่านประธานว่า ผมคิดว่า สสร. เรานี่ก็คงจะต้องรับฟัง ความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนจากทั่วทั้งประเทศนะครับ ในประเด็นที่เปึนสาระสำคัญ ของร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ไม่ว่าจะเปึ้นเรื่องของที่มาของ สส. สว. จำนวนของ สส. สว. ระบบการเลือกตั้งว่าจะเปึนอย่างไร รวมทั้งเรื่องประเด็นการบรรจุพระพุทธศาสนาเข้ามา ในรัฐธรรมนูญ และเรื่องอื่น ๆ นะครับ กระผมคิดว่า ถ้าเปึนไปได้อยากจะให้ สสร. เราได้ อภิปรายเรื่องเหล่านี้โดยเร็ว เพราะว่าพี่น้องประชาชนทั่วทั้งประเทศนี่รอคอยอยู่ครับ ขอขอบพระคุณมากครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ ท่านสมาชิกครับ จริง ๆ แล้วนี่ ในส่วนของการเสนอคราวนี้จริง ๆ ไม่น่ามีปัญหาเลยครับ เพราะว่ากว่าจะเสนอรายชื่อมาได้นี่ กรรมาธิการกิจการสภา มีตัวแทนของทุกคณะกรรมาธิการ แต่ละคณะนี่ก็จะเสนอความเห็นต่าง ๆ จนยุตินะครับ แล้วมาเปึ้นแบบนี้ แต่พอเราเข้ามาประชุมสภาแทนที่จะผ่านนี่นะครับ เรากลับกลายเปึน ว่าอ้ายนั่นก็ขาด อ้ายนี่ก็ขาด จริง ๆ นี่ในกิจการสภานี่ไม่ได้เสนอกันแบบนี้นะครับ แล้วก็ เลยกันจนมาถึงขณะนี้ มันทำให้เข้าใจได้ว่าเหมือนกับสมาชิกนี่ไม่รู้เรื่อง ไม่รู้รายละเอียด จริง ๆ เราประชุมกันมานี่นะครับ ทุกคณะมีตัวแทนหมด แล้วเพื่อความชัดเจนนะครับ เดี๋ยวทางบ้านจะเข้าใจผิดว่า ที่ร่างมาแล้วเสนอมานี้ขัดรัฐธรรมนูญ อย่างที่ท่านเศวต พูดถึงนะครับ กระบวนการเหล่านี้พูดกันในสภาจนออกเปึนประกาศแล้ว แล้วเราก็กําลัง ทำตามขั้นตอนตามประกาศเท่านั้นเอง แต่ไม่เปึนไรครับ เพื่อความสบายใจกับสมาชิก เดี๋ยวประชุมกิจการสภาตัวแทนของ ทุกคณะช่วยกรุณามอบหมายท่านที่สามารถตัดสินใจได้ แล้วก็เสนอได้ จะได้ยุติ ให้เรียบร้อย ไม่กลับเข้ามาถกเถียงกันในที่ประชุมแห่งนี้อีกนะครับ ท่านสุรชัย เชิญครับ

นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย 🔗

ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ ผมขอใช้ เวลาสั้น ๆ นะครับ เพื่อทำความเข้าใจเพิ่มเติมจากที่ท่านประธานสภาได้ชี้แจงไป แล้วก็ เพื่อความเข้าใจถูกต้องตรงกันของเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ ผม สุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย นะครับ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ แล้วก็ประธานคณะกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น ภาคกลาง เรื่องนี้ผมกราบเรียนครับว่า ถ้าที่ประชุมจำได้ ผมเองเปึนคนขอแปรญัตติ ข้อ ๖ ของประกาศหลักเกณฑ์ของสภาร่างเองว่า ไม่ควรที่จะไปเขียนในเรื่องของการตั้ง กรรมาธิการขึ้นมาใหม่อีกชุดหนึ่ง เพื่อทําหน้าที่เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ เพราะว่าถ้าเขียน แล้วมันจะเปึนปัญหาวุ่นวายอีก ตอนนั้นผมเปึนคนเสนอแปรญัตติเองครับว่า ให้เขียนให้ ชัดเจนเลย ในเมื่อเรามีกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็นอยู่ทุกภาค ทุกจังหวัดอยู่แล้ว ผมเปึนคนแปรญัตติว่า ขอให้ระบุให้ชัดเจนว่า ให้กรรมาธิการชุดดังกล่าวนั้นทำหน้าที่ เผยแพร่ เขาก็จะทำหน้าที่เชื่อมโยง ขณะนี้การรับฟังความคิดเห็นจากพี่น้องประชาชน เข้าสู่รอบสอง ก็มีคำถามว่า รอบสาม รอบสุดท้ายนั้น กรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น ทุกภาคกับทุกจังหวัดจะเปึนคนทำหน้าที่เผยแพร่หรือเปล่า แต่ญัตติผมแพ้นะครับ ก็ไม่เปึนไร ทีนี้มาถึงขณะนี้ เมื่อเราผ่านกระบวนการต่าง ๆ จนกระทั่งออกเปึนประกาศ สภาร่างฯ มาแล้ว ข้อกําหนดในสภาร่างที่ได้ออกประกาศมาเมื่อวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๕๐ นั้น เปึนข้อกําหนดที่ออกโดยอาศัยอํานาจตามมาตรา ๒๙ วรรคสองของรัฐธรรมนูญ ชั่วคราว ฉบับ ๒๕๔๙ ไม่ใช่ประกาศที่ออกโดยอาศัยบทบัญญัติของมาตรา ๒๖ ตามที่ ท่านสมาชิกสภาร่างท่านหนึ่งได้อ้างนะครับ เพราะฉะนั้นญัตติที่กำลังพิจารณาอยู่ ในขณะนี้จึงไม่ได้ขัดกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ฉบับ ๒๕๔๙ แต่อย่างใด ตรงนี้ ต้องขออนุญาตทำความเข้าใจกับเพื่อนสมาชิก แล้วก็กับพี่น้องประชาชนที่ดูการถ่ายทอดอยู่ เดี๋ยวพี่น้องประชาชนจะไขว้เขวว่าเรากำลังมาพิจารณาอะไรที่มันขัดกับบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญนะครับ มาตรา ๒๖ ที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าวอ้างถึงเมื่อสักครู่นี้เปึ้น การเผยแพร่รัฐธรรมนูญร่างที่ ๑ ที่เขียนว่า ให้กรรมาธิการยกร่างทําหน้าที่เผยแพร่ได้ด้วย นั่นคือร่างที่ ๑ ที่กำลังเผยแพร่กันอยู่ในขณะนี้ แต่เรากำลังพิจารณากรรมาธิการที่จะ ทำหน้าที่เผยแพร่ตามประกาศ ลงวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๕๐ นั่นคือการเผยแพร่ร่างตาม บทบัญญัติของมาตรา ๒๙ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญ ฉบับ ๒๕๔๙ คือร่างรัฐธรรมนูญ ที่จะผ่านหรือไม่ผ่านการพิจารณาของสภาแห่งนี้ เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนว่า ผมเห็นด้วยกับท่านประธานว่าการพิจารณาญัตติในวันนี้ไม่ได้ขัดกับบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญแต่อย่างใด สำหรับประเด็นที่บอกว่า การพิจารณาญัตติในวันนี้ขัดต่อ ข้อบังคับของการเสนอญัตติหรือไม่ ก็กราบเรียนด้วยความเคารพครับว่า ผมเห็นว่า ไม่เปึนการขัดต่อข้อบังคับของการประชุมแห่งนี้แต่อย่างใด เนื่องจากเปึนการพิจารณา เรื่องที่สืบเนื่องกับญัตติเดิมที่เราได้พิจารณาและมีมติลงกันไปเรียบร้อยแล้วว่า ให้กรรมาธิการชุดกิจการสภาร่างเปึ้นผู้ไปพิจารณาในเรื่องของโครงสร้างองค์ประกอบ เมื่อคณะกรรมาธิการกิจการสภาร่างพิจารณาโครงสร้างและองค์ประกอบเสร็จ ก็นําเรื่องกลับมาเสนอที่ประชุมแห่งนี้ ก็เท่านั้นนะครับ ที่ประชุมแห่งนี้เห็นชอบหรือ ไม่เห็นชอบกับเรื่องโครงสร้าง หรือจะขอให้เพิ่มเติม ก็เปึ้นเรื่องที่เราสามารถพิจารณา กันได้ นอกจากนี้ผมขอกราบเรียนว่า ในประกาศสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ว่าด้วย เรื่องหลักเกณฑ์วิธีการว่าด้วยการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ และการออกเสียงประชามตินั้น ก็ได้เป่ดช่องไว้แล้วครับ ในประกาศข้อที่ ๖ ว่า นอกจากการแต่งตั้งกรรมาธิการตาม วรรคแรก ของข้อ ๖ แล้ว ในวรรคสองยังสามารถตั้งคณะบุคคล หรือบุคคลอีกหลายคณะ เพื่อมาดําเนินการในเรื่องการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญได้ เพราะฉะนั้นประเด็นที่มีการเสนอ เรื่องความหลากหลายของบุคคลในการที่จะช่วยกันทำหน้าที่ในการเผยแพร่ร่าง รัฐธรรมนูญนั้น ไม่ได้หมายความว่า จะสิ้นสุดลงแต่เฉพาะเมื่อเรามีมติเห็นชอบกับการตั้ง กรรมาธิการคณะนี้แต่อย่างใด ยังมีช่องทางในการที่จะตั้งเพิ่มได้ตามวรรคสอง ของข้อ ๖ ครับ ก็ขออนุญาตกราบเรียน มีประเด็นที่ผมอยากจะให้ท่านประธานได้ทําความเข้าใจให้ เพื่อนสมาชิกและพี่น้องประชาชนได้มีความเข้าใจชัดเจนก็คือว่า กรรมาธิการชุดนี้ ที่กำลังเสนอให้ที่ประชุมพิจารณาแต่งตั้งนั้น ท่านจะกำหนดกรอบอำนาจ หน้าที่ให้กรรมาธิการชุดนี้ทำหน้าที่ทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ ของประกาศสภาร่างรัฐธรรมนูญ ด้วยหรือไม่ ถ้ากรรมาธิการชุดนี้จะทำหน้าที่ทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ ผมก็เห็นว่า ไม่มีความขัด หรือแย้งกับประกาศฉบับนี้แต่อย่างใด เพราะทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ กำหนดให้เปึ้นสิทธิของ สภาร่างจะเปึ้นผู้แต่งตั้ง ถ้าท่านประธานเห็นว่า รายชื่อที่เสนอมานี้จะให้ทำหน้าที่ทั้ง ข้อ ๖ และข้อ ๘ ก็กำหนดกรอบอำนาจหน้าที่ให้ชัดเจน ก็จะทำให้กระบวนการในการ แต่งตั้งกรรมาธิการหรือคณะบุคคลที่จะทำหน้าที่ตามบทกำหนดของประกาศ สภาร่าง ทั้งข้อ ๖ และข้อ ๘ เปึนไปด้วยความรวดเร็ว ผมกราบเรียนที่ประชุมอย่างนี้ครับ ว่า อย่าลืมนะครับว่าเวลาในการที่เราจะทําหน้าที่ในการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญ แล้วก็การรณรงค์เรื่องประชามติ ในเรื่องของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เรามีเวลาเหลืออีก ไม่ถึง ๖๐ วัน ถ้าในแต่ละเรื่องแต่ละราวเราจะต้องเลื่อนการประชุม เลื่อนการพิจารณา ออกไป แล้วในท้ายที่สุดผลกระทบจะไปตกอยู่ที่พี่น้องประชาชนครับ เขาจะมีเวลาศึกษา เรื่องราวของรัฐธรรมนูญ เขาจะมีเวลาในการทำความคิดเห็นเพื่อนำมาสู่การปรับปรุง เปลี่ยนแปลง แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญน้อยลงไปเรื่อย ๆ ก็อยากจะฝากกราบเรียนว่า ผมมีความเห็นว่า ญัตติวันนี้เปึนไปโดยชอบทั้งเรื่องของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ชอบทั้ง ในเรื่องของข้อบังคับการประชุม ไม่มีความจำเปึ้นที่จะต้องเลื่อนการพิจารณาญัตติ ในวันนี้ออกไปครับ ขอบพระคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ ท่านสุรชัยก็พูดชัดเจนนะครับ โชคดีครับ มีทนายมาเปึน สสร. ด้วย ก็แก้ต่างให้หมดเลยนะครับ รับคืนมาก่อนนะครับท่านวิชัยครับ เดี๋ยวท่านสมาชิกท่านใด จะเสนอเพิ่ม ใช้เวลาไม่นานนะครับ ให้เวลา ๑ อาทิตย์ คราวหน้าเสนอก็จะเสนอ เสียทีเดียว ส่วนท่านใดที่ยังขัดข้องหมองใจ อยากจะเสนอลักษณะใด รูปแบบใด ผมให้โอกาสอีกครั้งหนึ่งนะครับ ขออนุญาตรับคืนมาก่อน อาทิตย์เดียวครับ ไม่ช้า แล้วก็ไม่เสีย เพราะตอนนี้เพิ่งเริ่มครับ เรื่องอื่น ท่านวีนั้สครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ กระผม วีนัส ม่านมุงศิลปี สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ เข้าใจว่าเรื่องของการแต่งตั้งกรรมาธิการ เพื่อสนับสนุนคณะกรรมการการเลือกตั้งนั้น คงจะหาข้อยุติในวันนี้ยากนะครับ กระผมมีประเด็นที่อยากนำเสนอในที่ประชุมสภาแห่งนี้ เนื่องจากขาดการเชื่อมโยงต่อเนื่องจากคณะกรรมาธิการยกร่าง ๓๕ ท่าน ๒๒ วัน หลังจากส่งกรานต์นะครับ ผมถึงบอกว่า ถ้ามันขาดการเชื่อมโยงอย่างนี้ แล้วตอนนี้ การเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญร่างแรกได้ออกมาสู่ยังพี่น้องประชาชนแล้ว คำถามที่ถูก ย้อนถามกลับมายังสภาร่างแห่งนี้ว่า เราไปคิดเรื่องกลไกภายในมากกว่าที่จะรับฟัง ความเห็นใช่หรือไม่ อันนี้คือสิ่งที่ผมอยากจะนําเสนอที่ประชุมแห่งนี้ว่า เราควรจะได้มี สาระสำคัญในการที่จะชี้แจงประเด็นต่าง ๆ ที่จะให้พี่น้องประชาชนคนไทยทั่วประเทศ ตามที่สภาของเราได้ไปรับฟังความเห็นมาว่า สิ่งที่เราไปรับฟังความเห็นนั้นได้รับการบรรจุ ในรัฐธรรมนูญแล้วนะครับ ยกตัวอย่างประเด็น ๔ ประเด็นสําคัญที่เปึนประเด็นร้อน ๆ แล้วสื่อมวลชนได้นำเสนอ รวมถึงเสถียรภาพของพรรคการเมืองต่าง ๆ ณ วันนี้เกิดการ รวมตัวเข้าชื่อ เพื่อให้การคุ้มครองในสิทธิและเสรีภาพตามกรอบที่ ๑ กรอบที่ ๒ และกรอบที่ ๓ ยกตัวอย่างเช่น การบรรจุพุทธศาสนาเปึนศาสนาประจำชาติ พระสงฆ์ องค์เจ้าตอนนี้เต็มสภาครับท่านประธาน ท่านก็อยากจะรู้ว่ามันจะเปึนอย่างไร เพื่อเป่ดโอกาสให้สมาชิกได้อภิปรายถึงที่มาที่ไป จุดแข็งจุดอ่อน สิ่งที่ทำให้เกิดผลดี ต่อประชาชนทั้งประเทศครับ ท่านประธานครับ ประเด็นที่ ๒ คือที่มาของวุฒิสมาชิกหรือ สว. ตอนนี้กรอบอำนาจหน้าที่ของ สว. บรรจุในรัฐธรรมนูญฉบับยกร่าง ๒๖ เมษายน ไปแล้ว แต่ถามว่าที่มาของ สว. นั้นคืออะไร ครอบคลุมถึงสาระสำคัญ และวัตถุประสงค์ ของประชาชนที่จะให้อำนาจหน้าที่นั้นหรือไม่ ประเด็นที่ ๓ คือการลดจำนวน สส. ประเด็นนี้สำคัญ ละเอียดอ่อนต่อพรรคการเมืองทุกพรรค ซึ่งเปึนความขัดแย้ง แต่ไม่ใช่ แตกต่างนะครับ ตรงนี้ผมคิดว่าคงจะมีคำชี้แจงให้กับสังคม ให้กับสถาบันพรรคการเมือง ที่จะต้องสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มการเมืองเหล่านั้นนะครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ท่านวีนัสครับ โทษทีครับ

นิดเดียวครับ ท่านประธานครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ท่านจะเสนอประเด็นในที่ประชุมนี้

ประเด็นเพื่อให้สมาชิกได้อภิปราย

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

คือสมาชิกเขายังไม่อภิปรายหรอกครับ เดี๋ยวจะนัดวันอีกทีหนึ่ง

ก็อย่างน้อยที่สุดให้กรรมาธิการยกร่าง ๓๕ ท่าน ท่านใดก็ได้ครับได้กรุณาอภิปรายนิดหนึ่ง เพื่อลดกระแสการต่อต้านจากสังคมภายนอก ครับ ท่านประธานครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ตอนนี้ยังไม่มีใครต้านนะครับ

ก็เปึนข่าวแล้วครับ เพราะว่ามีหนังสือพิมพ์ หลายฉบับที่ลงเรื่องของความไม่เห็นด้วยของสภาร่างรัฐธรรมนูญนี้ แล้วก็หาว่าเราไป รับฟังความคิดเห็นจากพี่น้องชาวบ้านแล้วไม่ได้รับการรับฟังครับท่านประธาน

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

เดี๋ยวอย่างนี้ ท่านวีนั้สครับ เดี๋ยวเรามีนัดกันไว้แล้วที่จะไปถ่ายรูปร่วมกัน เพราะพวกเรามา รวมกันพร้อม ๆ มันยาก

ผมขอนิดเดียวครับท่านประธาน ขอนิดเดียวครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

เนื้อหาที่ท่านพูดไม่ได้ตกหล่นไปไหนนะครับ เดี๋ยวพอเราประชุมเสร็จเราก็จะหาวันโดยเร็ว ต้องโดยเร็วครับ เพราะกรรมาธิการยกร่างจะต้องมาชี้แจงรายละเอียดทั้งหมด อีกครั้งหนึ่ง

ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ ผมนำเสนอ อย่างนี้ว่า ตอนนี้คือพี่น้องประชาชนสนใจ และเปึ้นประเด็นร้อนและละเอียดอ่อน ผมถึง อยากให้ว่า นิดเดียวก็ยังดีว่า เรามีสัญญาณที่ชัดเจนว่าเราจะรับฟังความเห็นในช่วงต่อไป ตอนนี้คือในช่วงของการรับฟังความคิดเห็น ยกร่างนี่ เรายังจะรับฟังในช่วงต่อไปอีก ขอให้ พี่น้องประชาชนใจเย็น ๆ ในสิ่งที่เรายกร่างไปก่อน แต่สิ่งที่เห็นว่ามันไม่ถูกไม่ต้อง หรือสมควรอย่างไร เราก็มาคุยในสภาอีกครั้งหนึ่งครับ ท่านประธานครับ แค่นี้แหละครับ ท่านประธานครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ ท่านวัชรามีอะไรครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม วัชรา หงส์ประภัศร สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ กระผมเห็นว่า ที่ท่านสมาชิกเสนอไป ตะกี้นี้มีคุณค่าอย่างยิ่ง ใคร่ขอเวลาจากสภานี้ให้ท่านกรรมาธิการยกร่าง จะเปึน ท่านเลขาหรือท่านผู้ใดก็แล้วแต่ กรุณาช่วยสรุปถึงรัฐธรรมนูญในสิ่งที่เปึ้นจุดเด่น หรือจุดดี หรือจุดด้อยอะไรก็แล้วแต่นะครับ เพื่อให้ประชาชนได้ทราบ จะเปึ้นประโยชน์ อย่างยิ่งครับ ขอบคุณครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

อย่างนั้นรับมานะครับ เดี๋ยวจะกำหนดนัดวันนะครับ ท่านสมาชิกจะได้ทราบล่วงหน้าว่า เดี๋ยวจะเชิญกรรมาธิการยกร่างมาชี้แจง อธิบายรายละเอียดร่างที่ได้ร่างเสร็จมาแล้ว ให้สมาชิกได้ทราบ พร้อมให้ประชาชนทั้งประเทศได้เข้าใจด้วยนะครับ ตกลงตามนี้นะครับ

ผมว่าถ้าได้วันนี้จะดีมากครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

อ๋อ ให้เวลาเขาตั้งหลักหน่อยครับ อาจารย์ปกรณ์มีอะไรหรือเปล่าครับ เมื่อกี้ยกมือ เดี๋ยวเรามีนัดกันนะครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ปกรณ์ ปรียากร สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ต่อข้อห่วงกังวลของบรรดาสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ เรื่องการชี้แจงสาระสําคัญของร่างรัฐธรรมนูญนั้น ผมคิดว่า ก็เปึนข้อห่วงกังวลที่สําคัญ นะครับ แต่ว่าเข้าใจว่าในวันนี้เราได้กำหนดวาระในการประชุมในลักษณะเช่นนี้ แต่ก็จะ ชี้แจงคร่าว ๆ ว่า ในเชิงของการทํางานนี่นะครับ ในวันนี้เปึ้นการทํางานตามรัฐธรรมนูญใน มาตรา ๒๖ ก็คือส่งมอบเอกสารให้กับองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ๑๒ องค์กร และ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ เอกสารที่แจกไปจะมีสรุปสาระสำคัญ และตาร่าง เปรียบเทียบในเล่มหนึ่ง กับตัวร่างรัฐธรรมนูญทั้ง ๒๙๙ มาตรา สิ่งที่สมาชิกจะศึกษา และเปึนประโยชน์ก็คือตัวสรุปสาระสำคัญ แต่ทีนี้กระบวนการในการทำงานหลังจากนี้ อยากจะเรียนถึงกําหนดเวลานะครับ ก็คือ ในวันนี้ที่เราเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญให้แก่ ประชาชนและองค์กรต่าง ๆ ที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) เพื่อรับฟัง ความคิดเห็นนี่นะครับ นับตั้งแต่วันพรุ่งนี้ ก็คือ ๒๗ เมษายน จนถึงวันที่ ๒๖ พฤษภาคม องค์กรต่าง ๆ แสดงความคิดเห็นเช่นเดียวกับพี่น้องประชาชนทั้งหลาย ซึ่งในเวลานี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญรับฟังความคิดเห็นและประสานการมีส่วนร่วมทั้ง ๗๖ จังหวัด ก็จะดําเนินการร่วมกันในการดําเนินการ ส่วนสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นก็คง ที่จะทำหน้าที่ในการพิจารณาสาระสำคัญ พิจารณารายละเอียดในรายมาตรา พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญ และตารางเปรียบเทียบทั้งหมดให้ชัดเจน จากนั้นจึงจะเสนอ คําแปรญัตตินะครับ ซึ่งการดําเนินการก็จะดําเนินการไปจนเสร็จสิ้นในวันที่ ๒๖ พฤษภาคม เรียนย้ำตรงนี้ว่า สิ่งที่สมาชิกห่วงใยก็คือ ช่วงนี้เปึนช่วงของการรับฟังความคิดเห็น ความคิดเห็นทั้งหลายที่เสนอเข้ามานี่นะครับ ไม่ว่าจะเปึนความคิดเห็นในลักษณะใด ก็ตาม กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญยินดีรับฟัง และบรรจุเข้ามาสู่การพิจารณานะครับ ในวันที่ ๒๗ พฤษภาคม ถึงวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๐ คณะกรรมาธิการยกร่าง รัฐธรรมนูญพิจารณาแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญอีกรอบหนึ่ง และตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗ นี่นะครับ ก็ต้องบอกว่า ได้ปรับแก้ไปตามคําขอนั้นเพราะอะไร ไม่ปรับแก้ เพราะอะไรนะครับก็แสดงเหตุผล จากนั้นก็เสนอกลับมาที่สภาร่างรัฐธรรมนูญนะครับ ในวันที่ ๑๑ มิถุนายน ถึงวันที่ ๖ กรกฎาคม ๒๕๕๐ ระยะเวลา ๒๕ วันนะครับ ประชุม สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณาแก้ไขอีกครั้งหนึ่ง ผมใช้ย้ําคําว่า พิจารณาแก้ไข อีกครั้งหนึ่ง อีกครั้งหนึ่งนี่ เพื่อให้พี่น้องประชาชนที่ฟังอยู่ทางบ้านหรือที่ฟังอยู่หน้าสภา ก็ตามนะครับว่า การดำเนินการในขณะนี้อยู่ในช่วงของการรับฟังความคิดเห็น หน้าปก ของเอกสารใช้คำว่า ฉบับรับฟังความคิดเห็น นะครับ ในเชิงนี้ แล้วหลังจากนั้น เราเสร็จสิ้นการทำงานก็คือวันที่ ๖ กรกฎาคม ส่วนในเรื่องของการอธิบายสาระสำคัญ ประกอบนั้น ผมคิดว่าถ้าเราจะทําก็เปึนเรื่องของการกําหนดของท่านประธาน ในการที่จะดำเนินการ ซึ่งอาจจะกระทำทั้งในรอบ นอกรอบได้ทั้งสิ้นนะครับ แต่อย่าลืมว่าสมาชิกต้องไปพิจารณา และพิจารณาเรื่องการแปรญัตติ ส่วนรายละเอียด ของวิธีการแปรญัตติต่าง ๆ นั้น กรุณาศึกษาตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๙ ด้วยครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ คือการแปรญัตติ ท่านสมาชิกต้องมีเหตุผลนะครับ ไม่เหมือน แปรญัตติกฎหมายทั่ว ๆ ไป แต่ไม่ว่าอย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าพวกเราน่าจะมีการประชุม หารือกัน เพื่อกำหนดวิธีการทำงานร่วมกัน มิฉะนั้นแล้วสิ่งที่ท่านรับรองไปแล้ว ก็ไปรับรองอีกไ็ม่ได้นะครับ แปรญัตติแล้วไปรับรองอีกก็ไม่ได้นะครับ เพราะฉะนั้น ตรงนี้มันมีเงื่อนไขอยู่ อย่างไรก็ตามน่าจะมีการพูดคุยกันให้ชัดเจน ผมว่าเราพอแล้วนะ วันนี้ครับ

ขอสั้น ๆ นิดเดียวครับท่านประธาน

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

เรื่องอะไรท่านพิเชียรครับ

เรื่องรัฐธรรมนูญนี่ล่ะครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ผมว่ารัฐธรรมนูญเดี๋ยวเราพูดกันอีกรอบหนึ่งดีกว่า

เข้าใจครับ ขออนุญาตท่านประธาน สั้น ๆ นิดเดียวครับ เรียนท่านประธานที่เคารพนะครับ กระผม พิเชียร อำนาจวรประเสริฐ นะครับ ผมได้รับทราบวาระการประชุมที่ทางท่านได้แจ้งมาว่า จะมีการประชุม เปึนการภายใน วันอังคารที่ ๑ และวันพุธที่ ๒ พฤษภาคม นะครับ ตรงนี้กระผมขอ อนุญาตเรียนถามนะครับว่า คือในช่วงหลังนี่ มีผู้พูดเข้าหูกระผมนะครับว่า การประชุม ภายในนี้ เปึนการภายในนี่ อันนี้จริง ๆ แล้วมันจะชอบด้วยกฎหมายหรือเปล่านะครับ เพราะว่ามีผู้พูดเข้าหูกระผมหลายครั้งแล้ว แล้วก็เรียนตามตรงนะครับว่า โดยหลักนิติศาสตร์แล้ว ผมก็ไม่แน่ใจนะครับว่า การประชุมภายในมันจะถูกต้อง หรือไม่ ถ้าความเห็นส่วนตัวของกระผม ผมอยากจะให้ประชุมอย่างเปึ้นทางการจะดีกว่า ครับ อย่าไปประชุมเปึนการภายในเลย โดยเฉพาะในประเด็นเรื่องใหญ่ระดับชาติอย่างนี้ เรื่องการร่างรัฐธรรมนูญนี่ กระผมขออนุญาตแสดงเปึ้นความคิดเห็นส่วนตัวไว้ ณ ที่นี้ว่า ประชุมอย่างเปึ้นทางการ ณ ห้องประชุมใหญ่แห่งนี้เลยดีกว่า ในวันที่ ๑ และวันที่ ๒ เพราะว่าถ้าไปประชุมเปึนการภายใน แล้วเรามีการตกลงอะไรกันไว้ เกิดมีผู้ท้วงติง แล้วเขาไม่เห็นด้วยกับมติของที่ประชุมนั้นแล้ว ผมคิดว่ามันมีปัญหาในข้อกฎหมาย เลยนะครับท่านประธาน ก็ขออนุญาตเรียนฝากท่านประธานไว้ครับ ขอขอบพระคุณ อย่างสูงครับ

นายเสรี สุวรรณภานนท์ รองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนที่หนึ่ง

ขอบพระคุณครับ เอาเปึนว่าภายในหรือเปึ้นทางการนะครับ ภายในก็คือเปึ้นเรื่องของการ พูดคุยกัน เพื่อหาทิศทางการทำงานให้ชัดเจนนะครับ ส่วนเปึ้นทางการเราก็จะมาตัดสิน กันในสภา เอาเปึนว่าอย่างนี้ดีไหมครับ ผมรับสิ่งที่ท่านเสนอมานะครับ เดี๋ยวผมไปปรึกษา ท่านประธาน เพราะว่าท่านประธานเปึนคนนัดล่วงหน้าไปแล้วนะครับ แล้วก็จะเอา ข้อเสนอของท่านสมาชิกไปพิจารณานะครับ ส่วนท่านประธานตัดสินอย่างไร เดี๋ยวจะแจ้งให้ท่านสมาชิกได้ทราบ ซึ่งนัดไว้ก่อน อาจจะเปึ้นทางการหรือเปึนการภายใน เดี๋ยวให้ท่านประธานตัดสินใจอีกครั้งหนึ่งนะครับ วันนี้หมดวาระการประชุมแล้วนะครับ ขอกราบขอบพระคุณท่านสมาชิกที่มาประชุมทุกท่านนะครับ เดี๋ยวขอร่วมกันถ่ายภาพ ที่จัดเตรียมไว้แล้วที่ล้านพระรูป (ลานพระบรมราชานุสาวรีย์) หน้ารัฐสภานะครับ วันนี้หมดวาระการประชุม ขอป่ดประชุมครับ