สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๑๓ · ๒ เมษายน ๒๕๕๐

วิชัย เรืองเริงกุลฤทธิ์ หารือเรื่องการกระจายอำนาจในข้อที่ ๑ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสมดุลระหว่างผู้ที่มาจากการเลือกตั้งและผู้ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะพนักงานของรัฐ และขอกราบเรียนให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาเพื่อประโยชน์ของการบริหารท้องถิ่น นอกจากนี้ยังหารือเรื่องการฝึกอบรมใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ และเรียกร้องให้มีการเชื่อมโยงและให้ข้อมูลที่ถูกต้องแก่ประชาชน

นายวิชัย เรื่องเริงกุลฤทธิ์

ท่านประธานสภา และท่านสมาชิกที่เคารพ กระผม วิชัย เรืองเริงกุลฤทธิ์ สสร. หมายเลข ๐๕๙ มีประเด็นที่จะขอกราบเรียนใน กรอบที่ ๒ ซึ่งกระผมได้รับฟังความคิดเห็น และพี่น้องประชาชนได้ฝากมา บังเอิญกระผม มารับทราบว่าการกระจายอำนาจในข้อที่ ๑ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่มขึ้น โดย มีระบบตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพและเปึนมาตรฐานเดียวกันนั้น กระผมได้รับฟังความ คิดเห็นจากพี่น้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพนักงานเทศบาล และพนักงานท้องถิ่นหลายคน ได้มาปรารภ์ในเรื่องนี้ครับว่า การกระจายอำนาจนั้นน่าจะต้องมีการสมดุลระหว่างผู้ที่มา จากการเลือกตั้งและผู้ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะพนักงานของรัฐ ซึ่งมีจำนวนมากมาย เหลือเกินทั้งประเทศ แล้วก็น่าจะเปึนกําลังสําคัญในการที่ทําให้การจะร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งนี้นั้นบรรลุผล กราบเรียนว่าน่าจะต้องมี คำว่า เพิ่มขึ้นโดยมีการบริหารระบบการ ตรวจสอบ ตรงนี้น่าจะเพิ่มเข้าไปตรงนั้นด้วย ถามว่าทําไม เพราะว่าพนักงานของรัฐนั้นก็ เปึ้นข้าราชการ เปึนบุคคลสำคัญที่ทำหน้าที่เชื่อมโยง ให้ประโยชน์ บริหาร บริการ ประชาชน ถ้าเขามีส่วนร่วม เขามีหน้าที่ที่ชัดเจนว่าเขามีหน้าที่อย่างไร มีอํานาจอย่างไร เขาคงจะไม่ต้องไปอยู่ภายใต้การบริหารจัดการการครอบงำของนักการเมืองที่มาจาก การเลือกตั้งประการเดียว ตรงนี้ก็เปึนประเด็นอยู่มากทั้งประเทศ ก็อยากจะกราบเรียนว่า ถ้าเปึนไปได้ขอกราบฝากไปถึงคณะกรรมาธิการยกร่างได้โปรดพิจารณาประเด็นที่ กระผมได้นํากราบเรียนด้วยว่า นั่นน่าจะเปึนประโยชน์ และนั่นน่าจะทำให้การบริหาร ของท้องถิ่นนั้นราบรื่น เปึนไปตามเจตนารมณ์ของประชาชนโดยทั่วไปครับ นั่นเปึน ประเด็นหนึ่ง

ประเด็นที่ ๒ เมื่อกี้พูดถึง ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านประธานครับ กระผมเปึนคนอยู่ในจังหวัดยะลา แล้วก็อยู่ในส่วนของภาคใต้ ซึ่งคณะกรรมาธิการ ภาคใต้นั้นมีท่านนายกเทศมนตรีนครสงขลา คุณอุทิศ ชูช่วย ซึ่งท่านก็ได้ทำหน้าที่ด้วย ความเข้มแข็งมาโดยตลอด ในส่วนของภาคใต้นั้นคณะกรรมาธิการทุกคนมีความตั้งใจจริง ที่จะทําให้งานการจัดทํารัฐธรรมนูญครั้งนี้บรรลุผล เกิดความสําเร็จไปถึงการทําประชามติ พี่น้องประชาชนรับรอง เราได้ร่วมกันทำ โดยเฉพาะมีท่านหัวหน้าที่มก็คือท่านประธาน ภาคของเราไปทุกหนทุกแห่งรับฟังพี่น้องประชาชนโดยตัวของท่านเอง และสด ๆ ร้อน ๆ เมื่อสองวันที่แล้วท่านรอง คนที่หนึ่ง ท่านก็ไปร่วมด้วย หลาย ๆ จังหวัดครับ ไปรับฟังมา หมด แต่ปัญหาที่กระผมนำกราบเรียนตรงนี้ เมื่อกี้เราได้ฟังบอกว่าจะมีคณะวิทยากร ซึ่งจะมีการฝั๊กอบรมลงไปทำในพื้นที่ ท่านประธานครับ พื้นที่ที่เปึนพิเศษมาก ๆ ในวันนี้นั้น คือ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านนายกอุทิศก็ไปกับผม ผมแล้วก็หลายคน ทุกจังหวัด ท่านก็ไปรับฟังมาหมด แต่ว่าปัญหามันมีอยู่ว่า พื้นที่พิเศษเหล่านี้ที่ผมนำกราบเรียน ท่านประธานนั้นที่ห่างไกล วิทยากรทุกคนรู้ไหมพื้นที่มันเปึนอย่างไร คนที่จะได้รับการ ฝ๊กอบรมตรงนี้ วันนี้วันที่เท่าไร เราจะทํางานกันอีกกี่วัน และจะนําเอาความไว้เนื้อเชื่อใจ ความตั้งใจไปบอกพี่น้องประชาชน บอกอย่างไร แล้วก็ในระดับภาค ระดับจังหวัด แม้แต่ คณะกรรมาธิการวิสามัญ อนุกรรมาธิการเขาก็ทำงานกันอยู่ และทำอย่างไร กระผมจึงกราบเรียนฝากท่านผู้หวังดีที่เคารพว่าได้โปรดพิจารณาตรงนี้หน่อยเถอะครับว่า ในระดับภาคเขาก็มีอยู่แล้วส่วนหนึ่ง ระดับจังหวัดเขาก็มีอยู่แล้วล่ะ ถ้าหากว่าการ ทำงานตรงนี้เปึนไปตามเจตนารมณ์ที่ท่านหวังดีนั้นก็จะเปึนพระคุณต่อพี่น้องประชาชน ในส่วนนั้นเปึ้นอย่างยิ่ง แต่กระผมอยากจะกราบเรียนเสนอกับท่านครับว่า ถ้าการใดที่ท่าน ทั้งหลายลงไปทำตรงนั้นแล้ว อย่างน้อยจะต้องบอกกล่าวท่านประธานภาคสักหน่อยหนึ่ง หรือเชื่อมโยงีไปถึงระดับ สสร. ในจังหวัด หรือผู้ที่รับผิดชอบตรงนั้น แล้วมันจะเปึ้นเรื่อง เดียวกันครับ ไม่ใช่ว่าคนนี้ไปทำอย่างนี้ ฝัืงนี้ไปทำอย่างโน้น กระผมเกรงครับว่าพี่น้อง ประชาชนจะสับสน เกรงว่าพี่น้องประชาชนนั้นไม่ทราบจะรับทราบข้อมูลที่ถูกต้องจากใคร ตรงนี้ครับ ก็อยากจะกราบเรียนว่าถ้าจะลงไปทำเช่นนั้นแล้ว แน่นอนครับทุกคนหวังดี แน่นอนครับเปึนผลประโยชน์กับพี่น้องประชาชน แต่ว่าอยากจะให้เปึนเรื่องเดียวกัน อย่าให้เปึนการทับซ้อน เปึนการเข้าใจผิด พูดกันคนละครั้ง ก็กราบขอบพระคุณนะครับ ที่ท่านหวังดี ท่านมีเจตนาดีนะครับ ก็ขอความกรุณาตรงนี้ แล้วก็บอกไปยังพี่น้อง ประชาชนด้วยครับว่า ต่อไปวันข้างหน้านั้นท่านจะไปทําอะไร ตรงไหน อย่างไรก็จะได้รู้ ทั่วกัน ไม่ใช่ว่าคนนี้ทํามาอย่าง อาจารย์กรรณิการ์ทํามาอย่างหนึ่งนะครับ ซึ่งท่านก็ให้ ความเมตตาในส่วน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้อยู่แล้ว กระผมต้องกราบขอบพระคุณท่าน ที่ได้กรุณาเมื่อกี้แทนพี่น้องประชาชนในส่วนนั้นด้วย ขอขอบพระคุณครับ