สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๑๓ · ๒ เมษายน ๒๕๕๐

กฤษฎา ให้วัฒนานุกูล ระบุข้อสังเกตเกี่ยวกับกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และเรียกร้องให้มีการประสานการมีส่วนร่วมระหว่างส่วนต่าง ๆ เพื่อให้กระบวนการทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ กฤษฎา ยังหารือเรื่องปฏิทินงานของกรรมาธิการวิสามัญประจำจังหวัดและขอความร่วมมือจากท่านประธานในการกำหนดรูปแบบหรือรูปลักษณ์ของปฏิทินงานนี้

นายกฤษฎา ให้วัฒนานุกูล

ขอบพระคุณครับท่านประธาน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายกฤษฎา ให้วัฒนานุกูล ก่อนอื่นผมต้องชื่นชม คณะกรรมาธิการชุดนี้ครับ ถือว่าเปึนคณะกรรมาธิการที่เปึ้นชุดใหญ่พอสมควร แล้วก็ หลากหลายไปด้วยสัดส่วนของภาคส่วนต่าง ๆ ผมว่าครบเครื่อง ทั้งภาคประชาสังคม ภาครัฐ แล้วก็ส่วน สสร. เอง นิดหนึ่งครับ ด้วยความเคารพในท่านกรรมาธิการทุกท่าน ส่วนใหญ่ก็เหมือนครูบาอาจารย์ผมครับ ผมมีข้อสังเกตอย่างนี้นิดหนึ่งว่า รายงานที่ นำเสนอเปึนการรวบรวมหรือประมวลจากในส่วนของแต่ละภาค ถ้าเปึนไปได้ผมอยากให้ เห็นด้วยว่าแต่ละภาคนั้นมีกระบวนการในการรับฟังมาทั้งส่วนของเรื่องทางด้านคุณสมบัติ ทั้ง ๒ ประการ คือทั้งปริมาณและคุณภาพอย่างไร ก่อนที่จะสรุปมาเปึนร่วมกัน เพราะว่า เนื่องจากต้องเข้าใจนะครับว่าวัฒนธรรมความคิดของแต่ละภาคนั้น ๆ มีความแตกต่างกัน อยู่ ภาคใต้ก็จะอย่างหนึ่ง ภาคเหนือ ภาคกลาง ก็จะแตกต่างกัน ถ้าเปึนไปได้ฝากประเด็น ด้วยนะครับ เพราะว่าจะทําให้เหมือนเปึนการบอกได้ว่า เมื่อพวกเราลงไปรับฟังในฐานะ เปึนกรรมาธิการรับฟังความคิดเห็น เราเหมือนไปสัญญาประชาคมไว้ว่าความเห็นของ ท่านนั้นเข้าสู่สภาแน่นอน กระบวนการเกี่ยวเนื่องเชื่อมโยงก็มาถึงตรงสุดท้ายปลายทาง คือคณะกรรมาธิการชุดนี้ สิ่งหนึ่งอยากให้มีกระบวนการใช้ภาษาครับ ภาษานี่โดยเฉพาะ อย่างยิ่งแบบสอบถามก็ดี หรือแนวทางก็ดี ซึ่งในหลาย ๆ ครั้งได้รับคำตอบว่าอ่านไม่เข้าใจ หรือไม่รู้เรื่อง ไม่ใช่ประชาชนทั่วไปนะครับ แม้แต่ระดับคนชั้นกลางก็เช่นเดียวกัน ซึ่งที่ผ่าน มานั้นมีชุดถึง ๕๓ ข้อ ซึ่งบางครั้งการใช้ภาษาก็ค่อนข้างจะสับสนเหมือนกันในประเด็นนี้ ขอฝากนะครับ แล้วสิ่งที่สําคัญอีกประเด็นหนึ่งครับ เรื่องการประสานการมีส่วนร่วมนะครับ ผมอยากให้ กระบวนการในการประสานเชื่อมโยงระหว่างส่วนของยกร่างก็ดีนะครับ ส่วนของ ตรงกลางที่เปึนกรรมาธิการการมีส่วนร่วม และส่วนที่ต้องรับฟังในภูมิภาค ผมอยากให้มี กระบวนการร่วมที่ชัดเจนกว่านี้ โดยเฉพาะก่อนที่จะลงในรอบถัดไปนะครับ หลังจาก วันที่ ๒๐ ไปแล้วนะครับ ซึ่งตรงนี้ผมคิดว่าควรจะต้องมีการทํางานกันหนักยิ่งขึ้นนะครับ เพราะว่าจะเปึนเรื่องของรายมาตรา โดยเฉพาะแนวทางของวิทยากร กระบวนการ ที่จะต้องลงพื้นที่นั้น ผมคิดว่าตรงนี้ในส่วนของกรรมาธิการของท่านนั้นมีประสบการณ์ หลายท่านนะครับ อาทิเช่น ท่านวิเชียร์ คุตตวัส ก็ครูบาอาจารย์ผมเอง ขอประทานโทษ ที่ต้องเอ่ยนามนะครับ ซึ่งตรงนี้สําคัญมาก เพราะเราลงพื้นที่เราจะรู้อยู่ว่ามีประเด็นปัญหา อย่างไรนะครับ ผมคิดว่าสิ่งหนึ่งที่น่าภาคภูมิใจ ต้องขอบพระคุณด้วยนะครับ กรมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งมาเปึนกรรมาธิการในส่วนตรงนี้นะครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นฝากมา นิดหนึ่งครับ ท่านทำหนังสือไปยังส่วนต่าง ๆ ให้สนับสนุนนะครับ มีท่านนายก อบต. ก็ดี นายกเทศบาลก็ดี คือในเนื้อหาสาระหนังสือบอกว่าให้การสนับสนุนนะครับ ทุกท่านก็ยินดี ที่จะสนับสนุน แต่วิธีการช่วยใส่ไปสักนิด อาทิเช่น สามารถตั้งงบประมาณได้หรืออะไรได้ อย่างนี้นะครับว่าจะหนุนอย่างไร ผมคิดว่าจะเปึนสิ่งที่ดียิ่งขึ้น เพราะว่าบางครั้งเรื่องนี้เปึน เรื่องใหม่นะครับ การที่จะทําอะไรในส่วนของท้องถิ่นนั้นบางทีก็ยังไม่แน่ใจในการที่จะใช้ งบประมาณ หรือว่าศักยภาพที่มีอยู่นั้นจะช่วยเสริมอย่างไรนะครับ ส่วนกรมพัฒนาชุมชน ครูบาอาจารย์ ผมเห็นท่านอาจารย์นิรันดร์นะครับ ตรงนี้ฝากขอบคุณด้วยนะครับที่ท่าน เชื่อมโยงไปถึงพัฒนาชุมชนนะครับ ซึ่งเปึนบทบาทสำคัญอย่างแท้จริงเลยนะครับ เพียงแต่ ว่าอยากจะฝากกรรมาธิการชุดนี้นิดหนึ่งครับว่า ยังมีส่วนของการขาดการเชื่อมโยงอีก หลาย ๆ ส่วนภาคราชการอยู่เหมือนกันนะครับ ตรงนี้คิดว่าในกรอบสองนั้น ผมว่าคงจะ เข้มข้นขึ้น ก็ฝากตรงนี้ไว้ด้วยนะครับ

ประเด็นถัดมานะครับ ก็คือเปึนสิ่งที่น่าห่วงว่า ขณะนี้คงทราบแล้ว ท่านประธานกรรมาธิการภาคกลางคงพูดแล้วว่าแต่ละภาคนั้นได้ทำปฏิทินงานกัน เรียบร้อยแล้วนะครับ กระบวนการในส่วนของการเสริมหรือสอดรับกันนั้น ตรงนี้ผมคิดว่า ในเรื่องของปฏิทินงานนั้นคงจะต้องเอามาจอยน์ (Join) และร่วมกันพอสมควร เอามา เชื่อมโยงกันครับ ขอประทานโทษ แล้วจะทำให้การทำงานนั้นไปได้อย่างดีนะครับ เพราะว่ากรรมาธิการวิสามัญประจำจังหวัดแต่ละจังหวัดนั้นรอคอยคำตอบครับ ซึ่งเราเองเราอยู่ในส่วนตรงกลางนั้นเราไม่สามารถให้คําตอบได้นะครับ เพราะฉะนั้นฝาก ท่านผู้ทรงเกียรตินิดหนึ่งนะครับว่า รูปแบบหรือรูปลักษณ์ควรจะเปึนลักษณะอย่างไร นะครับว่าในคราวต่อไป เพราะว่าการทําตารางรายละเอียดปฏิทินงานนั้นนะครับ ในการ ลงรับฟังความคิดเห็นของแต่ละจังหวัดนั้นยังมองไม่ออก ณ ขณะนี้ว่าจะต้องเปึ้นรูปแบบ เต็มวันไหมนะครับ หรือว่าใช้ในรูปแบบของการกระจายตัวอย่างไรนะครับ ถ้าเปึนไปได้ ได้ข้อสรุปนี่รบกวนรีบแจ้งไปยังกรรมาธิการภาคแต่ละภาคโดยเร็ว เพื่อจะได้กระจาย ไปสู่แต่ละจังหวัดด้วย ของผมคงขออนุญาตรบกวนเวลาสภาเพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ